淺談預(yù)算管理在企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用

陳艷麗

【摘要】隨著企業(yè)改革的深入進行，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國單位對預(yù)算管理非常關(guān)注，預(yù)算管理在有的單位中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，這篇文章對預(yù)算管理在企業(yè)中的作用進行研究。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理 企業(yè)管理 作用

一、預(yù)算的概念

預(yù)算是一種體系的方法，用來安排單位的財務(wù)、實物和人力資源等，以實現(xiàn)單位規(guī)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，單位可以通過預(yù)算來監(jiān)督戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進程，有利于控制開支，并預(yù)測單位的現(xiàn)金流量和利潤，每個責(zé)任中心都有一個預(yù)算，是為了執(zhí)行這個中心的任務(wù)和完成財務(wù)目標(biāo)所需要的不同的財務(wù)計劃，預(yù)算的英譯是budget，是國家機關(guān)等單位對將來的一定時期內(nèi)的收入和支出的計劃。

二、企業(yè)預(yù)算管理在我國的使用和發(fā)展

計劃經(jīng)濟的時候，由于我國的財政預(yù)算制度，企業(yè)的生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)被納入財政預(yù)算制度，在我國的計劃經(jīng)濟制度下運行，當(dāng)時的單位預(yù)算管理獲得了很大的發(fā)展，但是這種預(yù)算制度是和財政預(yù)算結(jié)合在一起的，企業(yè)的預(yù)算只是依附于國家財政預(yù)算，成為國家財政預(yù)算的一個關(guān)鍵部分，沒有形成自己的完備的管理系統(tǒng)。

改革開放以來，我國的現(xiàn)代化的管理理論被引入我國，有的單位主動探索適合我國國情的預(yù)算管理方法，以銷售為導(dǎo)向的預(yù)算管理方法，以利潤為導(dǎo)向的預(yù)算管理方法，相繼出現(xiàn)。

上個世紀(jì)，隨著外國管理會計理論的研究，預(yù)算管理在我國得到了很大的發(fā)展，但是這種預(yù)算只是限于管理會計領(lǐng)域，沒有充分發(fā)揮有關(guān)的計劃和掌控作用，當(dāng)時我國雖然有很多的單位在實施預(yù)算管理，但是很少從預(yù)算管理來進行研究，運作上還是沒有一個堅實的理論基礎(chǔ)，和別的國家比較，在預(yù)算管理的理論研究上有著非常大的距離，沒有全面體系的企業(yè)預(yù)算管理專題的研究，它作為一個管理學(xué)的分支，在理論上沒有構(gòu)成體系，沒有堅實的理論基礎(chǔ)。

三、預(yù)算的特征

（一）全面性

具體表現(xiàn)為全員性、全程性以及全方位，全員性是指財務(wù)預(yù)算管理牽涉到的每個領(lǐng)域，需要全體員工共同參加，一起完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體的效果，全程性是指預(yù)算管理活動的各個環(huán)節(jié)表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理，全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算等各個方面。

（二）機制性

財務(wù)預(yù)算管理的根本特點是通過預(yù)算來強化有關(guān)的管理，使預(yù)算成為一種管理的制度安排，預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)都必須相互分離，以保證權(quán)利的制衡。

（三）戰(zhàn)略性

財務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性指的是它的建設(shè)需要以單位戰(zhàn)略為方向，符合戰(zhàn)略要求的財務(wù)預(yù)算管理可以對單位戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是單位戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵實施目標(biāo)[4]。

（四）系統(tǒng)性

可以劃分成縱向和橫向等方面，縱向指的是預(yù)算的編制、執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)一起構(gòu)成一個齊全的整體，上下環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，一起形成預(yù)算的剛性，橫向體系是指每個部門的工作內(nèi)容都是關(guān)聯(lián)的，某個部門的預(yù)算目標(biāo)沒有完成，會影響到別的部門的預(yù)算執(zhí)行，需要經(jīng)過有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

（五）科學(xué)性

與以前的單位計劃比較，全面預(yù)算建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料充實、計算方法先進等方面。

四、預(yù)算的職能

（1）預(yù)算是督促戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的方法，單位的經(jīng)營預(yù)算和戰(zhàn)略目標(biāo)是一樣的，同時要求預(yù)算一旦得到執(zhí)行，就意味著最高級的主管對所承接的預(yù)算目標(biāo)承擔(dān)關(guān)鍵的責(zé)任，是對管理層的承諾，并且通常狀況下不會改變，除非更高級的管理層因為某種特殊的原因需要修改，重新審批，或在制定這個項目的時候面臨的條件有了非常大的變化，現(xiàn)有的預(yù)算已經(jīng)不再適用，預(yù)算是一種承諾。

（2）預(yù)算應(yīng)該作為管理信息生成的基礎(chǔ)之一，預(yù)算在編制的時候是業(yè)務(wù)工作的模擬，在執(zhí)行的時候，需要作為現(xiàn)實的監(jiān)督器，與預(yù)算的編制、執(zhí)行產(chǎn)生很多的數(shù)據(jù)，是一整套可貴的管理信息應(yīng)該加以完善，預(yù)算要發(fā)揮管理工具的作用，預(yù)算首先具有完善的結(jié)構(gòu)。

（3）預(yù)算應(yīng)聯(lián)系績效考核。預(yù)算責(zé)任部門把總體的預(yù)算再進行細(xì)化，安排到更下一級的預(yù)算單位，所以，它也是部門內(nèi)部的工作績效評價指標(biāo)，通常，至少每個月評價一次，關(guān)鍵是觀察預(yù)算指標(biāo)和現(xiàn)實執(zhí)行狀況的比較，如果有差別，要對差別進行研究，找出原因，并加以解決。

五、預(yù)算的作用

預(yù)算是一種反映單位將來預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況的成果，以及各項財務(wù)收支的總稱，從預(yù)算管理的出現(xiàn)過程以及基本的含義來看，它的作用關(guān)鍵表現(xiàn)在下面幾個方面：一是知道單位計劃期的經(jīng)營目標(biāo)，在市場經(jīng)濟條件下，單位的經(jīng)營管理面臨著很多的不確定性因素，這種不確定性隨著單位的規(guī)模擴大而擴大，并影響單位經(jīng)營目標(biāo)的確定性。推行預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算的計劃性功能，用全面預(yù)算來體現(xiàn)單位計劃期的總體經(jīng)營目標(biāo)，并通過預(yù)算的編報和審批，使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)計劃進行的工作心中有數(shù)。

二是有利于企業(yè)各單位、各部門工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，預(yù)算管理的一個優(yōu)勢是通過預(yù)算的編制和實施，可以使單位各部門的經(jīng)營活動相互溝通，例如，對于一個集團公司來說，通過預(yù)算自上而下和自下而上的結(jié)合的編報程序，管理信息可以在集團總公司和各層次之間交流，通過全面預(yù)算編織過程中不斷地協(xié)調(diào)，有利于貫徹各責(zé)任單位的經(jīng)濟目標(biāo)，實現(xiàn)最后的目標(biāo)，通過各部門預(yù)算的綜合協(xié)調(diào)，有利于集團統(tǒng)籌實現(xiàn)集團的總體目標(biāo)，通過各部門預(yù)算的綜合協(xié)調(diào)，有利于集團統(tǒng)籌使用資金，防止出現(xiàn)各分公司、子公司在代銷等方面各自為戰(zhàn)的局面，降低企業(yè)的內(nèi)耗等。

三是有利于單位的決策層對經(jīng)營活動的管理，完善單位內(nèi)控制度，預(yù)算管理，狹義上說就是預(yù)算控制，就預(yù)算成本來說雖然是對未來運營活動擬定的計劃，但是這種計劃一旦確定，就會成為今后工作的指南，并且可以作為一個尺度或標(biāo)注，來衡量工作成效，通過預(yù)算的執(zhí)行和差異分析，能很快地反映出單位經(jīng)營過程中遇到的問題，引起有關(guān)部門的重視，并妥善解決，彌補由于舊的國家計劃體制管理日益弱化等造成的空白。

四是有利于評價單位所屬行業(yè)的業(yè)績，調(diào)動基層單位積極性，通過編報預(yù)算，在計劃期明確單位各責(zé)任中心權(quán)責(zé)，并在預(yù)算執(zhí)行期滿后對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行研究，并由有關(guān)的預(yù)算管理部門進行考核和評價，從而據(jù)此做出對這個預(yù)算單位的獎懲，從而調(diào)動基層單位的主動性。

六、預(yù)算的不足和對策

在明確了預(yù)算的含義之后編制預(yù)算以及預(yù)算的執(zhí)行的時候會發(fā)現(xiàn)預(yù)算有下面的不足：

（1）預(yù)算編制耗時、耗力，操作成本非常高，預(yù)算是單位實施資金控制的關(guān)鍵手段，以前的預(yù)算主要是手工進行的，不僅工作量大，編制時間長，而且編制的內(nèi)容也不夠全面，面對二十一世紀(jì)的信息時代，單位可以使用電子預(yù)算手段，才可以適應(yīng)財務(wù)管理新形式的需要，不斷提高企業(yè)的競爭力，電子預(yù)算是由人工智慧結(jié)合企業(yè)組織規(guī)劃發(fā)展起來的一種網(wǎng)絡(luò)式的預(yù)算編制方法，它將企業(yè)各方面局部的信息整合成具有完整框架的預(yù)算體系，使預(yù)算的編制很準(zhǔn)確，更富效率。

（2）預(yù)算編制的成果并沒有得到公司員工的認(rèn)可，許多企業(yè)總是把預(yù)算編制工作全部交給財務(wù)部，一般是作為財務(wù)人員例行職責(zé)，別的部門很少直接參加預(yù)算編制工作，通常是對財務(wù)部所提交的具體結(jié)果進行確認(rèn)，在有些極端的條件下，業(yè)務(wù)部門是在公司預(yù)算正式公布的時候才獲得信息，根本不了解預(yù)算編制的原則和前提，所以這樣的預(yù)算雖然一般不具有可操作性，業(yè)務(wù)部門卻苦于不能提出改良措施，需要使用公司上下各部門的雙向溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達成一致。

（3）預(yù)算體系僵化。很難適應(yīng)多變的經(jīng)營環(huán)境，預(yù)算編制不再只是年初的工作，不再是講話的、一成不變的失誤，單位需要在一年中恰當(dāng)?shù)臅r候進行調(diào)整，這樣就可以把當(dāng)初的預(yù)算確定是預(yù)見到的市場貨內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時納入考慮范圍。

準(zhǔn)確有效的預(yù)算制定必須能夠反應(yīng)目前組織機構(gòu)的運行狀況，這就需要在制定前對組織機構(gòu)中的各個部門進行體系的了解和研究，做到依據(jù)來源于部門，效果實施給部門，因人施教，協(xié)調(diào)完成計劃執(zhí)行，才能實現(xiàn)最后的目標(biāo)。所以，只有符合部門的工作模式和趨勢的預(yù)算編制才能有效改善部門工作，一切費用計劃都非常明確，只需主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分配工作，切實達到高效的控制。

七、結(jié)語

企業(yè)只有對全面預(yù)算管理有了全面的認(rèn)識，才能有效實施全面與三冠李，最后使它成為實施企業(yè)戰(zhàn)略和提高經(jīng)營績效的工具，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的進一步落實，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)營效益，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

參考文獻：

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