新時期我國鄉村振興規劃探索與研究

王雪松 張婭

摘要：隨著我國社會主義現代化建設全面進入到新時期、新階段，鄉村作為我國整體社會經濟發展體系中的重要組成部分得到了高度的重視，十九大報告明確提出了“鄉村振興戰略”。鄉村是我國新時期社會經濟改革與發展的重要領域，事關國家整體改革與發展的大局，在可以預見的未來將逐步成為社會經濟新的增長極。本文緊密圍繞新時期我國的鄉村振興規劃這一宏大主題，立足“鄉村振興”戰略，重點闡述和探討新時期我國在鄉村振興總體規劃層面的突破點。

關鍵詞：新時期；鄉村振興；規劃；探索

隨著改革開放四十年來的持續發展，我國的社會經濟改革與發展特別是全方位的城鎮化取得了重要的成績，國內生產總值穩居世界第二，這是我們引以為傲的“中國速度”。在我國社會主義現代化建設全面進入到新時期新階段的時代語境下，農村地區的發展被放在了更為重要的位置上統籌推進，去年黨的十九大報告中就明確提出了要實施“鄉村振興戰略”，作為我國社會經濟改革與發展大局中的重要組成部分，鄉村發展的重要性和意義得到了越來越多的了解和認同，鄉村經濟體制改革和相關各項工作的全面推進將是未來一段時間內我國面臨的重要命題，鄉村也必將成為我國新時期社會經濟全新的增長極。簡而言之，“鄉村振興戰略”是對于過去幾年我國鄉村改革發展工作的全面總結和提升，其主要的目的是在社會主義現代化建設的新時期通過強化鄉村改革實現廣大鄉村的繁榮富強，從而進一步為實現美麗中國和中華民族的偉大復興奠定堅實的社會、經濟、文化和生態基礎。

站在新時期新的起點上，鄉村振興是一個宏大而復雜的命題，對這一命題的解答實際上才剛剛開始，需要我們做的工作還有很多，本文以下將緊密圍繞新時期我國落實“鄉村振興”戰略這一主題，立足實際問題，重點闡述和探討具體的優化路徑和值得借鑒的策略。

新時期我國落實“鄉村振興”戰略是“新常態”下社會經濟實現持續發展的客觀需要，同時也是中華民族實現偉大復興道路上必須面對的命題，各相關主體要高度重視，切實做好“鄉村振興”的規劃這一基礎性工作。

眾所周知，我國自改革開放以來踏上了持續改革、快速發展的道路，社會經濟取得了歷史性的發展成績，國際地位也隨之迅速提高，這是令全世界刮目相看的偉大成績。在此基礎上我們必須明晰的是，過去將近四十年的改革與發展主要以城鎮為中心，發展成績也主要就城鎮而言，實際上在我國改革開放以來城鎮化進程持續推進的過程中農村地區的問題逐漸暴露，如經濟發展動力不足、留守老人和兒童持續增多等，農村地區的發展成為我國社會經濟發展過程中的顯著短板之一。作為一個典型的傳統農業國家，在我國整體長遠發展特別是實現中華民族偉大復興的過程中，農村地區的健康發展是不能回避的命題，特別是我國社會經濟發展步人“新常態”的具體語境下，強化農村地區的改革、激發農村的活力是重要工作，因此各相關主體要提高認識，深刻理解“鄉村振興”的偉大意義，切實做好“鄉村振興”的規劃這一基礎性工作。

新時期我國鄉村振興規劃涉及到一系列復雜要素，需要多層面統籌推進，要著力體現規劃中的系統性和協調性。

眾所周知，我國新時期的“鄉村振興”戰略是一個宏觀意義上的口號，這也就意味著實際上在我國踐行“鄉村振興”戰略的過程就是實現鄉村全面改革和發展的過程，其中的復雜性和艱巨性可想而知。因此這就要求在“鄉村振興”戰略的規劃過程中一定要有大局意識和長遠眼光，切實從實際情況出發考量諸多層面的要素，統籌安排，只有將盡量多的要素納入到規劃的分析考量之中，規劃的科學性和可操行性才可以進一步得到保證，規劃的效益才更高，這是由改革的復雜性和所需要的系統性決定的。

從我國現有的省縣振興鄉村的總體規劃中可以看到，雖然主要行政職能部門對于“鄉村振興”戰略的落實高度重視，戰略的落實有著良好的社會環境，但一部分的振興規劃沒有體現出設計中的系統性和長遠眼光，有效規劃內容是典型的就事論事，因此在規劃過程中我們要充分把握“鄉村振興”戰略的復雜性，在規劃中切實體現出應有的系統性和協調性，這是事關規劃成敗或優劣的重要因素。

新時期我國鄉村振興規劃中要強調和突出政府主導之下的市場多元參與機制，這是落實戰略的重要基準點。

如前所述，由于“鄉村振興”是一個非常復雜而系統的命題，涉及到學理和實踐兩個層面的內容，同時由于各地鄉村的具體情況各有差異，其資源優勢、產業布局等層面的實際情況不盡相同。因此在“鄉村振興”戰略的規劃過程中就應該體現出參與主體的多元性，即政府主導之下的市場多元參與機制，只有將這一理念貫穿到具體的規劃之中，“鄉村振興”戰略的落實才有持續不斷的生命力，保證市場主體的積極參與一定程度上有助于“鄉村振興”戰略落實過程中各地特色的深刻挖掘，而不是千篇一律。

新時期我國高瞻遠矚地提出了“鄉村振興”這一戰略，這是我國在實現民族偉大復興“中國夢”過程中的重要內容，盡管具體踐行這一戰略實際上面臨很多的挑戰，但偉大的中華民族是一個具有創新精神和勇于劈波斬浪、直面困難的民族，我們相信只要我們團結一致、持續探索，我們一定可以打贏“鄉村振興”這場重要的“戰役”，我國廣大的鄉村必將走向繁榮發展的明天。