邊檢機關文化建設現狀及對策分析

程利娟

【摘要】邊檢文化是邊檢機關長期警務執法和管理實踐中逐步形成的價值觀念、思維方式、制度規范和行為導向。本文通過對公安邊檢系統邊檢總站文化建設現狀的分析，查找存在的問題和不足，進而對邊檢機關深入開展文化建設提出建議，為文化建設向更高水平邁進打下堅實的基礎。

【關鍵詞】文化建設；核心價值觀；精神文化

黨的十八大報告明確了建設文化強國的思想，弘揚中華文化已上升到黨和國家發展的戰略高度。公安文化作為中國先進文化的重要組成部分，對公安工作和公安隊伍建設起著重要作用。公安邊防檢查機關作為設立在國家對外開放口岸的重要行政執法力量，在承擔維護國家主權、安全和社會秩序，管理人員和交通運輸工具出入境的重要職責的同時，更肩負著向世界傳播華夏文明的神圣使命。在全國公安機關開展文化建設的大背景下，如何準確把握好邊檢文化建設的歷史機遇，培育符合自身特色的邊檢文化，是擺在邊檢機關面前的一項重要課題。

一、邊檢機關文化建設的特點和意義

（一）邊檢機關的文化特點

對于邊檢機關，隊伍內部的文化不斷發生變化，逐漸呈現出較為多元化文化特點：

1.現役部隊文化特點。從隊伍內部的人員組成來看，有武警學院畢業的、大學生入警人的、部隊生長考入學院的。隊伍整體在價值取向、思維方式、管理模式、紀律作風等很多方面仍保留著部隊的習慣。

2.大學校園文化特點。目前，大批地方大學畢業生加入邊檢隊伍。這些年輕人，在大學校園接受了很多新理念、新思想和新知識，他們的加入在提高隊伍綜合素質的同時提升了隊伍的整體活力，也在一定程度上將大學校園文化融入到邊檢文化當中。

3.公安部機關文化特點。邊檢系統由公安部垂直領導，在領導調配、人員招錄、競爭上崗、非領導職務競爭選升、內部管理以及規章制度等方面與上級機關保持一致，與地方公安機關相比較，政策執行更加堅決，管理要求更加嚴格，隊伍整體素質普遍更高。

4.地方公安基層文化特點。大部分基層官兵多年來每日從事的都是一線的執勤執法工作，接觸的服務對象就是地方最廣大的人民群眾，邊檢文化中又有著鮮明的公安基層文化特點。

（二）邊檢機關文化建設的重要意義

對于邊檢機關而言開展文化建設具有非常重要的意義，主要體現為：

1.加強文化建設是貫徹落實上級決策部署的迫切需要。邊檢文化在全面推動邊檢工作發展中發揮著凝聚警心、鼓舞斗志、提高隊伍整體素質的重要作用。

2.加強文化建設是促進邊檢事業長遠發展的客觀要求。近年來，邊檢系統在上級的正確領導下，在文化建設方面做了大量卓有成效的工作。

3.加強邊檢文化建設是不斷滿足人民群眾新期待的必然選擇。當前加強邊檢文化建設，夯實文化底蘊，是提升隊伍的內涵素養，筑牢服務理念，實現專業執法、用心服務的根本途徑。

二、邊檢系統文化建設存在的問題

邊檢系統文化建設開展時間不長，各項文化工作目前還存在一定的差距和不足。

（一）文化建設在思想認識上還存在一定偏差。培根在《習慣論》中寫道：“思想決定行為；行為決定習慣”，只有解決了認識上和行為上的統一才能發揮其強大的作用。個別領導干部對文化建設的高度認識不到位，存在重業務工作輕文化建設、重行為文化輕精神文化的思想。

（二）文化建設組織模式有待進一步調整。文化建設仍然采取上級主導、層層動員、自上而下推動實施的模式，廣大官兵的主體地位沒有得到充分體現。

（三）文化建設整體水平有待進一步提高。在文化建設的具體活動中，整體水平還有待進一步提高。從專業性上來看，整體專業水平不夠強，專業人才的整體儲備不足。從創新性上來看，個別單位、社團在組織活動形式較為單一、內容較為單調，習慣了常年來形成的固定模式、固有人員，這樣的情況嚴重束縛了文化建設的推進與發展。

（四）經費與制度保障仍需進一步加強。邊檢物態文化和行為文化建設是文化建設的基礎和抓手。目前，各單位、社團都組織開展了很多活動，取得了很好的效果，但仍有時會受到經費和制度等方面的影響，使活動的效果打了折扣。

三、邊檢機關全面加強文化建設的幾點思考

文化建設是一個系統的工程，要推動邊檢文化大繁榮大發展建議采取以下措施。

（一）內化于心，使文化建設成為全警的共同認知。

文化建設想要真正開展好必須使官兵通過認識、認知到認同的過程，將文化建設“內化于心”。要始終堅持黨委高度重視、全體官兵參與推動的良好勢頭，要大力營造邊檢文化建設氛圍。

（二）外化于行，全面提升文化建設整體水平。

充分發揮各類社團的作用，拓寬活動范圍，擴大活動影響，從深度、廣度上全面提升文化建設整體水平。積極開展站風、站訓征集活動，提煉核心文化理念；廣泛征集官兵的意見建議；通過開展讀書演講、文藝聯歡、棋牌比賽、健身步行等各種有益健康的文化活動，大力倡導健康生活理念，使官兵從中得到美的享受、人生的啟迪、精神的升華。

（三）固化于制，用科學制度規范引導文化建設。

要做好邊檢文化建設，使邊檢文化的活力持久而穩定，需要結合邊檢職業特點，把精神文化具體化、物質化、規范化為制度體系，用制度、機制來反映精神。

（四）營造氛圍，開辟文化建設的載體和陣地。

充分利用網站、手機、論壇、博客、微博、播客、微信和QQ群等新興媒體，積極拓展邊檢文化發展空間。加強網站文化專題建設；加強網絡、手機等文化載體的建設，充分利用公安網和手機局域網的優勢；加強對文獻、實物、檔案等的整理和運用，形成獨具特色的教育平臺，使廣大官兵，特別是一些年輕官兵了解邊檢發展歷程，提升職業歸屬感、自豪感。

綜上所述，邊檢文化建設是一項長期的系統工程。本文只是簡單從公安邊檢系統文化建設的實際入手，對邊檢機關開展文化建設進行了一些研究和思考。

參考文獻：

[1]施健《邊檢職業文化建設路徑探析》《上海公安高等專科學校學報》2012年第5期.

[2]王志波《山東濟南交警創新管理方法加強文化建設助推效能提升》《人民公安報》2012年12月11日