城市社區—居家養老服務的探索與啟示

陳亞英

摘要：城市社區-居家養老服務將家庭贍養、政府福利、社會服務有機融合，對提升社會養老服務質量意義巨大。近年來，我國政府部門不斷加大了城市社區-居家養老服務的扶持力度，這項適合養老事業發展的未來養老模式發揮了巨大的社會效益。然而，由于缺乏較為完善的理論和系統政策支持，城市社區-居家養老服務的模式還需要進行一定的改進。

關鍵詞：城市社區；居家養老服務；探索；啟示

近年來，我國人口老齡化增長速度不斷加快，老齡化已經成為我國社會必須面對的一大挑戰。數量龐大的老年群體需要有強大的社會扶持力度支撐，而城市社區-居家養老服務則是為老年群體提供社會扶持的有效途徑。養老服務是社會實體建設工作中的一個重點，對社會和諧發展、構建中國特色社會總體布局意義巨大。下文從新城街道家居養老服務出發論述城市社區—居家養老服務，希望能夠為提高城市社區-居家養老服務質量提供幫助。

一、新城街道居家養老服務現狀及問題

（一）新城街道居家養老服務現狀

新城街道居家養老服務起步于2011年，現如今涵蓋12.29平方公里，總戶籍人口高達2.7萬余人，老年人口有2800余人，期中孤寡、半失能力老人、高齡老人數百人。在落實養老服務工作時，主要獲得如下兩點成就：第一，確立了居家養老理念，完善了居家養老服務所需的軟、硬件設備。在政府部門的大力扶持下，新城街道分三年時間完善了居家養老照料中心的建設并投入使用，居家養老照料中心為老年人娛樂、服務、教育、活動提供了良好平臺，為營造良好的養老社會創造了良好條件。第二，對居家養老服務模式進行了有效的探索。以在亞都社區和中山社區開展自我管理模式和社會組織承接模式對新城街道居家養老服務工作進行了深入研究。政府購買服務和社會組織承接養老服務模式的試推廣獲得了良好的成效，服務管理人員的素質得以有效提高，養老服務獲得了良好的社會評價。

（二）新城街道居家養老服務問題

新城街道居家養老服務工作獲得了很大的成功，然而在收獲成功的同時，我們不能忽視新城街道居家養老服務中的問題，具體來說主要包括如下三點：第一，居家養老服務基建不完善、配置不合理。基建設施未能有效覆蓋新城街道，有限的基建設施相對集中，部分基建設施因地理位置偏僻使用率較低，無法發揮出自身的作用。第二，社區養老工作者專業性不足，雖然政府提供了購買服務，但承接的社會組織工作人員大多也未接受過專業培訓，因而在落實社區養老服務工作時極容易遭遇各種問題，且難以妥善解決。由于缺乏必要的專業技能，養老服務工作的系統性和連續性難以保障。雖然轄區志愿者服務人員參與養老服務熱情高漲，但很多人文化水平較低，高質量的養老服務工作，如心理咨詢等難以有效開展。第三，受傳統養老思想束縛，很多人未能正確認識居家養老觀念，對居家養老服務也持有一定的抵觸心理，社區養老服務的大面積推廣因而不可避免地遭遇阻礙。

二、導致現階段我國社區居家養老服務現狀的原因分析

通過深入研究現階段我國社區居家養老服務狀況，不難總結出如下三點原因：第一，政府的引導作用和主導作用存在局限。城市社區居家養老服務是一種社會扶持，是公共服務體系中的重要組成，一方面完善了我國養老保障體系，另一方面解決了我國城市養老問題。政府在社區居家養老服務工作中發揮著引導主導作用，然而社區居家養老服務并不是社會救助，僅僅依靠政府的力量很難取得良好的效果。然而現階段我國政府部門還未能充分地認識到這一點，在開展相關工作時也還未曾重視社會力量，而這無疑是影響我國社區居家養老服務質量提升的一大問題。第二，養老服務的多元化發展還未能達標。養老服務不僅要為老年人提供日常生活需求的相關物資，還要能夠在教育、健身、文化、娛樂等方面為之提供服務，以形成綜合性的服務網絡，更好的服務于老年人的生活。然而此方面也是現階段我國養老服務中的一個薄弱環節。第三，缺乏支持力。良好的群眾基礎是城市社區-居家養老服務有效開展的一大保障，然而由于宣傳力度不夠，我國社會群眾還未能正確認識該項工作，以至于養老服務在開展的過程中頻頻遭遇阻礙。

三、提高城市社區-居家養老服務質量的措施

想要全面提高城市社區-居家養老服務質量，必須準確把握現階段城市社區-居家養老服務問題，改革養老服務現狀、提高養老服務質量。在具體落實時，可以從如下幾點出發：第一，加大宣傳力度，營造良好的城市社區居家養老服務氛圍。政府部門應充分發揮自身的引導和主導作用，善用媒體宣傳推廣城市社區-居家養老服務，幫助社會各界正確認識養老服務，進而能夠積極參與養老服務，全面提高養老服務的影響力。第二，打造優質的社區養老服務人才隊伍，利用專業培養提高養老服務人才的素質、豐富養老服務人才的技能，確保養老服務者能夠擁有豐富的醫學、心理學、法律學知識，能夠為老年人提供更為豐富多樣的服務類目。第三，善用社會力量構建養老服務聯合力。在端正社會大眾城市社區-居家養老服務理念的同時積極聯系社會團體，大力開展政府聯合社會團體落實養老服務模式，繼續推進養老服務“項目化、公益化”進程，努力推進“新城公益愛心聯盟”等爭取社會資源，在減少政府人力、資金投入成本的同時，提高養老服務的質量。第四，加大養老服務基建設施的完善力度。充分考慮老年人的需求，盡可能的獨立設置基建設施，并將之安置于用餐地點、休息地點距離相近的位置。善用基建設施開展老年人可參與的各類活動，如舞蹈、歌詠比賽等，豐富老年人的生活。

結束語

綜上所述，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，我國養老服務的重要性不斷凸顯。在新的時代背景之下，社會對城市社區-居家養老服務的要求越來越高，城市社區居家養老服務需要善用社區服務依托補充我國的養老機構，只有如此，我國的養老模式才能夠超越基本政策，真正的惠及于民。

參考文獻

[1]王瓊. 城市社區居家養老服務需求及其影響因素——基于全國性的城市老年人口調查數據[J]. 人口研究，2016，01：98-112.

[2]羅亞萍，茹斯羽. 我國發展城市社區居家養老服務的問題與對策——以西安市社區老年餐桌為例[J]. 西安交通大學學報（社會科學版），2014，05：84-92.

[3]凌德政. 城市社區特殊老人居家養老服務的癥結聚焦與路徑選擇——以合肥市蜀山區為例[J]. 貴州省黨校學報，2016，03：100-106.

[4]符曉輝. 社區居家養老服務的探索與實踐——以宜昌市為例[J]. 經營管理者，2015，33：343-344.