“新常態”發展中“互聯網+檔案”創新思考

尚楠

摘 要：“新常態”是經濟學領域的熱門詞匯，在經濟社會發展過程中逐步形成的有別于以往的一種新的狀態，在經濟和社會發展形成新的趨勢性、不可逆的發展狀態，檔案管理工作也應順應經濟社會的發展與互聯網+相結合，形成“新常態”的“互聯網+檔案”新局面。本文對于“新常態”發展過程中檔案管理工作進行研究，并提出創新發展檔案管理工作的對策建議。

關鍵詞：新常態；互聯網+；檔案管理；創新

1 “新常態”發展中的檔案管理

“新常態”是經濟學領域的熱門詞匯，在經濟社會發展過程中逐步形成的有別于以往的一種新的狀態，在經濟和社會發展形成新的趨勢性、不可逆的發展狀態。在檔案管理工作中，要形成適應和符合當前經濟社會發展的新趨勢，為經濟和社會發展服務好。從檔案管理的本身看，檔案管理中“新常態”包括以下幾個方面：一是引進新思想、新概念。檔案管理有著相對固定的理論與實踐體系，在管理和服務過程中有著相對成熟的技術與標準，但是在新的經濟社會發展形態下，要大膽引入新的思想、新的概念，將相關學科與檔案管理工作相融合，使信息資源管理、系統論、控制論、情報學以及新的信息技術運用到檔案管理工作中，形成新的檔案管理體系與系統。二是創新檔案管理與服務的技術。對于檔案管理在理論研究與實踐過程中，依舊按照傳統的檔案管理技術與標準，在新形勢下難以更好的為政府、企業和個人提供所需的服務，因此在檔案管理工作中既要按照傳統的管理方法、管理技術實現檔案管理的科學化、規范化，同時要在提高檔案管理質量、提升檔案使用效率方面進行創新研究，使檔案管理工作能夠服務當前經濟和社會發展的需求，為經濟社會建設提供服務。

2 “互聯網+檔案”的檔案信息資源開發利用

互聯網+檔案是一個全新的命題，圍繞這一命題有諸多問題需要進行研究，從互聯網+的本質上看，應從互聯網的基本屬性也就是信息資源開發利用進行互聯網+檔案的研究，就互聯網+檔案中的信息資源開發與利用的意義看有以下幾個方面：

一是充分開發利用檔案信息資源在政治方面的意義。我國檔案管理與服務的對象組成主要是政府、企業、公眾（個人）三類群體，作為檔案主要擁有者的政府部門，具有推進檔案信息資源管理、整合及利用信息資源的歷史責任。政府職能從單純的管理型向管理服務型的轉變，是黨和國家在新的歷史條件下貫徹落實經濟發展“新常態”的充分體現。政府帶頭創造和使用檔案信息資源，引導企業、公眾使用檔案信息資源，不僅是執政能力的體現，也是“新常態”發展中推進社會進步的具體表現。

提高執政能力的表現之一是政策對社會發展預期的引導能力，超前預測的支持和科學判斷的基礎是檔案信息資源的充分利用。運用檔案信息資源的比較、分析研究，在區域功能結構調整、經濟結構調整，以及生產結構的改變、生活方式的轉變等等方面，在掌握可靠的資料和運用科學的方法進行先期模擬、推理，對掌握事物發展、變化的全局具有深遠的意義。

二是充分開發利用檔案信息資源在經濟方面的意義。我國經濟運行模式已經從政策推動轉為政策和市場共同推動，并逐漸向市場推動為主體過渡。國家調控市場，通過市場引導企業發展的宏觀控制就要求有大量的詳實的檔案信息資源作為制定政策過程中的可靠依據。另一方面社會全口徑的檔案信息資源有效積累程度，也是一個國家或地區社會先進程度的標志。檔案信息資源作為繼物質資源、能源資源后的人類發展的重要資源。檔案信息資源是重要的社會資源，互聯網與信息技術及其附加在它們上的各種應用是手段和目的。失去了根本也就失去了長久發展的根基。目前，我國經濟發展面臨越來越嚴重的資源、能源和環境壓力，迫切要求全面轉入科學發展的新階段。面對新形勢新要求，必須深化信息技術應用，樹立增長靠效率，效率靠檔案信息資源的意識，將檔案信息資源戰略融入決策、戰略之中，大幅提高檔案信息資源對經濟發展的貢獻率。

三是充分開發利用檔案信息資源在社會發展方面的意義。檔案信息資源開發過程中，缺少統一的規劃，條塊分割所帶來的是諸多的檔案信息孤島，互聯網+本身的信息資源處于多重分割、互不相通的離散狀態，長期發展下去根本就起不到“帶動作用”。 這些情況的存在嚴重影響對檔案信息資源的利用，若不及時解決，問題堆積將越來越嚴重延時解決將帶來更大的人力、物力、資金的投入。檔案信息資源的有效積累和利用對社會進步所起到的作用是其他資源所難以替代的，在發達國家和地區已經證明了這一點，同時檔案信息資源的可以重復利用的特性是其他資源所不能比擬的。對它的深入挖掘能產生新的知識、新的資源這一特性在社會各個領域應用所產生的結果遠比“倍增”效果大，對改變人的生產、生活方式具有深層次意義。

四是充分開發利用檔案信息資源在實際應用方面的意義。現階段我國要解決的矛盾：經濟增長與財政收支差距；經濟增長與社會矛盾的緩解同步；經濟增長與經濟效益的提高同步。解決這些矛盾，運用解決復雜系統的理論和方法比“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的臨時性解決問題的方法更具合理性。復雜系統的連動效應，是多維參數共同作用的結果。單參數的變化、多參數的變化對系統的運行結果都有影響，而多系統的交叉影響更具有復雜性，這些問題的解決和應用到社會實際中，所需的智力支持是一方面，更主要的是要有大量的、翔實的、可快速有效利用的歷史檔案信息資源作為基礎。產生相對合理的復雜系統解決方案，應用到各個領域中，又在實際應用中產生新的簡捷方案和方法，是推進社會進步的良性循環。促進步入良性循環才是開發、應用檔案信息資源的根本目的。完備的法制建設和加強網絡建設，是確保檔案信息資源共建共享的順利實施的重要保證。檔案信息資源的共建共享是一個需要多行業參與和協作的系統工作，為了協調不同行業之間的利益和職責，需要制定相應的政策法規，規范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害保各方的利益不受侵害。

3 “新常態”發展中“互聯網+檔案”創新

“新常態”發展中“互聯網+檔案”創新應從互聯網入手，突出對檔案信息資源的開發利用，就目前而言，提出如下建議：一是“新常態”下的檔案管理工作突出思維創新。思維創新就是區別于原有的、固有的管理手段、方法、標準，在檔案管理中運用信息技術與先進管理學、系統論的理論相結合，在檔案常規管理與檔案信息資源整合、開發、利用方面進行創新，實現基礎互聯網平臺的檔案新的管理思維。二是互聯網+檔案管理工作突出手段、方法創新。新形勢、新常態下的檔案管理工作應依托于互聯網平臺實現檔案信息資源規范、科學、有效的信息資源共享與使用，通過互聯網+檔案的管理在使用、查閱、分析等方面實現創新。三是“新常態”發展中“互聯網+檔案”內容創新。在基于互聯網平臺的檔案信息資源管理工作中，不但要在思維、技術、手段方面進行創新，同時在信息資源的內容上應注重開發與利用的創新，在檔案的信息資源開發與利用中注重信息的內容分析，從歷史檔案的縱向變化分析到橫向的區域間的比較分析入手，對于檔案進行充分的挖掘與利用，更好的為經濟社會服務。