高校固定資產管理現狀分析

[摘要]高校的固定資產是高校辦學和運作的重要物質保障。高校固定資產的管理問題不僅關系高校的辦學效果，對高校的發展前景也有重要意義。近年來，隨著教育行業的發展和國家對高校投入的增加，高校的固定資產不斷增長。但就當前我國高校固定資產管理現狀來看，其中依然存在著諸多問題。文章詳細分析了高校固定資產管理方面存在的缺陷，并就此提出了相應的解決方法。

[關鍵詞]高校；固定資產管理；現狀；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720233

1高校固定資產定義

高校固定資產是指高校中物體本身所規定的單位價值低于物體的使用價值，使用期限超過一年，且在使用過程中以及使用后物體的形態不發生改變的資產。目前，高校固定資產的管理現狀受到學者們的廣泛關注。眾多學者都對高校固定資產的管理現狀，特別是其出現的種種問題，做了詳盡的分析。高校資產管理問題是由眾多原因造成的。首先，很多問題是由于管理意識薄弱、認知有偏差導致的。其次，從事管理工作的人員隊伍的素質參差不齊也是重要的原因。最后，也是最關鍵的一點則是管理制度存在的問題。制度問題是目前高校固定資產管理工作所面臨的最嚴峻也是最亟待解決的問題。接下來，本文就以上提出的原因和問題進行細致的闡釋和分析。

2高校資產管理所造成的問題闡釋和分析

第一，管理意識薄弱，認知有偏差。學校固定資產管理意識不高，對固定資產的認知不夠全面、深入。就當前我國學校的固定資產管理現狀來看，高校在管理固定資產方面缺乏足夠的重視。經常會有以下的情況出現，如過分地重視錢財，卻輕視已經買到的物品；注重采購，卻忽視采購之后的管理等。這些最后會導致學校雖定期地購入和更新固定資產，可是卻無法對這些資產進行有效的管理。正是由于學校對固定資產管理工作的重視程度低，管理機制體制落后，管理手段方法陳舊等一系列問題，從而導致資源利用率低、投入成本高的情況，以至于出現資源浪費現象。事實上，這些都是人們對固定資產管理的思想意識薄弱、對管理的認識水平較低造成的。我國公立高校資產大部分是國家投入，高校資產國有，資產的使用效益因此受到嚴重的忽視。不少學者都指出“重教學科研、輕資產管理”[1]“只求需要，不求效益”“重投入、輕管理，重規模、輕產出”“積極購買、浪費使用、無人管理”[2]是高校固定資產管理上最突出的問題。

目前，在高校中存在一種認識上的偏差，那就是很多人經常認為高校是專門承擔教學科研任務的單位。這種認識使得高校對固定資產的管理不夠重視，資金投入進去很難收回來。此外，學校還缺乏一種針對固定資產使用的有效的、嚴密的、系統的監督制度。這些都給固定資產的流失提供了條件。

第二，管理人員隊伍專業性差。高校的固定資產管理人員隊伍缺乏基本素質。其人員主要由高校招聘或任命，缺乏足夠的管理經驗，管理資產的能力弱，不能很好地勝任管理工作。集中表現在以下幾個方面：首先，專業的固定資產管理崗位相對較少，很多高校常常把固定資產管理單純視作固定資產的信息化過程，因而對管理人員的素質缺乏應有的重視；其次，很多管理人員的學歷和職稱等級都比較低，很多高校以本專科學歷為主，缺乏專業的技術和能力；最后，缺乏資產管理的相關資質，很少有固定資產管理人員具備足夠的管理資質。以上因素導致高校固定資產管理人員的管理專業化水平相對不高。

固定資產移交、入庫以及處置程序不規范同時也嚴重影響了固定資產管理。在運行過程中，經常出現沒有具體的責任人承擔責任的情況，經常出現“推諉”等現象。在高校固定資產的管理中，監管制度嚴重缺乏，執行過程中形式化嚴重。此外，在資產的管理中，經常出現移交和轉移過程中資產流向不明或損壞或手續不健全等情況。高校中，人員流動頻繁，不能在短時間內辦理資產使用手續，導致部分資產核對不準確，各單位之間常常出現扯皮現象。另外，入賬時間模糊，劃分不精細，管理不完善、不科學，銷賬、入賬不及時，入賬數額不準確等形成了很多賬外資產。

第三，高校中管理機制體制缺失或者不健全、不合理。這對高校固定資產的管理是致命的，沒有管理體制的存在或者存在不健全的管理體制，都會導致固定資產的嚴重浪費。現在不少高校對各種設備只是一味購買，對怎樣實現設備的有效利用卻不加重視，沒有制定相對完善的管理制度，造成管理人員在執行中無章可循。如固定資產的入庫、采購管理實施過程中經常缺少比較嚴格的審查審批程序，任意性很強；固定資產報廢報殘制度缺失或者不完善，有的設備儀器已經不能使用但是還是被放在保修的賬上，還有的雖然已經擁有了報廢手續，但是實際物品已經被私下變賣了。這些都是管理制度不完善造成的。沒有相應的管理制度，或者只有幾條宏觀的管理制度，使得高校管理人員不知道該如何去做。這就導致了管理制度無人執行、形同虛設的局面。

很多高校還缺少相應的固定資產管理部門。沒有一個統一、完善的管理機構，會出現許多不利的局面。相關部門之間權利與責任區分不明確，無法有效實施管理工作。這就會造成固定資產與財務部門的核算出現分離，從而導致固定資產的實物與賬目不相匹配，資產總額不夠明白清晰等情況。針對這些問題，管理人員在從事具體的管理工作時必須十分謹慎。在具體的資產管理中，管理人員應該首先應該對資產中的數量、種類有所把控，清楚資產的具體流向和用途，并在此基礎上制訂相應的資產管理方案，以期更好地落實管理工作，并實現對資產的有效監督。此外，高校在固定資產的移交方面也缺乏相應的規章制度。高校固定資產管理結構也較為分散。在高校中，資產管理方面的相關機構，有審計處、財務處、總務處、管理處、資產經營公司、基建處等眾多名目繁多的部門。而大部分高校采用的都是分類賬務分管的模式。在上文提到的這些部門中，除了審計部以外，其余部門對于固定資產都有直接的占用與管理的權力。

先進的管理體系沒有真正建成，管理手段落后。資產管理部門在驗收手續完成后開具驗收入庫單，登記賬冊，使用部門投入使用。但是對資產的使用和調撥的隨意性導致資產使用過程中浪費現象很嚴重。此外，到現在為止，仍然存在很多高校未建立一個權力集中的資產管理部門，一些高校把資產管理部門附設在后勤處，一些高校把資產管理部門掛靠在財務處之下，部門的建制級別較低，并且處在多重領導之下。本身的部門權力及范圍很小，而且職責不清晰，協調經常出現問題。出現問題時相互推諉的現象十分嚴重，這就造成了固定資產管理工作難度增大，人人想管又人人不管的現象出現。以上所有問題都嚴重存在于目前高校的固定資產管理當中，針對以上問題本文提出如下政策。

第一，深化高校對固定資產管理的認識，提高相關管理人員的責任意識。實現對高校固定資產的有效利用，減少高校固定資產的浪費，提高高校固定資產的使用率，需要讓高校領導和相關管理人才充分認識管理固定資產的重要性，明白管理好高校固定資產的重大意義。另外，高校資產的管理機構之間必須劃分清楚權利和責任的界限，應該全面落實責任制，誰用誰管。這樣不僅可以有效實施管理工作，減少管理工作的難度，更能極大地提高大家對管理工作的重視度。

第二，提升資產管理人員的專業素養。無論管理制度多么好，也都需要人來執行，所以高素質的管理人員是提高管理水平的基礎。固定資產管理是管理工作的一個相對較新的領域，存在著非常多的問題和挑戰，固定資產管理人員不但應有很高的政治素質和責任感，同時要有高質量的管理專業技能、熟悉資產管理程序，并且還要具備一定的科研意識和科研能力，最重要的是要具有相關的執業資質。所以管理者應該不斷地學習，提高管理能力。這對于高校固定資產管理的改善有不言而喻的好處。

第三，進行科學合理的職業培訓和教育。去其他高校進行學習交流和短期的職業技能培訓，都是快速提高管理人員素質的方法。時代在不斷向前發展，管理人員的知識系統也應該不斷地更新和調整。這樣才能保證管理人員能夠更好地應對和處理管理工作中出現的相關問題。就高校而言，組織進行相應的培訓和學習課程對提高管理人員的工作技能具有深遠的意義。

第四，完善高校的固定資產管理體制，建立系統高校的資產管理體系。管理人員在從事管理工作中，應該也必須遵循相應的管理制度，以使管理工作科學高效地進行。一是，高校固定資產的數量和種類一定要進行仔細的核查，避免造成資源重復所導致的浪費現象。二是，高校的固定資產隨著不斷地使用，必然會有損耗和損壞的情況出現。高校的管理部門不能一味地購買新的資產，必須要對原有資產進行定期的維護和修理，充分保證高校固定資產的使用壽命得到保證。三是，科學合理地評估高校固定資產至關重要。明確高校固定資產的價值，保證其賬面價值和實際價值相一致，避免資產虛增，是管理人員從事管理工作的基礎。

第五，理論必須與實踐相結合。在從事管理工作時，高校管理工作人員應該懂得不斷學習和吸納新知識，適時更新自己的知識體系，并且努力將新的理論和策略運用到自己的工作中。在落實新的理論和策略過程中，管理人員必須要找準新理論和具體實際的契合點，充分認識本校管理工作的現狀，并結合本部門的實踐。通過不斷更新管理工作的評價方法和評價機制，各個高校可以逐步完善高校資產管理工作，提高管理質量。

第六，為確保針對固定資產管理而制定的規范與制度得到落實，管理機構可以采取一些評價和監督機制，如具體崗位上員工的考評制度等，以進一步實現資產管理的制度化和規范化。

3結論

綜上所述，高校的固定資產的管理工作還存在許多的漏洞和缺陷，有些問題是必須予以高度重視。針對以上提出的問題，高校應該轉變管理思路，更新管理理念，重新評估固定資產價值，完善相應的管理制度和體系，提高管理人員綜合素質，明確管理部門之間的權利和責任，選擇科學合理的管理方法，真正做到理論與實踐相結合，切實提高管理工作的效率，改善管理工作中的不足。

參考文獻：

[1]王雪松高校資產管理現狀與對策研究[J].現代經濟信息，2016（22）

[2]張惠芳高校固定資產管理現狀及對策探討[J].會計之友，2011（11）

[3]王崇保高校固定資產管理現狀分析及對策研究[J].湖北社會科學，2006（8）

[4]方月高校固定資產管理現狀分析及改進建議[J].財政監督，2013（8）

[5]李春光關于加強高校固定資產管理的思考[J].時代金融，2016（8）

[作者簡介]陳宏泉（1958—），男，遼寧沈陽人，助理研究員。研究方向：行政管理與人力資源研究。