高校教學質量監控中存在的問題及對策

趙懷清

摘要：提高高等教育教學質量是高等教育永恒的主題，但目前高等教育教學質量的管理還存在著諸多問題，構建科學合理的質量監控體系，確保提高高等教育教學質量。

關鍵詞：高等教育 教學 質量 監控

高校教學質量保障是一個綜合體系，包括四大系統。一是教學質量標準系統，包括課程質量標準、教材質量標準、師資質量標準、各教學環節質量標準和考試考核質量標準。二是教學管理指揮系統，主要是教學運行調度與管理、教學各環節管理和師生管理與服務。三是教學條件保障系統，主要涉及教學的制度、教學硬件和師資隊伍配置。四是教學質量監控系統，涉及教學環節檢查和信息收集、教學信息分析與評價、教學信息反饋等。本文擬對教學質量監控系統進行反思和探索。

一、教學質量監控系統的概況

教學質量監控是指根據一定的人才培養目標和質量要求，通過一定的組織機構，按照程序和標準，對教學質量的要素和教學過程的各個環節進行檢查、診斷、反饋和改進的活動。廣義教學質量監控體系包括外部教學質量監控和內部教學質量監控兩個層面。外部教學質量監控主要由政府主導，社會參與，相關機構具體實施，比如，專業認證由教育部委托各類教學指導委員會來具體組織實施。內部教學質量監控主體是學校，由學校內部各級教學管理部門負責實施。限于篇幅，本文只針對內部教學質量監控體系。

目前高校內部教學質量監控體系一般由三級管理體系構成，即校級層面、院系層面和教研室層面。

校級層面的教學質量監控是學校教學質量監控的最高層次。大多數學校一般設立專門的教學質量管理機構，如教學質量監控中心（或教學評估中心），對學校教學質量起到整體監控、規劃、頂層設計的作用。不同學校機構名稱有可能不同，但承擔相同的工作職責。也有些高校不單獨設立管理機構，而由教學督導委員會承擔校級層面教學質量監控的職責。

院系教學質量監控是教學質量監控的中間環節，起到承上啟下的作用。各院系一般也設立教學督導組織，負責本院系教學質量監控工作，具體落實校級層面對教學質量監控的要求及規劃，同時，對下屬教研室教學質量工作進行監督和指導。

教研室是教學質量監控的最基層單位，負責教學質量監控工作的落實。

二、目前教學質量監控存在的主要問題

1.監控主體過多，職責不明。三級監控體系，從理論上來看，組織機構健全，管理到位，而在實際操作過程中，則存在職責不清，多頭管理，相互推諉的情況，使質量監控的效果在執行過程中大打折扣。

2.監控指標體系設置不盡合理。一方面未能分門別類設置監控指標體系，一所學校所有專業、所有課程使用同一個指標體系，未能體現不同專業人才培養目標的差異性，未能反映不同課程對人才培養的適應度；二是監控指標體系一經設置，未能按人才培養方案的調整而做出調整，監控指標體系僵硬化現象非常嚴重。

3.只重視監，不重視控。各級教學質量監控組織在收集到信息以后，未能對信息進行有效分析和反饋，從而一方面未能改進教師的教，另一方面也未能改進學生的學，也就未能實現教學質量監控。

4.監控結果公信力不足。一方面監控主體多元化，存在外行評價內行的情況，另一方面監控主體同質化，評價主體都是本校的人，大家都是抬頭不見低頭見，導致監控結果公信力受到質疑。

5.未能真正發揮監控效果的使用。教育部明確規定的“教學效果一票否決制”在現實中未能切實執行，在年終考核、職稱評聘等工作中作用發揮不大。

6.既當運動員又當裁判員現象普遍存在。教研室的主要工作是完成教學任務，在完成教學任務的同時，確保教學質量是教研室本應承擔的工作，而不是通過制度來規定其必須承擔質量監控。

三、對策及建議

1.明確教學質量監控主體，強化責任落實。教學質量是一把手工程，學校校長是第一責任人，這是毋庸置疑的，但主體究竟由誰來承擔爭議很大。比如王偉廉認為，教學質量管理并非越細越好，教學質量的保障并非嚴格管理，管理的重點也并非僅僅是教務處。朱強認為應該用全面的質量觀統領教學管理工作，實現教學質量管理主體的多元化。

2.建立信息及時反饋機制。學校應制定相應管理制度，對多種渠道收集到的教學質量信息，及時進行分析整理、歸類后進行反饋，使教師以學定教，學生以疑促學，從而實現監控的目的。

3.提高教學質量監控的公信力。邀請校外同行進行評估或者由第三方來評估，可以避免外行評內行，人情網，使評價更具客觀性、公正性，從而實現監控結果的公信力。

4.完善監控指標體系。監控指標體系必須緊緊圍繞人才培養目標來制定，而非指標越高越好。專業人才培養目標一方面是讓學生掌握該專業基本理論，另一方面是讓學生學會認識問題、分析問題和解決問題的能力和方法。因此，監控指標體系的設定不應過分強調理論的完整性，而應考慮其啟發性；監控指標體系必須堅持剛性與柔性相結合。某些學校規定的教學八大件，即教學大綱、教材、教學計劃、學生名單、教案、講稿、教學質量標準、教學進程表屬于剛性規定，但對教學質量的提高作用有待商榷，而對教學內容的整合、教學方法的改革，教學效果的軟性規定卻顯得不足；監控指標體系必須與社會經濟文化發展需求密切結合。目前處于信息化時代，科技日新月異，社會經濟發展對人才的要求也是隨時都在發生變化，因此，監控指標體系應因地、因時制宜。

5.提高教學質量管理人員的素質。要選拔熟悉教學質量管理的優秀人才進入教學質量管理隊伍，專職教學質量管理人員要與學校的辦學規模相一致，定期對教學質量管理人員進行培訓，以適應高等教育發展趨勢的要求；要保證教學質量管理隊伍的穩定性，學校要制定相關政策，對教學質量管理人員實行分類管理，解決好教學質量管理人員的職稱晉升及待遇問題，確保教學管理人員向上發展渠道的暢通，使教學質量管理人員能夠集中精力愿意做并做好教學質量管理工作。

上述對高等教育教學質量監控存在的問題及所提出的對策和建議，是筆者在管理過程中的切身感受，要從根本上提高高等教育教學質量，學校、教師、各級管理人員需要在實踐中不斷探索和完善，形成全員育人，全方位育人的局面。

參考文獻

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