越南提高大學教育管理的效率

阮青秀

摘 要 越南大學的教育質量管理可視為高等院校的始終任務，因為這里是培訓高水平的人力資源為國家建設和發展做出貢獻。多年以來，大學教育取得很多成績，對國家發展有不少貢獻，然而還存在不少問題，特別是教育管理工作還有很多不足之處。本文除了指出目前越南大學教育管理的問題，還提出為了提高越南的大學教育管理效率的措施。

關鍵詞 越南 大學教育 管理

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A

1越南大學教育管理的現狀

最近幾年越南的大學教育系統在規模、網絡方面快速發展，各種新的行業有擴大，初步調整系統機構、改進計劃、培訓；參與教育的社會人力日益增加并取得積極的結果；一些所培訓的領域的質量進一步改善。大學、大專的發展速度快速增加：1987年有101所學校，到2009年為376所學校。目前，全國有412所大學、大專。每個省市平均有6.6所大學、大專；在越南的九千五百萬人口中有兩百二十萬個學生。大學教育系統已為越南的工業化、現代化的事業，提供有大專、大學、碩士和博士學位的勞動資源，朝著發展知識經濟的目標。關于大學教育的國家管理文件有明顯改善，已出現管理好、培訓質量日益提高的大學、大專模式，教育培訓基地的管理水平也進一步提高。

然而，教育-培訓部對學校的管理工作還未徹底地改善以便適合于大學教育系統的活動控制規律和社會發展的需求。各部、行業在參與管理還沒有配合好的規則，對管理工作還沒有明確分給地方政府的權利，給學校執行自主的權利和責任還未創造足夠條件。學校的管理工作未發揮師資隊伍、管理者和學生的創造力。

此外，大學主要集中于大城市；文化程度結構、行業結構、地區結構還不合適；在管理學校的工作還缺少經驗；教學的方法和項目少有改變，大部分采用20-30年前的知識，沒有更新。因此這關鍵的問題在于大學教育管理工作在宏觀方面（國家政策、主管單位）和微觀（學校、學者）還沒適當的重視。

2越南大學教育管理存在問題的原因

（1）發展大學教育的主張過快，與實際情況和管理能力失衡。在短時間內大學的數量增加，大專升級成大學學院有相當簡易的標準，缺少檢測教育質量的因素引起很多剛成立的大學教育質量的標準不足夠；嚴重缺乏有高水平的教師比例（目前在大學里平均教師的20%有博士學位），大部分教師的外語能力還差；基礎設施不足夠等。

（2）教育思維革新緩慢，管理機制受原來的思想的影響。另外，越南的教育管理的理論發展與世界的地區的其他國家還慢，對實踐活動未有定向作用。總結實踐的工作還未深入實踐。對教育管理和政策的研究還沒有適當并缺乏專業性地關注。關于教育管理科學的問題進行交流、學習和加入國際還自發，缺乏主動性。

（3）在學校的教育管理干部隊伍的專業能力還有限。以“在實踐中自然選擇”（善于專業的人必然善于管理的）途徑選擇教育管理干部隊伍，管理方法主要依靠經驗或已有培訓，但主要是參加短期的培訓班，未受到關于教育管理的知識和能力有系統性地培訓，因此教育管理干部隊伍的專業性不高，這表現為履行職責、設立政策、指導和實施法律規范文件特別是在時代發展的趨勢應用和展開教育管理方法。還有一些教育管理干部依賴、創新緩慢的現象。

（4）管理機構還交叉，不足。大學可能由教育-培訓部管理，可能由其他部門或地方（省委）直接管理，因此在管理，配合解決共同的問題時缺乏同步性。

3提出一些措施

（1）在管理工作中思維要創新-從目標、內容、方法到組織系統和機構、管理結構，漸漸撤消還存在大學的領導，特別是國立學校的“補貼”思維。

（2）在管理大學、大專的工作中，大學要有管理分級，教育-培訓部，其他部門和地方政府（省市委會）之間要明確的分工國家管理責任，同時在上級管理單位和社會要高度發揮自主性、自負，在學校里自己檢查教育質量。

（3）大學里創新人力資源的管理。要求大學的領導在管理學校建設具體政策和規定，如：待遇制度、吸引和采用人才，建設明確的標準來評估師資隊伍、管理干部、專員完成任務的程度；招聘要以公平競爭的原則進行。管理干部本身要經過正規，按照設立給以后在教育管理崗位工作的項目培訓。換言之，教育管理作為一種職業，當作教育管理者要經過培訓獲得文憑或執業證書。

（4）完善和實施關于大學教育的法律規范文件系統，其中要注重關于教育的國家管理責任、學校類型條例和培訓規章的文件。在頒發各種文件要明確規定，避免其他管理部門的權力和責任有重復。為社會對象參加管理和發展大學教育建立法理機制和政策框架來提高培訓的效果。

（5）繼續促進評估和審核大學教育的質量。若達不到所審核的標準會停止招生、解體、兼并或成為其他學院的分院。要明確的貫徹：“發展大學教育規模的同時，也要確保并提高培訓的質量”的思想。

4結語

在世界的背景下，大學教育作為提供服務和高質量的資源要注重效率，特別是管理的效率。因為管理的能力薄弱，缺乏控制和創新緩慢已經體現于最近幾年越南的大學教育質量。越南政府和全民也要關注并解決好這一問題。目前“效率”的問題成為教育管理的理論和實踐的挑戰和值得關注。