探究高等學校財務會計的制度改革

鄭麗珧

摘要：高等院校要在競爭環境下生存和發展下去，就要注重財務會計的制度改革。特別是高等院校的財務會計核算管理中，需要通過對制度的合理調整，以適應目前的教育改革新形式，使得財務管理價值在高等學校管理中充分體現出來并發揮職能作用。文章針對高等學校財務會計的制度改革進行研究。

關鍵詞：高等學校；財務會計；制度；改革

中國教育體制適應時代的要求進一步深化改革，國民教育素質水平也相應地提高。在這樣的教育環境下，中國高等院校擴大招生范圍。隨著招生規模的擴大，教育辦學體制也發生了改變。高等院校的招生模式從傳統的形式向自主性招生轉變，這就意味著高等院校的辦學形式已經不再局限于統一化、規范化，而是全面放開，形成市場的教育形式，辦學機制上發揮引導性的特點。隨著高等院校的教育體制改革，在財務會計工作中就要做出相應的調整，其中，財務會計制度改革至關重要。財務的運行情況能夠將高校的運營價值體現出來，如果財務會計的價值與高等院校運營的實際價值不相符合，就說明財務會計的各項信息缺乏真實性，無法對高等院校的組織管理發揮參考性作用。我國高等學校要做到改革到位，將自身的教育職能充分發揮出來，就需要注重財務會計制度改革，以推進高等院校內部管理有序展開。

一、高等學校的財務會計制度改革的歷程

人類社會在發展的進程中，一項重要的文明標志就是財務會計制度。高等學校的發展中，財務會計制度也是對發展情況的重要衡量標準。高等學校屬于是事業單位，財務會計制度的運行上是按照《事業單位會計制度》執行的。

從1949～1988年，高等學校所執行的都是《事業單位會計制度》這項制度。隨著中國全面改革開放，且改革開放的步伐不斷加快，高等學校在發展的進程中就要在不同的發展階段經歷不同的變化。高等學校在不同的發展經歷中，財務會計制度也要做出調整，在具體的執行上也會呈現出新的變化。

從1989～1997年，高等學校所執行的都是《高等學校會計制度》這項制度，使得高等學校在管理上不再按照事業單位的管理模式進行，而是回歸到教育領域。隨著中國改革開放的不斷深入，改革的進程中，財務會計制度上也有了新的規定，而且還根據高等學校的改革對財務會計制度也做出了調整。在高等學校的財務會計管理制度中，根據高等學校的運行實際又引進了新的管理機制，其中財務法規條例尤為突出，對財務會計從法律的層面予以規范。

從1998～2013年，高等學校所執行的都是《高等學校會計制度》（修定）這項制度。進入21世紀，中國的發展也進入到新的轉折點，特別是中國加入世界貿易組織之后，在經濟、文化、教育等等各個領域都在逐漸步入國際化發展軌道，積極主動的與國際業務之間建立溝通與交流，中國的市場經濟更為活躍，發展更為迅猛。為適應中國現行的市場經濟發展，在財務會計管理制度上又做出了進一步調整，以符合中國特色社會主義經濟的發展要求。高等院校屬于是基礎教育領域，在從事基礎教育的同時要實現創新，就要在經濟運行模式上實施改革，在財務管理規范上就必然會發生改變。

從2009年開始，高校對《高等學校會計制度》（修定）進一步研究，從國家原有的統收統支的財務管理模式向市場化轉變，為適應全面開放的市場經濟模式，高等學校從2013～2017年，在財務會計管理上所執行的都是《高等學校財務制度》這項制度，由此實現了高等學校財務會計管理體制改革。這一次改革與前幾次的有所不同，重在強調財務管理的執行力，要求一定要按照規范執行。至此，此前執行的財務制度法規廢止。

二、高等學校財務會計制度中所存在的問題

（一）高等學校的會計報表所反映的信息不夠全面

財務會計報表的信息數據需要將學校的運行情況以及發展情況真實地反映出來。但是，一些高等學校對于會計報表沒有細化，導致財務管理中存在問題，使得查閱會計報表的人對報表的數據信息進行分析的時候，無法從中了解準確的學校發展狀況。這些高等學校對于學校的財務會計管理更為偏重于對現金流量表的編制，但是，無法通過現金流量表中所顯示的資金流量對學校的發展狀況進行準確分析，學校在一定時期內的運營情況也無法明確，主要在于財務會計信息不夠全面而造成的。

（二）高等學校所選擇的會計科目不符合應用實際

高等學校的組織管理和學科的設置上都已經發生了變化，如果在會計科目的選擇上沒有相應地作出調整，就會使財務核算難以適應高等學校的發展需求。比如，高等學校呈規模化發展，就會有很多的在建工程。如果在財務核算中沒有將“在建工程”科目建立起來，當決策人以及項目的投資者在對財務會計報表進行審閱的時候，就無法從中獲得相關的信息，無法對在建工程或者擴建的工程的價值予以評估。

（三）高等學校的會計核算中所存在的問題

高等學校在會計核算的過程中，在核算原則與企業之間存在著差異，就會影響到會計信息的質量，比如，高等學校在核算學校“固定資產”的時候，往往會按照收入的比例計提，而不是采用計提折舊的方法，就難以將固定資產的賬面價值真實地體現出來，當然也難以體現資產變現的加之以及報廢的價值。

三、高等學校在財務會計制度方面的改革措施

（一）對財務會計報表的質量進一步完善

高等學校在財務會計制度的改革中，對財務會計報表的質量予以強調，要根據高等學校的實際需要不斷地完善。進入21世紀以來，高等學校在教學方面實施了改革，在辦學上實施了合作教學模式，而且合作的對象也從學生就業的角度出發實現多樣化，合作的模式也多元化，這就意味著財務會計報表所需要體現的數據信息量更大，涉獵面也更廣。為了對各個報表審閱主體需求的充滿分組，就需要財務報表中所體現的數據信息要全面而真實，不僅要主題分明，而且重點內容要突出。財務會計報表中所體現出來的信息更為細化。對于高等學校運行中可能存在的風險，要基于財務報表的數據進行分析，以使查閱財務會計報表的人能夠充分理解。

（二）高等學校的財務會計制度要與國家財務會計制度同步

高等學校市場化發展，在管理模式上與企業化的管理模式存在著必然聯系。在進行組織管理中，就要根據學校發展需要借鑒企業的優秀模式，對企業的管理資源進行吸收，加大對企業管理模式的學習力度，以促進高等學校各項工作和協運行。在高等學校的組織管理中，財務會計是重要的內容。在財務會計管理中，實施制度化管理，國家已經出臺了相關的管理制度，高等學校在財務管理工作中也要從工作實際出發制定相應的管理制度，且要與國家出臺的相關管理制度同步，特別是財務核算管理上，高等學校要轉變職能，在管理規范上按照國家規定的標準執行，在財務核算上可以參考企業的核算規范，以提高財務質量。

（三）執行高等學校的財務會計制度要引用現代化信息技術

信息技術時代，就要對信息技術合理運用，以更好地適應目前的社會發展環境。在執行高等學校的財務會計制度的過程中將現代化信息技術引入其中，就是在財務會計實踐中不再局限于會計電算化，而是要將更多的信息化技術充分利用起來，通過運行專業的財務管理軟件和互聯網技術，不僅實現空間信息的網絡共享，還能夠對會計信息有效控制，通過自動化監督保證會計信息的真實、準確、全面。

（四）高等學校要建立系統化的財務會計制度體系

在目前的社會發展中，財務管理體系發揮著重要的作用。高等學校在發展的進程中，財務會計制度是重要的內容。只有對財務管理體系建立起來并從高等學校發展的角度出發不斷地完善，才能夠將財務會計管理在高等學校發展中的價值體現出來，當然也就難以及時地作出調整和完善。所以，建立系統化的財務會計制度體系是非常必要的，使財務會計制度體系動態化運行，及時地調整和完善。這就意味著高等學校在發展中，不僅要創新業務職能，還要完善財務會計制度，以推進高校更好地發展。

綜上所述，中國的高等學校在管理制度上伴隨著教育改革不斷地完善，在不同的發展時期都呈現出新的生機和活力。中國自改革開放以來，在辦學上都呈現出規模化發展，不斷地優化教學質量，在教學環境上也不斷改善。這期間，高等學校的財務會計制度也相應地做出了調整，以適應高等學校的要求。

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（作者單位：內蒙古交通職業技術學院）