淺談公路工程項目成本管理

劉文暉

摘要：隨著建筑市場的開放，公路施工行業競爭愈加激烈，各施工企業意圖通過尋找先進的、科學的成本管理手段以提高自身競爭力，但效果不佳，企業利潤水平沒有得到明顯的提升，本文就成本管理工作中存在的問題進行探討。

關鍵詞：公路；工程；施工；成本管理

隨著社會主義市場經濟的逐步發展，我國公路施工企業長期以來受計劃經濟體制影響的局面得到改善。企業管理機制和體制有了新的調整，這增強了公路施工企業在激烈競爭中的中標能力，但在當今全球一體化的信息經濟時代，國內外各施工企業綜合實力大幅提升，競爭越來越激烈，因此低價中標的可能性也越來越大，導致全國公路施工項目不少都面臨虧損。在巨大的挑戰面前，企業要想生存，就必須重視成本管理，不斷改進現有成本管理制度。

目前，我國公路施工企業對成本的管理方法主要對施工階段成本的管理，然而，施工企業成本除了工程實體建設需要消耗的內部成本，還包括一些外部成本。例如，對合同的管理，要求施工企業認真分析合同條件，對有重大影響的風險源及時上報，做好事前預防工作，降低損失。這是導致企業成本管理意識淡薄，管理制度落后的重要原因之一。

隨著建筑市場的開放，公路施工行業競爭愈加激烈，各施工企業意圖通過尋找先進的、科學的成本管理手段以提高自身競爭力，但效果不佳，企業利潤水平沒有得到明顯的提升，現就成本管理工作中存在的問題進行探討。

一、成本管理意識薄弱

1、全員參與意識差

受傳統成本管理思想的影響，公路工程施工企業的管理人員仍然認為成本管理和分析是財務部門和人事部門的責任。有效地成本管理應該要求企業每一個員工樹立全員參與意識，激發員工進行成本控制的主動性，變少數人的成本管理為全員參與管理，到達企業與個人共贏。

2、缺乏系統的管理意識

公路施工項目是一項復雜的系統工程，施工企業要對成本進行全過程管理。

首先，項目投標階段成本預算被忽視。在激烈的市場競爭環境中，壓價讓利、低價中標等不正常運作模式趨于普遍，施工企業在成本預算一定的前提下，很難保證工程質量，長此發展下去，公路施工企業的可持續發展受到威脅，整個行業容易步入惡性循環的軌道。

其次，項目中標后的前期準備以及竣工之后到保修期滿的成本常常被忽視。任務重，工期緊是公路施工企業常常面臨的局面，因此企業往往不能在短時間內制定出全面、科學的計劃組織。施工單位為了完成工期目標匆忙進場，實地勘察記錄不詳細、“三通一平”工作不到位現象時有發生。施工前期準備不充分為公路工程質量安全埋下了隱患，工程一旦返工帶來的質量成本和工期成本將會成本增長。工程竣工后保修期限的延長是否會增加工程造價，增加多少，保修期限內的費用計劃都是項目成本控制內容。

二、成本管理內容不全面

合理安排公路工程施工過程中每一階段人力、物力的消耗是成本管理的重要內容之一。

1、公路施工項目的特殊性決定了施工過程需要消耗大量的人力，雖然企業對施工過程中的人工費用控制嚴格，但對每道工序的施工人員沒有合理控制，這樣造成了人工費用的增加。

2、材料采購計劃和限額領料制度落實不到位造成材料浪費現象嚴重。

3、機械利用率低，日常保養工作不到位，造成機械費用和機械維修費用增加。

三、成本管理方法落后

我國公路施工企業成本管理方法比較傳統，缺乏新的適應當今信息化時代的核算手段，電子信息化程度低，因此核算結果缺乏準確性。公路工程由很多工序組成，工序間有著錯綜復雜的內在關系，因此要按照合理順序，制定統籌的施工方法，合理的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計劃施工造成的工程返工現象的發生以實現減少和避免不必要的浪費，節約工程造價和加快工程進度的目標。

四、粗放型管理模式

目前我國大部分企業采用的成本管理都是粗放型管理模式，成本普遍偏高，主要體現在工程項目的質量成本、時間成本、設備成本方面。

項目經理片面追求低成本，忽視質量，結果會增加因未達到質量標準而付出的質量成本。公路工程施工項目的成本是在保證工期、質量的前提下才能達到最優水平。盲目趕工期或工期滯后只會造成工程成本的增加。設備閑置率高，保養狀況差等機械設備管理不善問題常常導致機械費用實際支出超出定額水平，也是導致成本增加的重要原因。另一方面公路施工企業在經歷了市場機制引導下的激烈競爭后，施工技術、管理水平有了明顯的提高，但仍然沒有得到效益上的明顯改善，除了企業內部管理水平存在缺陷外，還存在一些客觀原因。

1、市場環境瞬息萬變

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，外部政治、經濟、法律環境也在不斷變化，一系列政策、法規的相繼出臺為施工企業甚至整個行業帶來了機遇和挑戰。公路工程建筑市場也發生了巨大的變化。《交通業發展“十二五”規劃》，是推動交通業改革、發展提升的一份綱領性文件。“十二五”時期公路建設需求大，仍然是交通業發展的重要戰略機遇期。公路建設需求大，如圖3-1，但是，由于施工企業長期受傳統成本管理觀念的影響，對成本的控制傾向于內部管理，很少去分析和研究外部市場環境和政府政策導向的變化。例如“十二五”規劃中對交通行業有哪些扶持政策，國家或省市為規范公路建設市場制定的規章制度，競爭對手的發展狀況，相關技術的發展態勢等等。這些因素都會直接或間接的影響公路工程施工企業成本的發生。

2、經濟過熱造成的通貨膨脹

建筑市場開放程度加大以來，材料和設備流通渠道變得更加廣闊，中間環節更加繁瑣，造成產品最終價格提高。綜合兩方面原因，材料和設備價格全面上漲，企業“三材”價差卻得不到補償，造成公路工程成本的增加，使得企業利潤空間變小，效益難以提高。

我國公路工程項目成本管理過程中存在很多問題，提高管理水平是解決問題的重要手段之一，但僅僅依靠項目管理者來提高成本管理效率是不可行的。因此，本文引入項目成本管理績效評價機制，旨在通過對成本管理工作進行績效評價，建立獎懲制度，針對成本管理目標的實現情況對員工實施獎勵或懲罰，以此來提高員工工作的積極性，從而改善企業的經濟效益。