學術前沿

三螺旋策略下職業教育與產業協調發展機制創新研究

胡堅、商瑋在《教育評論》2017年第3期中撰文，首先介紹了三螺旋理論及模型的演化過程，進而分析了杭州市政府、區域軟件產業及職業教育間的三螺旋關系，最后探討了區域職業教育與軟件產業協調發展機制的創新路徑。

三螺旋理論及模型的演化主要經過三個階段：1.最早由美國進化遺傳學家理查得提出，指基因、生物體和環境三者如同三條螺旋互纏一起，互為因果且辯證統一的存在。2.亨瑞將其引入到一個的領域：以“官、產、學”為三元主體的三螺旋模型刻畫了政府、產業和大學三者間的動力關系。該模型最初包含國家社會主義模式（政府主導。大學及產業為輔助）和自由放任模式（政府、大學及產業結構互為獨立）。3.勒特提出了當前的三螺旋創新模型理論：政府、大學及產業結構間存在雙邊互動及混生組織的重疊模式。既指出三個主體的獨立存在，又刻畫了三個主體以市場需求為紐帶、以知識生產與轉化為中心、以知識價值實現最大化為目標的內在關聯。基于該模型，作者分析了杭州市政府、區域軟件產業及職業教育間的三螺旋關系。杭州政府明確提出要建設創新型城市，依靠創新驅動加快科技發展，而軟件產業無疑是推進創新的戰略高地。其發展離不開區域政府推動和職業教育支持，三者協同創新共進的關系具有三螺旋模型驅動特征。

作者探討了區域職業教育與軟件產業協同發展機制的創新路徑。第一，職教辦學模式與區域產業協調發展機制創新：1.創新現代職教體系，組建政、企、協、校四方聯合的現代職教集團：2.創新高職中外合作辦學模式，服務對外開放戰略。第二，專業、課程對接產業、技術的聯動機制創新：1.建立產業結構升級驅動的專業規劃機制：2.建立產業技術進步驅動的課程改革機制。第三，校企共融。推進職教資源積累創新機制：1.建立軟件產業技術積累創新聯合體：2.軟件技術職教師資培養融入企業工程師培養；3.構建職教開放資源共建共享聯盟。第四，融入企業生產服務流程和價值創造過程的人才培養機制創新：1.基于現代學徒制企業生產性項目的“課項融通機制”：2.基于校企合作職業技能大賽的“課賽融通”機制：3.基于職業技能標準的“課證融通”機制。第五，蘊含企業文化的校園文化構建機制創新。

中國現代職業教育理論體系：樣態與超越

唐林偉在《河北師范大學學報》（教育科學版）2017年第2期中撰文，從我國現代職業教育理論體系的概念解析開始，分析了我國現代職業教育理論體系的存在樣態。探討了我國現代職業教育理論體系當下樣態的可能路徑。

在加快發展現代職業教育的大背景下，對“中國現代職業教育理論體系”的研究是揭示我國職業教育發展規律。解決經濟社會轉型時期職業教育問題，構建現代職業教育體系。促進職業教育健康發展的基本要求。

基于以上背景作者首先從職業教育理論及其體系以及中國現代職業教育理論體系兩個方面解析了中國現代職業教育理論體系。從發生學的角度看，職業教育理論與職業教育實踐幾乎是同時產生的，但職業教育理論體系的產生則是隨著職業教育的理論自覺的發展而逐漸產生的：職業院校教師教育的發展，迫切需要對職業教育理論進行有意識的總結與反思，需要系統化的職業教育理論。在職業教育實踐的基礎上，通過對職業教育經驗與常識的理論建構，職業教育的理論體系逐步清晰、豐滿起來。從學術建制上看，我國職業教育理論體系是龐大的教育理論體系的一個分支。而我國的現代職業教育理論體系則是指與當今我國時代發展密切關聯的職業教育理論體系，是指導我國改革開放以來經濟社會轉型期的職業教育發展的理論體系。

而后作者分析了我國現代職業教育理論體系的樣態主要有：1.臨摹的教材理論體系；2.濫觴的學科理論體系：3.阻隔的學術理論體系。最后作者探討了我國現代職業教育理論體系建設應重點做好以下三個方面的工作：1.歷史感：尋找理論研究的精神家園；2.現實感：建構本土生長的職業教育問題：3.邏輯感：催生多元共生的研究范式。

京津冀中職教育與地區經濟發展的匹配度分析

崔曉迪、翟希東、張曉鳳在《教育與經濟》2017年第2期中撰文，以京津冀協同發展為背景，分別從規模、結構和質量效益三方面分析了京津冀中職教育與地區經濟發展的匹配程度。進而提出了適應地區經濟發展需求的京津冀中職教育提升策略。

中等職業教育與地區經濟發展之間應該是相互適應、合作和促進的關系。以實現二者的協調可持續發展。作者分別從中等職業教育規模與地區經濟規模的匹配度分析、中等職業教育專業結構與地區經濟產業結構的匹配度分析、中等職業教育質量效益與地區社會經濟發展的匹配度分析三部分展開。首先，規模匹配度分析。作者從“學校數量規模”、“招生規模”、“在校生規模”等六項指標出發進行分析，得出全國、京津冀地區中等職業教育發展規模均在縮減，但經濟規模均在增長，中職教育規模與經濟發展規模不相匹配，且京津冀三地中職教育與地區經濟協調發簪的規模總匹配度偏低，其中河北最不匹配，其次是北京，最后是天津。其次，結構匹配度分析。作者將其與三大產業結構進行匹配度分析，得出京津兩地的結構匹配度要好于全國水平，其中，北京匹配度最高，而河北的結構匹配度明顯低于全國水平，其專業結構與地區經濟產業結構最不匹配。最后，質量效益匹配度分析。經過對比分析，就京津冀三地而言，天津市中職教育質量效益表現最佳，河北其次，北京質量效益匹配度最低，且低于全國水平。

基于上述分析，作者針對三省市不同層次的匹配度問題也給出了發展的一些建議，并提出了京津冀中職教育協同發展的三大策略：第一.京津冀三地應圍繞自身優勢，構建面向產業對接的跨行政區域的中等職業教育集團，突出錯位發展；第二，京津冀三地應打破地域限制，實現面向產業對接的跨行政區域自主招生，提高中職教育資源的利用率；第三，推動面向產業對接的京津冀中職繼續教育工作聯動發展。

職業院校內部治理能力提升路徑研究

接劍橋、張弛在《教育理論與實踐》2017年第12期中撰文。對職業院校內部治理能力提升的路徑問題進行了全方面的探究，闡明了職業院校要健全治理機構、創建符合職業教育特點的內部治理機制并完善內部運行機制，由此提出了職業院校的改革路徑。

職業院校采取怎樣的治理途徑直接關系到職業院校未來的發展。作者認為，健全治理結構，增強內部治理能力是新形勢的要求：創建符合職業教育特點的治理機制是提高職業院校內部治理能力的前提：完善內部運行機制是提高職業院校內部治理能力的基礎：積極探索重要領域的改革是提高職業院校內部治理能力的關鍵。

職業院校健全治理機構主要包括：1.全面深化改革的發展思路為深化職業教育改革與發展提出了新的要求；2.樹立正確的治理理念，改革管理模式，要依靠市場、社會、國家政府三方面的力量，與社會發展相適應：3.提升職業教育辦學質量，培養的人才應當符合社會經濟發展的需求：4.建立良好發展環境呼吁新的內部治理模式，要吸引更多社會力量投入到職業教育治理中。

職業院校創建符合職業教育特點的內部治理機制主要包括：1.依法制定體現職業教育特色的職業院校章程：2.制定和健全與職業院校章程相配套的各項規章制度。

職業院校完善內部運行機制主要包括：1.健全行政決策機制，把專家論證、群眾參與等作為重大行政決策的重要程序，保證決策制度公開、公正、科學，且責任明確；2.完善責、權、利明晰的內部管理和執行機制，創建和完善院系之間的兩級管理機制，明確各院系之間的責任和工作任務；3.加強監督體系建設，充分發揮紀檢監督工作小組的監督作用，對一些特殊崗位、重要部門、關鍵環節的項目進行全面的跟蹤監督。

基于上述分析，作者提出職業院校要積極探索重要領域的改革路徑，主要包括：1.對人事分配制度進行全方位改革，遵守“規劃職能、總量統籌、競聘上崗、合理編制、科學設崗”的基本原則；2.創建教師主動參與社會服務的激勵機制，激發教師服務社會的主觀能動性，提高其業務素質和工作能力。

智能制造背景下技術技能人才需求變化的調研與分析

王芳、趙中寧等人在《中國職業技術教育》2017年第11期中撰文，調研了山東省國有企業智能化升級改造的現狀，分析了企業智能化建設的動機、應用的技術、員工崗位調整以及對技術技能人才的要求。并由此提出了智能制造背景下技術技能人才的需求變化。

課題組2015-2016年調研了山東省10家企業，收集了41個典型案例，并設計了綜合調查問卷。根據調研結果，梳理出了企業智能制造建設的基本情況：1.開展智能化工作的企業或開展“兩化”融合的企業基本是行業的領導者或經濟效益較好的企業：2.大部分企業的智能化生產是以原有條件為基礎進行升級改造：3.部分企業的智能化建設處于停滯狀態。

企業進行智能化建設的主要動機，主要可分為以下幾個：1.進行信息化基礎設施建設；2.建立企業資源智能化管理平臺：3.實現質量控制智能化；4.實現大數據應用；5.探索產品的智能化服務。企業智能化建設中，調研中100%的企業都采用了識別技術、傳感技術，78%的企業使用了機器人技術，云計算、大數據、物聯網等也得到大部分企業的使用，只有3D打印技術的應用較少。企業智能化實施中一線員工的崗位調整情況，據調研數據顯示，學歷結構、學源結構沒有太大變化，技術技能人才大部分轉向了設備維護與管理。企業智能化制造對技術技能人才的知識、素質、能力要求：1.不同行業企業對員工素質的要求基本一致，即職業道德、安全意識、創新意識、團結協作、學習能力、對企業文化認可等：2.企業對專業基本知識要求比較普遍：3.對學生的電氣技術要求不斷提高。

基于上述分析，作者提出了智能制造背景下技術技能人才的需求變化：1.信息化建設與應用“最后一公里”問題解決的主力軍是技術技能人才：2.智能制造的物聯網人才需求將大幅度提升；3.數據化維修人才將成為“維保崗位”的新寵。

職業教育“協商治理”說辨正

孫長遠、龐學光在《教育發展研究》2017年第3期中撰文。分析了職業教育“協商治理”說的基本觀點與根本缺陷，提出了應實施政府主導的職業教育“協商治理”模式，進而闡述了職業教育治理過程中政府主導責任的定位。

“協商治理”說的基本觀點是：政府、企業、行業協會、非營利組織以及個人等利益主體都是職業教育治理的主體，而這些治理主體可以通過協商、合作或共治的方式。共同解決職業教育面臨的問題和矛盾，并致力于職業教育質量的提高。作者認為，在探討職業教育治理的“協商治理”模式時，必須將治理能力納入分析范疇。治理能力是包括決策能力、執行能力、調控能力和協同能力等要素在內的綜合改造能力。某一主體的治理能力越強，則治理水平越高，其承擔的治理責任也就越重。

政府主導是指政府在社會事物或領域的運行中處于主導性地位。發揮著主要的、方向引導性的作用。作者認為職業教育治理應該實施政府主導的“協商治理”模式主要基于以下兩點原因：1.政府的治理能力決定了其在職業教育治理中的主導地位和責任定位。在“多元化”的職業教育治理主體中，政府作為強有力的行使國家權力的組織，其治理能力無疑是最強的。2.政府是協調治理主體間利益關系的治理核心。職業教育事業作為公共事務的重要組成部分、作為實現公共利益的重要途徑，政府應該承擔起必要的發展責任。職業教育可以在一定程度上和市場相結合，將可以由市場調節的內容交給市場，而政府自身則可以將有限的精力更多地投入到政策制定、溝通協調和監督評價等自己更擅長的領域。

基于我國的具體國情和職業教育治理的現實需要，作者提出我國政府在主導職業教育治理過程中應該至少承擔以下八種責任：1.建立完整的職業教育法律法規體系；2.供給優質的職業教育產品或服務：3.提供充足的職業教育經費；4.賦予廣泛的職業院校辦學自主權；5.引導社會力量參與職業教育辦學：6.培育有效的教育中介組織；7.實施對職業教育的質量監管；8.完善職業教育發展信息服務。

大職教視閾下的“新三教統籌”

丁哲學在《成人教育》2017年第4期中撰文，闡述了“新三教統籌”的內涵及功能定位，提出了“新三教統籌”的運行機制與發展模式思考，并進一步說明了相應的政策保障。

“新三教統籌”是指在大職業教育系統內，通過整合資源，優化配置，促進職業教育、成人教育、社區（老年）教育統籌協調、融合發展，形成“特色鮮明、多元立交、產教融合、適應需求、充滿活力”的多功能辦學實體。其功能主要定位于促進職業教育與產業、與社會需求的緊密對接；促進人的發展滿足和人的發展需求作為價值取向；有利于解決職業學校的招生辦學困境。

“新三教統籌”的運行機制是保證三教構成結構實現運轉協調的內在機理和外化機制，需要做到兩點：第一，建立“新三教統籌”的網絡體系和組織架構；第二，建立促進與保證三教統籌發揮整體功能的領導管理體制。“新三教統籌”的辦學發展模式主要可以采取三位一體模式、主體延伸模式、外分內統模式，其中三位一體模式應是主要模式，其他模式作為必要補充。

為了“新三教統籌”的運行與實施，政府的保障措施需要做到以下四點：第一，做好頂層制度設計；第二，建立長效的溝通機制；第三，多元籌資，保障投入：第四，試點先行，總結經驗。

英國開放大學學習支持的整合性實踐及啟示

李娟、盧昕和薛晶潔在《中國遠程教育》2017年第3期中撰文。歸納分析了英國開放大學優化學習支持實踐采取的整合性策略，包括入門級課程的跨學科整合、學習支持團隊的跨區域整合、支持流程的跨階段整合，以及學生數據的跨平臺整合，進而提出了對優化我國遠程學習支持實踐的思考。

為應對英國教育撥款新政策和學習者對專業化支持的迫切需求，英國開放大學采用了整合性策略優化學習支持的實踐，主要包括以下四個方面：1.X門級的跨學科整合，設置跨學科的“接入課程”，這為初學者提供了更有利的學習引導與支持；2.學習支持團隊的跨區域整合，成立聚焦專業領域的學生支持團隊，一種連接總校和學習中心、跨部門、跨區域的人員組合；3.支持流程的跨階段整合，研發“學習與學生支持的整合性模式”，突出了關乎學習者繼續保持學習還是放棄學習的12個關鍵點；4.學生數據的跨平臺整合，先后自主研發VOICE系統和系列學生支持信息化工具，實現了學校及學習支持團隊對每一位學生、每個環節的跟蹤和監控。

基于以上分析。作者提出了優化我國遠程學習支持實踐的的思考：1.探索設計面向初學者的寬口徑入門課程，為潛在學習者拓寬學習通道；2.強化開放教育系統之間跨區域的專業合作與支持，盤活并整合系統分校師資；3.優化以學習者個體為對象的學習支持理念與流程，完善以課程學習為單元的開放型支持流程：4.加強跨平臺的數據整合與可視化分析，推進基于大數據分析的個性化學習支持。

大數據在職業教育中的應用

孫鈺林在《中國高教研究》2017年第4期中撰文，闡述了大數據帶給職業教育的機遇，分析了大數據在職業教育中的應用現狀及存在的問題，并基于職業教育系統論的角度構建了全面、系統的職業教育的大數據應用路徑。

目前大數據在教育研究中主要集中于理論授課和知識傳播，在技能傳授領域并沒有太多應用，其點擊量的數據統計僅僅是GB級的，這僅在支持知識傳播方面有一定作用，然而職業教育的技能傳授所需要的數據是TB甚至高級的。因為它需要的數據更為全面。隨著“互聯網+”的應用，各類“具有可靠性、有效性和代表性的數據”的采集成為可能，這就給職業教育研究帶來了新的機遇。因此需要從理論范式層面尋找職業教育研究變化的新趨勢，從傳統的小數據、建立在抽樣基礎上的職業教育研究向數據密集型的技術方法轉變，開展職業教育研究的路徑轉換探索。

大數據在職業教育宏觀管理理念中的應用，包括數據中心建設、數據管理、學習環境建設方面的應用，涵蓋培育治理理念、構筑治理基礎、優化治理環境、創新治理模式、整合治理人才的“循數治理”的實現路徑方面的應用。提煉了相對全面的大數據平臺應用，探索建立由政府、行業（企業）、院校三方共同參與的以數據信息為基礎的專業設置模式方面以及在院校評估中和現代學徒制方面的應用等。具體應用包括兩類：一類是大數據與資源庫建設和學習支持系統構建；另一類是大數據在人才培養方面的應用。然而大數據在職業教育中的應用中存在諸多問題，如大數據在職業課程開發領域的應用有進一步拓展的空間，大數據在學生能力測評中的應用不夠充分，以大數據為基礎的技術、工具在實際應用中相對較少等。

依據上述分析，作者基于職業教育系統論的視角，從大數據在職業教育理念、職業教育主體、職業教育客體、職業教育專業設置、職業教育課程開發、職業教育教與學方法、職業教育的教材、職業教育設施設備、學生職業能力測評、學校人才培養質量評估十個維度的應用展開討論，構建了全面、系統的職業教育的大數據應用路徑。

工作場所數字化學習：特征、價值與模式

吳峰、江鳳娟在《教育研究》2017年第3期中撰文，指出了工作場所數字化學習對企業從人力資源數量優勢向人力資源質量優勢轉型過程中具有關鍵性作用，歸納了工作場所數字化學習的特征，并通過問卷調查和案例分析發現了工作場所數字化學習的價值，提出了三種工作場所數字化學習的模式，并在此基礎上揭示了工作場所數字化學習的發展趨勢。

首先作者從學習對象、學習過程、學習目標三個維度對工作場所數字化學習、學校場所數字化學習和工作場所面對面學習進行比較，指出了工作場所數字化學習是面向成人的學習，是基于技術的學習，具有人力資源開發屬性的特征。此外，工作場所數字化學習價值主要體現在以下幾個方面：一是提高職工培訓覆蓋率：二是解決了學習與工作的時間沖突；三是降低培訓成本；四是促進個性化學習；五是實現智能化培訓管理。

工作場所數字化學習應因不同的組織學習規劃而采用不同的模式。一是崗位勝任能力導向的數字化學習模式：在數字化學習平臺上，可以匯聚眾多數字化學習資源。能夠很好地滿足全體職工基于崗位勝任力的學習需求。二是績效技術導向的數字化學習模式：這種基于績效原因而采取數字化學習的模式，具有較強的針對性，數字化課程按照問題導向的層次逐漸展開。三是職業生涯發展導向的數字化學習模式：基于職業生涯發展的數字化學習模式，為職工的職業生涯發展服務，最終為企業的戰略服務。

最后，作者提出了工作場所數字化學習的發展趨勢：工作場所的混合式學習來源于多種需要，包括實現最佳學習效果的需要、硬條件約束需要、“學”與“習”的混合需要。混合式學習方式的采用，將面對面學習與數字化學習有機地整合起來，使兩種主要學習方式相互支持，將是工作場所數字化學習的發展趨勢。

特約編輯 匡瑛 責任編輯 賴曉寒