淺析行政事業單位內部控制實施難點與對策

喻穎

摘要：隨著關于內部行政單位的控制準則的提出，越來越多的人關注到了行政事業單位的內部的控制問題，本文將通過對于當今社會行政事業單位的內部控制對于社會現狀所出現的問題進行具體的分析，并且根據問題提出一些改善的對策。

關鍵詞：淺析行政事業單位 內部控制 實施難點與對策

引言

最近幾年，我國隨著科技的發展，經濟的發展水平也有了大幅度的提高，但是對于國家政治和基礎設施的一些基本規章制度還是不夠到位，不夠完善，本文將針對與這些行政事業單位所出現的內部問題進行分析與調整。

一、行政事業單位內部控制實施的難點

（一）員工缺乏主動的實踐能力。在目前社會，我國已經根據國家經濟的現狀，對于行政事業單位內部控制提出了一些新的準則，但是由于種種原因，并沒有真正的實施到單位，并帶動到生活中。在普通平常人的生活中，說起‘內部控制這四個字可能沒有幾個人能夠了解它的意思，更別提去帶動實施內部控制。可能一些事業單位的員工也不知情，所以這時候就需要一些高層的領導來發揮作用，對于員工進行全方面的培訓，建立起一種完善的制度，大家公開公正，相互監督。以此來捍衛自己的絕對領導者的地位，另外，有一些員工不能夠嚴格要求自己，總是嘻嘻哈哈，在小事情上放松警惕，出了大事不能良好的解決問題，又互相推卸責任，最終造成了整個管理部門的業務匱乏，對事業單位的發展難免造成影響。

（二）內部控制體制不完善。通常來講，一個單位的內部管理體制的形成，并不僅僅是由高層領導通過協商或監督而制定的，應當是單位的每一個人進行相互合作，相互監督，大家一起商討，篩選，研發所制定出來的適合于單位的發展的體系。對于領導，并不是對員工進行無時無刻的監督，或是進行所謂的直接管理下屬的工作，而是應該給員工起到良好的帶頭榜樣作用，作為公司中的方向標，為員工引導正確的工作方向。但是目前在中國，并沒有哪個企業可以自信地說擁有一套完整的內部管理體系，這就導致一些有思想的積極分子的創新內容并沒有得到良好的實施，也沒有落實到根本。內部控制是一項公正公開、嚴明決絕的內部控制體系制度，但是在我國，由于法律制度的不完善，根本沒有辦法保證內部控制體系制度的嚴格執行，在真正面臨問題時只能打著內控的幌子，但是卻根本無從下手更別是落到實處。

（三）執行效果和決絕能力不夠明顯。行政事業是現代社會新興的產業，新事物的發展總不是那么一帆風順的，而且舊事物也不能那么干干脆脆的就直接被代替，所以在一些問題上，新事物難免會受到一些來自于舊事物所帶來的各種問題的阻礙。在大家傳統的思維方式中，總是上司派我們去做什么，我們就會去做什么，對于一些唯命是從的階級思想無法轉換了，但是內部控制所要依靠的能力不僅僅來自于一個部門，它是多個部門相互合作、相輔相成的產物。在此之中，各個部門必須各司其職，彼此進行嚴格監督，相互約束，減少和避免在執行能力上所出現的一些不必要的問題。

二、提出關于改善內部控制難點的對策

正是因為行政事業是代替舊事業所呈現的新事業，所以在發展的道路上出現問題很正常，以下就是對于這些問題和漏洞所提出的解決辦法。

（一）加大力度宣傳，培養內控意識。由于內控制度都是新興起的事物，所以在大眾的世界觀中，依稀只有很少的人聽說過并真正理解內部控制的意義，所以我們要進行大力度的宣傳，讓更多的人了解內控體系真正的含義，再將一些只知道皮毛大概的人進行集中培訓，將他們培養成優秀的內部控制管理家。只有你真正的理解了內部控制的意義，你才能在工作中處處留心，謹慎，在發現錯誤的同時吸取教訓，并且能夠立刻更正錯誤。企業內部也可以進行一些懲罰獎勵措施，來調動員工的積極性。

（二）合理利用法律武器，完善內控體系制度。由于中國現代社會法律體系的不健全，導致行政事業單位無法受到良好的保護，讓那些犯了錯誤的人還一直逍遙法外，對于內部控制體系置若罔聞，致使內控體系不能公正公平的進行，所以想要完善內部控制體系制度，就必須要在之前要先建立起完善的法律體系，只有建立了完善的法律體系才能夠確保內部控制制度的正常運行，因為有了國家準許的法律的支撐，無論是在各個方面實施起來都比較有力度。一些高層領導可以通過最新的一線資源進行學習和理解，所以最主要的問題還是在于一些底層基層人員的身上，它們沒有資源消息的途徑，所以唯一的辦法就是上層領導通過集中培訓的方式，將大家集中在一起，有一些專業人員對于法律法規進行正確的講解。以此來幫助大家更好的理解內部控制體系制度，懂得自己各司其職，合理進行職業工作分工，分工明確，共同合作。

（三）建立健全的內部控制制度。一個健全完善的體系制度是一個單位成功發展的，必備要素，由此可以看出建立一個健全的制度對于單位的重要性。當今社會，大多數行政事業單位就是由于內部體系制度的不完善，從而導致了大量的業務出現分工不明確、無法各司其職、出了問題大家推來推去，沒有人愿意主動去擔責任。更嚴重的會導致整個單位的組織機構癱瘓，無法正常運轉。

所以我們需要給予內控部門一些特殊的權利，使得他們能夠更好的進行實際操作，對于他們所做出的一些成績進行講評，給予鼓勵或是贊賞，調動起內控部門員工的積極性，使得他們各個部門分工明確，相互合作，共同承擔起監督行政事業單位的重要責任。

三、結束語

以上是本文所呈現出來存在于我國行政事業單位的一些問題與漏洞，詳細的解決辦法本文也有列舉。由于行政事業單位的興起是新事物替代舊事物的轉換時期，所以必然在其發展中存在著各式各樣的阻力，但是無論如何，只要國家在背后給予強有力的法律支持，我相信，一切問題都會迎刃而解，從而達到真正的為國家、為人民做出巨大的貢獻。