探究高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)的制度改革

鄭麗珧

摘要：高等院校要在競爭環(huán)境下生存和發(fā)展下去，就要注重財(cái)務(wù)會計(jì)的制度改革。特別是高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理中，需要通過對制度的合理調(diào)整，以適應(yīng)目前的教育改革新形式，使得財(cái)務(wù)管理價值在高等學(xué)校管理中充分體現(xiàn)出來并發(fā)揮職能作用。文章針對高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)的制度改革進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)會計(jì)；制度；改革

中國教育體制適應(yīng)時代的要求進(jìn)一步深化改革，國民教育素質(zhì)水平也相應(yīng)地提高。在這樣的教育環(huán)境下，中國高等院校擴(kuò)大招生范圍。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，教育辦學(xué)體制也發(fā)生了改變。高等院校的招生模式從傳統(tǒng)的形式向自主性招生轉(zhuǎn)變，這就意味著高等院校的辦學(xué)形式已經(jīng)不再局限于統(tǒng)一化、規(guī)范化，而是全面放開，形成市場的教育形式，辦學(xué)機(jī)制上發(fā)揮引導(dǎo)性的特點(diǎn)。隨著高等院校的教育體制改革，在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中就要做出相應(yīng)的調(diào)整，其中，財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革至關(guān)重要。財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況能夠?qū)⒏咝５倪\(yùn)營價值體現(xiàn)出來，如果財(cái)務(wù)會計(jì)的價值與高等院校運(yùn)營的實(shí)際價值不相符合，就說明財(cái)務(wù)會計(jì)的各項(xiàng)信息缺乏真實(shí)性，無法對高等院校的組織管理發(fā)揮參考性作用。我國高等學(xué)校要做到改革到位，將自身的教育職能充分發(fā)揮出來，就需要注重財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革，以推進(jìn)高等院校內(nèi)部管理有序展開。

一、高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的歷程

人類社會在發(fā)展的進(jìn)程中，一項(xiàng)重要的文明標(biāo)志就是財(cái)務(wù)會計(jì)制度。高等學(xué)校的發(fā)展中，財(cái)務(wù)會計(jì)制度也是對發(fā)展情況的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校屬于是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)會計(jì)制度的運(yùn)行上是按照《事業(yè)單位會計(jì)制度》執(zhí)行的。

從1949～1988年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《事業(yè)單位會計(jì)制度》這項(xiàng)制度。隨著中國全面改革開放，且改革開放的步伐不斷加快，高等學(xué)校在發(fā)展的進(jìn)程中就要在不同的發(fā)展階段經(jīng)歷不同的變化。高等學(xué)校在不同的發(fā)展經(jīng)歷中，財(cái)務(wù)會計(jì)制度也要做出調(diào)整，在具體的執(zhí)行上也會呈現(xiàn)出新的變化。

從1989～1997年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校會計(jì)制度》這項(xiàng)制度，使得高等學(xué)校在管理上不再按照事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行，而是回歸到教育領(lǐng)域。隨著中國改革開放的不斷深入，改革的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)會計(jì)制度上也有了新的規(guī)定，而且還根據(jù)高等學(xué)校的改革對財(cái)務(wù)會計(jì)制度也做出了調(diào)整。在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度中，根據(jù)高等學(xué)校的運(yùn)行實(shí)際又引進(jìn)了新的管理機(jī)制，其中財(cái)務(wù)法規(guī)條例尤為突出，對財(cái)務(wù)會計(jì)從法律的層面予以規(guī)范。

從1998～2013年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校會計(jì)制度》（修定）這項(xiàng)制度。進(jìn)入21世紀(jì)，中國的發(fā)展也進(jìn)入到新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，特別是中國加入世界貿(mào)易組織之后，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等等各個領(lǐng)域都在逐漸步入國際化發(fā)展軌道，積極主動的與國際業(yè)務(wù)之間建立溝通與交流，中國的市場經(jīng)濟(jì)更為活躍，發(fā)展更為迅猛。為適應(yīng)中國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度上又做出了進(jìn)一步調(diào)整，以符合中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。高等院校屬于是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，在從事基礎(chǔ)教育的同時要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上實(shí)施改革，在財(cái)務(wù)管理規(guī)范上就必然會發(fā)生改變。

從2009年開始，高校對《高等學(xué)校會計(jì)制度》（修定）進(jìn)一步研究，從國家原有的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理模式向市場化轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)全面開放的市場經(jīng)濟(jì)模式，高等學(xué)校從2013～2017年，在財(cái)務(wù)會計(jì)管理上所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》這項(xiàng)制度，由此實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理體制改革。這一次改革與前幾次的有所不同，重在強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，要求一定要按照規(guī)范執(zhí)行。至此，此前執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度法規(guī)廢止。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度中所存在的問題

（一）高等學(xué)校的會計(jì)報表所反映的信息不夠全面

財(cái)務(wù)會計(jì)報表的信息數(shù)據(jù)需要將學(xué)校的運(yùn)行情況以及發(fā)展情況真實(shí)地反映出來。但是，一些高等學(xué)校對于會計(jì)報表沒有細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中存在問題，使得查閱會計(jì)報表的人對報表的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析的時候，無法從中了解準(zhǔn)確的學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r。這些高等學(xué)校對于學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)管理更為偏重于對現(xiàn)金流量表的編制，但是，無法通過現(xiàn)金流量表中所顯示的資金流量對學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確分析，學(xué)校在一定時期內(nèi)的運(yùn)營情況也無法明確，主要在于財(cái)務(wù)會計(jì)信息不夠全面而造成的。

（二）高等學(xué)校所選擇的會計(jì)科目不符合應(yīng)用實(shí)際

高等學(xué)校的組織管理和學(xué)科的設(shè)置上都已經(jīng)發(fā)生了變化，如果在會計(jì)科目的選擇上沒有相應(yīng)地作出調(diào)整，就會使財(cái)務(wù)核算難以適應(yīng)高等學(xué)校的發(fā)展需求。比如，高等學(xué)校呈規(guī)模化發(fā)展，就會有很多的在建工程。如果在財(cái)務(wù)核算中沒有將“在建工程”科目建立起來，當(dāng)決策人以及項(xiàng)目的投資者在對財(cái)務(wù)會計(jì)報表進(jìn)行審閱的時候，就無法從中獲得相關(guān)的信息，無法對在建工程或者擴(kuò)建的工程的價值予以評估。

（三）高等學(xué)校的會計(jì)核算中所存在的問題

高等學(xué)校在會計(jì)核算的過程中，在核算原則與企業(yè)之間存在著差異，就會影響到會計(jì)信息的質(zhì)量，比如，高等學(xué)校在核算學(xué)校“固定資產(chǎn)”的時候，往往會按照收入的比例計(jì)提，而不是采用計(jì)提折舊的方法，就難以將固定資產(chǎn)的賬面價值真實(shí)地體現(xiàn)出來，當(dāng)然也難以體現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)的加之以及報廢的價值。

三、高等學(xué)校在財(cái)務(wù)會計(jì)制度方面的改革措施

（一）對財(cái)務(wù)會計(jì)報表的質(zhì)量進(jìn)一步完善

高等學(xué)校在財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革中，對財(cái)務(wù)會計(jì)報表的質(zhì)量予以強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)高等學(xué)校的實(shí)際需要不斷地完善。進(jìn)入21世紀(jì)以來，高等學(xué)校在教學(xué)方面實(shí)施了改革，在辦學(xué)上實(shí)施了合作教學(xué)模式，而且合作的對象也從學(xué)生就業(yè)的角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)多樣化，合作的模式也多元化，這就意味著財(cái)務(wù)會計(jì)報表所需要體現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息量更大，涉獵面也更廣。為了對各個報表審閱主體需求的充滿分組，就需要財(cái)務(wù)報表中所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息要全面而真實(shí)，不僅要主題分明，而且重點(diǎn)內(nèi)容要突出。財(cái)務(wù)會計(jì)報表中所體現(xiàn)出來的信息更為細(xì)化。對于高等學(xué)校運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險，要基于財(cái)務(wù)報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以使查閱財(cái)務(wù)會計(jì)報表的人能夠充分理解。

（二）高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度要與國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度同步

高等學(xué)校市場化發(fā)展，在管理模式上與企業(yè)化的管理模式存在著必然聯(lián)系。在進(jìn)行組織管理中，就要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要借鑒企業(yè)的優(yōu)秀模式，對企業(yè)的管理資源進(jìn)行吸收，加大對企業(yè)管理模式的學(xué)習(xí)力度，以促進(jìn)高等學(xué)校各項(xiàng)工作和協(xié)運(yùn)行。在高等學(xué)校的組織管理中，財(cái)務(wù)會計(jì)是重要的內(nèi)容。在財(cái)務(wù)會計(jì)管理中，實(shí)施制度化管理，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的管理制度，高等學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中也要從工作實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的管理制度，且要與國家出臺的相關(guān)管理制度同步，特別是財(cái)務(wù)核算管理上，高等學(xué)校要轉(zhuǎn)變職能，在管理規(guī)范上按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在財(cái)務(wù)核算上可以參考企業(yè)的核算規(guī)范，以提高財(cái)務(wù)質(zhì)量。

（三）執(zhí)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度要引用現(xiàn)代化信息技術(shù)

信息技術(shù)時代，就要對信息技術(shù)合理運(yùn)用，以更好地適應(yīng)目前的社會發(fā)展環(huán)境。在執(zhí)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的過程中將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入其中，就是在財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)踐中不再局限于會計(jì)電算化，而是要將更多的信息化技術(shù)充分利用起來，通過運(yùn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)空間信息的網(wǎng)絡(luò)共享，還能夠?qū)?jì)信息有效控制，通過自動化監(jiān)督保證會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（四）高等學(xué)校要建立系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系

在目前的社會發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理體系發(fā)揮著重要的作用。高等學(xué)校在發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)會計(jì)制度是重要的內(nèi)容。只有對財(cái)務(wù)管理體系建立起來并從高等學(xué)校發(fā)展的角度出發(fā)不斷地完善，才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)會計(jì)管理在高等學(xué)校發(fā)展中的價值體現(xiàn)出來，當(dāng)然也就難以及時地作出調(diào)整和完善。所以，建立系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系是非常必要的，使財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系動態(tài)化運(yùn)行，及時地調(diào)整和完善。這就意味著高等學(xué)校在發(fā)展中，不僅要創(chuàng)新業(yè)務(wù)職能，還要完善財(cái)務(wù)會計(jì)制度，以推進(jìn)高校更好地發(fā)展。

綜上所述，中國的高等學(xué)校在管理制度上伴隨著教育改革不斷地完善，在不同的發(fā)展時期都呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。中國自改革開放以來，在辦學(xué)上都呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展，不斷地優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)環(huán)境上也不斷改善。這期間，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度也相應(yīng)地做出了調(diào)整，以適應(yīng)高等學(xué)校的要求。

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（作者單位：內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）