九寨溝國家自然公園可持續發展模式研究

摘要：九寨溝地區擁有豐富的生態資源，孕育了上千年的藏族文化，具有重要的社會和生態價值。為了保護和恢復生態環境，解決當地居民貧困問題，九寨溝國家自然公園于1978年成立，推行生態旅游的可持續發展示范項目，取得了一系列的成果，但同時也出現了新的問題和挑戰。本文通過九寨溝國家自然公園社會-生態系統分析，解讀關鍵的社會和生態變遷過程，通過相關利益者分析，建立因果影響回路模型，剖析它們之間的關系以及所造成的影響，從實踐中總結經驗，探索可持續發展模式。

關鍵詞：九寨溝；國家自然公園；可持續發展；生態旅游

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2017）04-0222-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.107

Abstract： Jiuzhaigou area has rich ecological resources， gave birth to thousands of years of Tibetan culture， has important social and ecological value. In order to protect and restore the ecological environment， to solve the problem of local residents poverty， Jiuzhaigou National Natural Park was established in 1978， the implementation of eco-tourism sustainable development demonstration projects， and achieved a series of results， but also the emergence of new problems and challenges. This paper analyzes the key social and ecological process through the analysis of the social and ecological system of Jiuzhaigou National Natural Park， analyzes the causal impact of the loop model through the analysis of the relevant stakeholders， analyzes the relationship between them and the impact， sums up the experience from the practice ， To explore sustainable development model.

Key words： Jiuzhaigou； National Natural Park； sustainable development； ecotourism

九寨溝國家自然公園（以下簡稱“公園”），是中國最受歡迎的旅游景點之一，以華麗的景觀，豐富的生物多樣性和悠久的藏族文化而聞名。公園覆蓋1320平方公里，典型的喀斯特地貌，有114個多彩湖泊，17個瀑布，47個泉眼，積雪覆蓋的山峰，茂密的森林，有超過2576種動物物種和2400種種類。

到20世紀70年代末，該地區遭受嚴重的環境退化。有80%以上的原始森林已經消失，三分之一的湖泊枯竭，水土流失、泥石流和瀑布干涸等現象很是常見，這些都與亂砍濫伐，還有當地民眾傳統的狩獵和刀耕火種的農業生活方式有關。[1][2] 此外，當地藏族人民生活條件艱苦，生活困難。為了解決環境和社會問題，自從1978年政府成立了九寨溝國家自然公園以來，推行生態旅游，在可持續發展方面取得了一定的成功。

本文通過分析九寨溝自然公園社會生態系統中關鍵的社會和生態變遷過程，剖析主要相關利益者之間的關系以及所造成的影響，從實踐中總結經驗，探索可持續發展模式。

1 九寨溝國家自然公園社會 - 生態系統分析

在公園的社會-生態系統中有4個核心的變化過程：主流文化、人類活動、社會環境、自然環境。 這些組成部分相互影響，相互影響，形成復雜的社會生態系統。

主要的社會生態變化過程分析如下：

（1）主流文化從不重視環保到可持續發展意識提高。認識到九寨溝重要的生態價值和環境問題的嚴重性，政府于1978年建立了公園，禁止伐木、狩獵和耕種等破壞活動，開展了一系列科學研究。

（2）人類活動從原始的刀耕火種到現代服務業、手工業、文化產業轉變，從無人到訪的原始深山到每年數百萬游客參觀的旅游熱門轉變。自從啟動了生態旅游和可持續發展項目，當地居民得到一系列的補償和福利，獲得了技能培訓和教育的機會，從原來的亂采濫發、刀耕火種的生活方式，轉變為從事旅游服務相關行業，并且參與到管理局的管理工作和旅游公司的經營活動。同時，由于風景秀麗，有迷人的西藏文化，越來越多的游客從世界各地慕名而來。2016年公園訪客人數達到500萬人次，比1984年增加了1500倍。

（3）社會環境得到明顯的改善，生活水平有了明顯提供。當地民眾人均年收入從1978年的195元增加到2006年的18000元，增長近100倍。他們還住進了援建的具有傳統特色的新房，電力、電視、自來水、學校等公共設施也不斷完善。[3][4]

（4）自然環境也得到了保護和恢復。通過退耕毀林還草等措施，到2003年，草地和林業分別增長了22%和10%，而荒地減少了12%，植被覆蓋率大幅上升近90%。[4][5]

（5）然而，隨著旅游開發巨大利益的驅使，大量游客的到訪，特別是7月至10月高峰時期，對環境造成了巨大的負面影響，包括踐踏綠地，擾亂動物生活，大量的廢水廢物，私家車進入造成的空氣污染，大量能源消耗等，又造成了社會-生態系統的再次變化。為了解決這一系列新的社會生態問題，管理局采取了一系列措施，包括：[5][6][7]

①錯峰票價，限制訪問量；

②數字九寨溝項目，運用3S技術，建立環境智能監控、園區管理智能監控系統；

③搭建離地木質步道，杜絕游客踐踏綠地；

④成立綠色公交公司，采用節能環保旅游車，禁止私家車進入公園；

⑤新建環保節能設施，如污水處理設施、環保衛生間、太陽能熱水器等；

⑥重新布局旅游設施，如將公園內的旅館全部遷出等；

⑦加強環保教育。

同時，公園外部因素，如氣候變化，引起的平均氣溫升高，降雨量不穩定，大規模野火的風險增大，積雪量減少而導致的淡水減少等結果，也對公園的社會-生態系統造成了影響。

2 利益相關者分析

國家自然公園項目以中央和地方政府為主導，以命令和控制策略為基礎。隨著項目的發發展，當地社區更多的參與到決策制定、園區管理和利潤分享。隨著非政府組織的努力，已經初步形成了政府機構、地方社區和國際非政府組織合作的聯合管理模式。

2.1 政府

中央和地方政府啟動該項目，旨在建立一個集生態旅游、環境保護、扶貧和文化遺產保護等功能的可持續發展示范項目。[4] 他們負責資金投入、發展規劃和決策制定。

2.2 九寨溝國家自然公園管理局

作為政府機構，九寨溝國家自然公園管理局（以下簡稱“管理局”），是公園的行政管理者和聯合決策制定者。[6]

2.3 九寨溝旅游公司

九寨溝旅游公司（以下簡稱“旅游公司”），負責公園旅游產業經營，由管理局直接管理。由管理局投資，給當地社區分享49%的干股作為生態補償和生計改善。[5]

2.4 非政府組織

一些國際非政府組織，如世界自然保護聯盟和聯合國教科文組織，與委員會合作，為當地社區提供培訓和教育支持，包括環保教育、企業經營等方面的援助。

2.5 當地社區

當地社區投票選出代表參與聯合管理。此外，管理局三分之一的人員來自當地社區，78.2%的當地居民被旅游公司雇用或經營自己的生意，包括旅館、導游、手工藝品制作等。[4][8]

圖1描繪了三個主要利益相關者的影響回路模型：管理局、旅游公司和當地社區。方框中的紫色變量是指不同利益相關者的核心利益；六角形中橙色部分表示推動整個系統變化的核心驅動力。圖中有三個重要回路：旅游業發展、旅游業造成的生態影響和生活水平改善。其中，旅游業發展是正影響回路，用紅色標出，另兩個是負影響回路，用綠色標出。

從圖1可以看出，不斷增長的游客數量在旅游業發展和增加經濟收益中發揮了重要作用。但是，過度的游覽將增加環境惡化的壓力，比如：踐踏植被、污染空氣、破壞野生動物生活環境等，反而阻礙了旅游業的可持續發展。此外，作為管理局和當地社區共同的核心關注之一，當地社區的生活水平，會隨著旅游的發展而相應提高。隨著生活水平的提高，扶貧壓力的下降，管理局，特別是由管理局投資和管理的旅游公司將會降低與社區公平分享旅游收益的意愿，甚至會導致分配不均和不平等對待的問題。一旦替代性生計和財政補貼無法滿足社區對生活水平提高的需求，則會產生一系列社會矛盾，也會增加亂砍濫伐等原始的破壞環境的生產行為。

3 經驗總結

如前所述，公園在可持續發展的實踐中取得了一定的成效。有一些經驗和教訓值得我們總結和思考。

（1）平衡旅游開發與環境保護。根據生態系統恢復力理論，用圖2表述生態旅游的環境適應性循環，只有維持好開發與保護的平衡，才能保持整個系統的穩定和可持續。

（2）評估一個項目是否真的可持續，需要關注不同范圍的環境影響，不能僅著眼于自然公園這個小范圍內，還要關注區內、國內甚至國際范圍。游客從世界各地而來，他們的吃住行都需要消耗大量的資源。他們的生態足跡比當地居民高出8.27倍，增加89%以上的廢棄物。[9] 因此，可持續發展方案也許在微觀系統中是可持續的，但是在更大范圍的系統中未必可取。

（3）社會公平公正也是可持續發展的一個重要的評價指標。和被劃歸為園區內的居民相比，生活在園區外的臨近居民，哪怕僅一墻之隔，也被嚴重的邊緣化，得到的補貼和福利都相距勝遠，年收入不到園區內居民的10%。[2] 但是臨近居民對公園環境的影響至關重要。另一方面，1999年由管理局和當地社區共同成立的綠色公交公司，2003年由阿壩自治州政府接管，并將當地社區的股權降低到僅20%。[4] 發展過程中，若不能兼顧社會公平，不能從更本上改善當地社區的生活，將造成社會矛盾和破壞可持續發展的潛在威脅。

注

1 2016年12月全州旅游經濟運行情況，阿壩藏族羌族自治州旅游政務網， http：//www.abzta.gov.cn/ghtj/system/2017/01/5/001153157.htmL

參考文獻

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[2]章錦河，張捷，梁玥琳等.九寨溝旅游生態足跡與生態補償分析[J].自然資源學報，2005，20（5）：735 - 744.

[3] Xiao R. Discussion on the Theory and Pattern of Community Participation： the Case of Jiuzhaigou Natural Reserve [J]. Financial Science， 2006， （6）： 111-116.

[4] Hendrickson CY. To Develop or Conserve？ A Case Study on Biodiversity Protection and Local Sustainable Development in Jiuzhaigou， China [D]. Lund： Lund University， 2009.

[5] Fang YP， Zeng Y & Li SM. Management Philosophy and Practices of Habitat Conservation for Jiuzhaigou Nature Reserve， Sichuan， China [J]. Wuhan University Journal of Natural Sciences， 2005， 10（4）： 730-738.

[6] Gao TP & Feng G. A Good Example for E-Governance of Nature Reserve- Digital Jiuzhaigou Project [J]. Networking and Digital Society， 2009， （2）： 91-94.

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[8]岳云華，冉清紅.九寨溝旅游開發管理創新的探討[J].綿陽師范學院學報，2005，24（5）： 93-101.

[9]章錦河.旅游廢棄物生態影響評價——以九寨溝、黃山風景區為例[J].生態學報，2008，28（6）：2764-2773.

作者簡介：沈世銘（1987-），男，碩士研究生，助理工程師，研究方向為環境資源管理、環境科學、環境生態學。