環(huán)境規(guī)劃與管理中預(yù)警原則的應(yīng)用研究

熊勛

（湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司 湖北 武漢 430022）

【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人們對自然資源的開發(fā)及適應(yīng)的能力也在不斷的增強，與此同時，對于環(huán)境所帶來的影響也在不斷的加深。在環(huán)境規(guī)劃和管理的過程中，應(yīng)用預(yù)警原則，可以更好地對環(huán)境展開相關(guān)的防范工作，可以在后續(xù)的環(huán)境治理中節(jié)約成本。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)劃 管理 預(yù)警原則 應(yīng)用研究

隨著經(jīng)濟的快速增長，人類也面臨著越來越多的環(huán)境問題，因此，使得很多國家都把經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護作為當(dāng)前的重要任務(wù)。實際上，在經(jīng)濟發(fā)展的同時呈現(xiàn)出來的環(huán)境問題都是經(jīng)濟活動生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境變化所帶來的一些問題。我國的經(jīng)濟一直都屬于快速上升的階段，因此我國的環(huán)境也面臨著比較大的壓力，環(huán)境中暴露出來的問題，對于公民的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生著影響。在這樣的情況下，我國在對經(jīng)濟進行發(fā)展的時候，也要加強對環(huán)境的重視，對環(huán)境進行有效的規(guī)劃和保護。

一、預(yù)警原則的概述

從現(xiàn)在科學(xué)的角度出發(fā)，還沒有辦法對人類活動對環(huán)境的具體影響展開明確的解釋。在關(guān)于對環(huán)境進行改善及減少人類活動對環(huán)境污染的措施方面還不夠具體，從而使人們對環(huán)境的把握會更多地在環(huán)境污染和影響的預(yù)防等環(huán)節(jié)中進行體現(xiàn)。實際上預(yù)警原則在上個世紀(jì)的七八十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了，它首先誕生于德國，具體指的是在人們沒有了解或無法確定的情況下，國家或者社會應(yīng)該采取一些適當(dāng)?shù)拇胧M量來減少甚至消除生產(chǎn)活動進行過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響和破壞，最終來達到對環(huán)境進行保護和管理的目的，同時減少環(huán)境問題出現(xiàn)時再進行改善和維護時所要消耗的成本。實際上，我國已經(jīng)把預(yù)警機制納入環(huán)境保護和管理工作的基本原則當(dāng)中，但是受到我國經(jīng)濟法律制度不夠健全以及其他方面的各種問題，預(yù)警機制還沒有成為我國在環(huán)境保護和管理方面主要的原則和必須要利用的準(zhǔn)則。

二、預(yù)警原則的應(yīng)用方法和重要性

對于預(yù)警原則來說，它的主要運用方法是對地區(qū)的人類活動對環(huán)境所產(chǎn)生的具體影響和潛在的影響展開分析，同時把環(huán)境影響當(dāng)中最重要的幾個部分展開系統(tǒng)的分析，同時尋找它的解決辦法。除此之外，還會對地區(qū)當(dāng)中的環(huán)境影響方面的一些不確定因素進行前瞻性的分析，綜合各種分析的結(jié)果，推導(dǎo)出地區(qū)環(huán)境中準(zhǔn)確的環(huán)境影響因素分析結(jié)果，最終根據(jù)這個結(jié)果來對未來環(huán)境的保護展開規(guī)劃和管理工作。

在我國，人們的保護意識樹立及環(huán)境保護措施的出臺都比較晚，因此在環(huán)境的保護力度方面稍顯不足，從而使得我國的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，導(dǎo)致能源的消耗非常快速。近20年來，我國的經(jīng)濟水平處于高速發(fā)展的狀態(tài)，但是在環(huán)境的消耗和污染方面出現(xiàn)的問題也令人十分的擔(dān)憂。在這樣的情況下，我國啟動預(yù)警原則也可以更好地對環(huán)境進行保護，有效地改善我國的環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)揮預(yù)警原則的作用，對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)活動進行指導(dǎo)和規(guī)劃，最終使得我國的環(huán)境保護效果得到提升，改善當(dāng)前的環(huán)境保護現(xiàn)狀。

三、環(huán)境規(guī)劃與管理中預(yù)警原則的應(yīng)用研究

對于預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。首先，我們可以對某一個或幾個相似的地區(qū)展開效果的對比和分析工作，從而可以更好的對這個地區(qū)或者城市的環(huán)境未來發(fā)展方向進行展望。在我國，預(yù)警原則應(yīng)用比較廣泛的地區(qū)是東南沿海的幾個大的旅游城市。對于旅游城市來說，當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境的重視程度非常突出，因此，他們在進行環(huán)境的保護和規(guī)劃的時候，需要通過預(yù)警原則來作為環(huán)境保護的基本管理原則。

城市在開展環(huán)境規(guī)劃與管理之前，需要通過預(yù)警原則對環(huán)境展開全面的評估和分析，同時把分析的結(jié)果交給上一級進行核查，將其作為城市后續(xù)規(guī)劃的一個主要的依據(jù)。對于環(huán)境的管理和規(guī)劃工作需要在預(yù)警原則之下進行規(guī)劃，同時，要把預(yù)警原則作為在環(huán)境保護過程中的具體指導(dǎo)方針，使環(huán)境保護能夠作為經(jīng)濟發(fā)展之外的非常重要的一個發(fā)展項目。在保證經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的同時，還應(yīng)該注重對預(yù)警原則的應(yīng)用，同時對地區(qū)或者城市中的資源配置進行合理的調(diào)整，加強城市自然資源和人文資源的利用，更好地推動城市的經(jīng)濟得到發(fā)展。

通過對預(yù)警原則的應(yīng)用，可以發(fā)現(xiàn)，在我國東南沿海的大部分旅游城市當(dāng)中，他們的環(huán)境治理效果是比較不錯的，在環(huán)境的保護工作方面也取得了不錯的成績。通過對環(huán)境展開保護工作，同時對城市的旅游資源進行開發(fā)，可以使得這些城市的知名度不斷地上升，并且生態(tài)城市的建設(shè)也初具規(guī)模，切實的做到了環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展處于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。

四、結(jié)語

綜上所述，通過預(yù)警原則的適用，可以對環(huán)境的規(guī)劃和管理進行更好的輔助，從而達到對環(huán)境進行保護建設(shè)一個生態(tài)城市的目的。通過對預(yù)警原則的應(yīng)用和實施，可以使得我國的環(huán)境現(xiàn)狀得到有效的改善。在我國經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段當(dāng)中，應(yīng)該在環(huán)境的規(guī)劃和管理中加強預(yù)警原則的應(yīng)用，使其更好地推動我國環(huán)境的建設(shè)和生態(tài)的保護、發(fā)展。以上的粗淺之見，如有不到之處還望相關(guān)的專業(yè)人士批評指正。

參考文獻：

[1]張珞平， 陳偉琪， 洪華生.預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J]. 廈門大學(xué)學(xué)報（自然版）， 2004， （s1）.

[2]金艷， 嚴(yán)航貞.預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用研究[J]. 生物技術(shù)世界， 2016，（5）.

[3]楊磊.分析預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2015，（8）.

[4]閆磊. 預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J]. 美與時代：城市版， 2015， （1）.