城市園林綠化經濟管理模式探究

馮濤+張明澤

摘 要：城市園林綠化屬于公共事業管理的范圍，因此，在實施經濟管理的過程中，政府應該充分發揮其應有的管理作用以及引導作用。同時也可以向西方國家借鑒一些先進的管理經驗，以政府為核心，實施科學的園林綠化管理模式，保證園林行業的操作規范性，這樣就可以使我國的城市園林能夠長期、穩定發展下去。隨著環境問題的日益加劇，我國出臺了相關的環境保護政策。既要迎合環境保護的政策，同時又能夠維護經濟利益的平衡，就需要對城市園林綠化實施經濟化的管理，這也是城市建設中面臨的一個新的挑戰。

關鍵詞：城市園林；綠化；經濟管理

中圖分類號：S731.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0176-02

在經濟不斷發展的今天，人們的生活質量得到了很大的提升，人們對所在城市的環境要求也越來越高了，城市的綠化程度已經成為衡量人們生活幸福指數的重要指標。據相關的調查顯示，我國城市的綠化的面積已經占我國總體綠化面積的一半以上，而且城市綠化的面積一直在呈上升的趨勢，這也為城市園林綠化實施經濟管理提供了重要的保證。

一、城市園林綠化經濟管理的意義

對城市園林綠化實施合理的經濟管理，可以使我國城市綠化能夠長久地、健康地發展下去。隨著我國城市化的不斷推進，大量的城市綠化建設必須得有足夠的資金作為支撐，這也體現了對我國城市園林綠化實施經濟管理的必要性。對城市美化工程實施經濟管理與經濟控制可以為城市的綠化提供資金支持，也是實施城市綠化經濟管理的重要組成部分[1]。對城市園林綠化實施經濟管理，可以保證城市園林綠化的資金能夠發揮出最大的價值，同時也能夠幫助資源重新進行整合，使城市綠化的資源能夠發揮出其應有的優勢，從而提高我國城市園林綠化的質量。

二、城市園林綠化經濟管理的運用

（一）城市綠化是一門新興的產業

雖然城市園林綠化的經濟效益與林業部門還是有所差距的，但它們都是城市建設中不可或缺的部分。對于城市園林建設來說，其目的主要是以保護以及綠化環境為主；對林業部門來說，其主要是提供原材料的功能。對于城市園林綠化來說，其主要投資的是環境，回報的效益也不是從單方面就能夠體現出來的，但是其回報的經濟效益是非常豐厚的。

城市園林綠化建設中投入的綠化材料，經過不斷的護理、養護之后，其生長的狀態會越來越好，這在某種程度上會為社會增加許多財富，同時也能對保護環境做出巨大貢獻。在提高城市環境質量的同時，還能夠提高人們的生活質量，從而提高人們生活的幸福指數。

綠化環境功能，也可以說成是社會中一種潛在社會生產力，其主要體現在城市環境對城市發展中經濟的影響[2]。例如，許多投資在進行城市建設投資時，會把城市的綠化環境作為重點考慮的條件，因此，一個城市園林綠化的好壞甚至會影響到城市的經濟建設，同時也會關系到其招商引資活動是否能夠成功。當一個城市園林綠化工作做得比較好時，不僅會吸引來大量的投資者，還有可能會吸引來大量的游客，從而帶動城市經濟的增長。

（二）權益平衡的探討

在城市園林綠化的建設過程中，應該注重園林的權益化，使城市的園林綠化的層次能夠提高。城市園林綠化的離不開經濟的支持，一旦經濟力量跟不上綠化的程度，就有可能導致整個環境綠化都得不到保證，同時也會阻礙城市的經濟發展。因此，注重城市園林綠化的權益，不僅能夠使投資者得到回報，還能夠使權益化得到更合理的保障，從而提高城市綠化的層次。在城市綠化的過程中，保證資金來源的穩定性，就能夠使城市綠化園林得到保障，在投資的過程中，要堅持“誰投資，誰受益”的原則，這樣才能夠保證城市園林綠化的長久性，從而提高城市的經濟發展[3]。在城市園林綠化所形成的收益中，不應該受到環境因素的限制，應該讓大家都能享受到城市綠化帶來的環境改變，這樣在某種程度上也可以增加城市的經濟效益，讓本城市中一些原有的企業也能夠因為城市環境的改變而在經濟活動中得到收益，在這個過程中，企業沒有通過市場交換，這就是城市園林綠化所發揮出的獨特優勢。因此，注重城市園林綠化的權益性是非常重要的，這對提高城市的經濟效益也發揮著重要作用。

（三）城市園林綠化經濟管理應實現制度化

對城市園林綠化經濟管理實行的過程中，應該注重制度化，同時還要保證其效果，因為這從根本上來說是一種經濟管理的模式，而不是城市園林綠化原有的管理模式。通過實行經濟管理的模式，可以保證人們對城市化建設的需求，同時也是城市園林綠化發展的必然趨勢[4]。對城市園林綠化實施經濟管理制度，更多是對資金進行監管和控制。在城市園林綠化實施經濟管理的過程中，最終要的是保證管理的有效性。其主要體現在以下三個方面：第一，有利于形成有效的運行管理模式。依據相關制度進行城市綠化才能夠使其持續、長久發展下去。第二，通過嚴格的管理制度，才能使人人都關注城市綠化，并且能夠將保護城市綠化當做一件很正常的事。第三，要依法對新興的以及發展中的綠化產業進行管理，從而使園林綠化產業能夠快速健康發展，同時還可以完善相關的管理制度。這些不僅是城市園林綠化經濟管理的要求，同時也保證園林綠化能夠健康發展的必要條件。就我國目前城市園林發展的情況來看，想要實行城市園林綠化的經濟管理制度，還需要有相關的法律制度作為基礎的保障，改革開放以來，我們一直實施的是城市綠化條例，原有的綠化條例已經不能滿足當下城市園林綠化的需求，應該在原有的綠化條例上進行修改，使其能夠適應當下的經濟管理制度，使我國城市園林綠化得到進一步的保證。

（四）城市園林綠化經濟管理應體現公益性和責任性

城市綠化園林的經濟管理應體現出公益性和責任性，從而達到雙贏的目的。就當下我國城市園林綠化的發展情況來看，城市園林綠化主要是通過政府來監管和操作，并由事業單位的人員進行維護，這種運行的模式已經不利于當下城市的園林綠化發展，容易造成責任不明確和一定的腐敗現象，從而影響城市園林綠化的效果，同時也不能夠體現出政府對城市綠化園林的責任性[5]。正是由于這些問題所在，實施城市園林綠化經濟管理體系才更應該體現出其責任性和公益性，把納稅人的錢花在實處，給城市每個人一個交代。這就需要在實施經濟管理的過程中將所有權和經營權分離，國家所有權不變，經營權交由企業法人。尤其要按照相關的管理制度對城市園林綠化進行養護，按照其工作的質量和數量，以及花費的定額，由政府進行投資，同時政府應明確監管制度，這樣，不僅能夠使廣大的人民得到應有的利益，還能夠增加企業的經濟效益。

三、城市綠化經濟管理的措施

（一）加強維護“綠線”的嚴肅性

實現綠化規劃的前瞻性，主要通過“綠線”的劃定來實施。當然，維護“綠線”要比劃定“綠線”更有意義。不能圖一時的工作輕松，給我們的子孫后代留下隱患，應該嚴格按照相關的制度，從法律的角度出發保證“綠線”的嚴肅性，就像是維護“紅線”一樣。對城市在建的建筑物要進行嚴格的控制，同時對土地轉讓、房屋拆建以及土地借用，都要制定相關的法律措施。

（二）調整農業產業結構，協調綠化發展

如今城市綠化已經不僅僅局限于城市的范圍內，遠郊和近郊都已經納入城市園林綠化規劃系統之中。想要實現城鄉一體化發展城市園林綠化，首先要調節農業生產結構，將綠化與農業生產相結合，開展多種經營并存的模式，這樣有利于協調綠化的發展[6]?？v觀以往，綠化植樹一直都是富民強國的手段，也是人們某生存的重要經濟手段。綠化、植樹可以為農民生產者開辟出一條新的致富道路，同時也是園林綠化發展的畢經之路。在法治健全和經濟制度完善的管理中，首先應該解決資金來源問題，然后再考慮合作經營等方面的問題。

（三）養護管理法制化

城市里的公園綠地、花草、樹木都是綠化系統中重要的組成部分，對綠地樹木進行養護管理，能夠使其更好生長，從而發揮出綠化效益，提高城市的綠化水平，最終達到提高城市經濟效益的目的。我國法律已經規定，無論是誰，即使是樹木綠地的所有者也不準破壞樹木綠地。當前我國綠化事業已經到了發展成熟的階段，需要在相關法律規定制定時，把綠地和樹木的養護管理作為其中的內容，同時在其中規定出養護的質量標準，使養護標準化。

（四）綠化效益的技術保障

城市綠化的效益取決于公園、綠地樹木的數量和質量，不論是社會效益還是環境效益都是以植物作為基礎的，一旦在公園中過多建造亭臺樓閣等其他豪華裝飾，不僅不能夠增加投資者的收益，反而會使投資者的收益降低。在科技發展的今天，應該制訂合理的綠化計劃，以及建筑路線的指標，從而在根本上保證城市綠化得以有效實施[7]。

結語

城市園林綠化經濟管理，就是以政府部門為主導，利用市場化的經濟管理模式運行，使園林的品種得到優化，使其品種豐富多彩，從而達到經濟最大化。政府應該發揮主導職能，引領城市園林綠化發展方向，這是政府義不容辭的責任。在這個過程中，要運用經濟管理制度對城市園林綠化資金進行嚴格的把控與管理。這是城市園林綠化發展的必然趨勢，同時利用多元化的思維進行管理。這樣就可以從根本上提高城市園林綠化經濟管理的有效性，就能夠幫助人們創造更加美好的生活環境，提高人們生活的幸福指數。

參考文獻：

[1] 石艷麗，徐傳林.對城市園林綠化經濟管理模式的探討[J].建筑工程技術與設計，2016，18（24）：1908.

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[3] 劉素芹，鄭麗霞.芻議城市園林綠化施工管理中精細化理念的應用[J].河南科技，2014，32（13）：231-232.

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[5] 唐峰.優化城市園林綠化施工管理的策略[J].現代園藝，2016，26（22）：183-184.

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[7] 王海軍.城市園林綠化施工管理中精細化理念應用芻議[J].城市地理，2016，26（22）：278.