基于生態(tài)文明建設(shè)對大理林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

尹繼庭+張雁東+馮麗娜+孔寧忠

摘要：指出了生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和基礎(chǔ)，林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳紐帶。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，闡明了生態(tài)文明和林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念及兩者之間的關(guān)系，分析了大理州在生態(tài)文明建設(shè)框架指導(dǎo)下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的主要問題提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；林下經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)林業(yè)

中圖分類號：F326.23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0110-05

1 引言

生態(tài)文明已經(jīng)成為我黨執(zhí)政的綱領(lǐng)，覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的方方面面[1]。林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，提高林地生產(chǎn)力。在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，還需要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，又能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。近年來，大理州林業(yè)深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹各級政府部門關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)工作的決策部署，著力推進(jìn)“森林大理”建設(shè)。

2 生態(tài)文明和林下經(jīng)濟(jì)

2.1 生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共存、良性互動(dòng)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)[2]。生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高到事關(guān)中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必將極大地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展[3]。

大理州地處云南中西部，森林覆蓋率處于較高水平，但由于山地居多、地形復(fù)雜，綠化很不平衡，質(zhì)量也較粗糙，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題日趨嚴(yán)重，資源能源消耗也大大增加，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、增加森林資源、擴(kuò)大環(huán)境容量、拓寬減排途徑，同時(shí)還要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊抓住林業(yè)這個(gè)生態(tài)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，探索出一條能協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)主要是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在林地上開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)及森林旅游業(yè)等，充分利用林下自然資源，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)并同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益的一種模式，其既包含林下產(chǎn)業(yè)也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)？而與傳統(tǒng)的林產(chǎn)業(yè)不同的是，林下經(jīng)濟(jì)是一種綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以保護(hù)自然環(huán)境為前提，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，是森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相輔相成的一種非常有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[4，5]。林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能有機(jī)關(guān)聯(lián)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是一條適合大理州的能夠協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用

只有保護(hù)好生態(tài)才能更好地發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能更好地保護(hù)生態(tài)。林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新的發(fā)展方向，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，又能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

2.3.1 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)通過發(fā)展、變化、調(diào)節(jié)達(dá)到一種在結(jié)構(gòu)和功能上相對穩(wěn)定的狀態(tài)。在自然條件下，生態(tài)系統(tǒng)總是朝著種類多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和功能完善化的方向發(fā)展，直到生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到最穩(wěn)定狀態(tài)為止。生態(tài)系統(tǒng)組成成分越多樣，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)，其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定[6，7]。大理州93.4%的國土土地面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達(dá)2035417 hm2，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何保護(hù)好大理的綠水青山，完成生態(tài)文明建設(shè)的重任，是需要著重考慮的問題。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)大理生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)平衡的重要手段。

2.3.2 提高林地資源利用率，保護(hù)森林資源

林下經(jīng)濟(jì)是一種人工生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，通過多方位、多角度的科學(xué)設(shè)置，提高林下土地資源利用率，增強(qiáng)森林系統(tǒng)對自然能源的利用率和產(chǎn)出率。據(jù)測算，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的森林生態(tài)系統(tǒng)，其生物量是對照系統(tǒng)的4.24倍，光能利用率比對照組提高了12.09%[8]。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，延長了林農(nóng)在林地的勞作時(shí)間，對林木的田間管理等工作會(huì)更加及時(shí)，有益于樹木的生長和林分質(zhì)量的提高，促進(jìn)了以林下經(jīng)濟(jì)與森林生態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式的形成[6]。大理州森林資源豐富，但山地偏多造成人工經(jīng)營困難，林農(nóng)積極性不高，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能有效調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，增強(qiáng)林農(nóng)主觀能動(dòng)性，在有力提高林地資源利用率的同時(shí)，有效地保護(hù)森林資源。

2.3.3 增加林農(nóng)收入，保障社會(huì)和諧發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓林農(nóng)有了依靠自己的林地增收致富的渠道和希望。林農(nóng)結(jié)合自身實(shí)際，充分利用林下的空間資源不僅可以提高單位面積土地產(chǎn)出，也可以提高林業(yè)綜合效益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對林木經(jīng)營周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大等問題的有效途徑。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能有效促進(jìn)農(nóng)林牧等各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動(dòng)加工、市場、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還改善了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)居住環(huán)境的污染問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展[1]。

3 大理州林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)狀

3.1 大理州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州93.4%的國土面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達(dá)2035417 hm2，占國土面積的71.8%，農(nóng)村人均集體山林面積為0.66 hm2，是人均耕地面積的10.6倍。近5年來，州級以上林業(yè)投入累計(jì)達(dá)27.85億元，完成營造林184009 hm2，義務(wù)植樹5193.84萬株，較“十一五”增長15.4%；森林覆蓋率由“十一五”的58.21%提高到60.27%，提高了2%，森林蓄積量由8637萬m3增加到1億m3，增長15%，林業(yè)總產(chǎn)值從45億元增加到160億元，增長3.5倍，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變。

近年來，大理州林業(yè)深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源等多項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程。“十二五”期間共實(shí)施森林管護(hù)978716 hm2，完成公益林建設(shè)39002 hm2，實(shí)施國家級、省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償700701 hm2，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金64703.32萬元。實(shí)施退耕還林荒山荒地造林2667 hm2，新一輪退耕還林1000 hm2，陡坡地生態(tài)治理4667 hm2，鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目種植業(yè)36382 hm2，補(bǔ)植補(bǔ)造7960 hm2，總投資達(dá)44931.43萬元。完成森林撫育42535 hm2，省級低效林改造項(xiàng)目31334 hm2，零星改造32802 hm2。新建沼氣池4195口、節(jié)柴灶49568口、太陽能71789臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)54個(gè)，完成全民義務(wù)植樹5193.84萬株，開展了全州古樹名木普查，對8840多株古樹名木進(jìn)行建檔登記和掛牌保護(hù)，編印《大理古樹名木》圖冊2200冊，全州林業(yè)生態(tài)總體持續(xù)改善，成效顯著。全州在大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并已初具規(guī)模。目前，林業(yè)企業(yè)達(dá)1100多戶，省級龍頭企業(yè)達(dá)61戶，2015年全州林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元，各種產(chǎn)值的百分比如圖1所示。

3.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

3.2.1 大理州發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（1）充足的林地空間和獨(dú)特的高原氣候。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結(jié)合部位，地勢西北高，東南低。地貌復(fù)雜多樣，山高坡陡，造就了“一山有四季，十里不同天”的獨(dú)特氣候，孕育了豐富的動(dòng)植物資源。大理州林業(yè)用地面積2039222 hm2，占國土面積的71.89%，有林地面積1611314 hm2，多為山區(qū)和半山區(qū)，林下發(fā)展空間充足。山區(qū)和半山區(qū)是大理州最大的土地資源，因此，為成功攻破山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的難關(guān)，充分利用林下資源，發(fā)展高原特色林產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的必要途徑。

（2）物種資源豐富。大理州內(nèi)有高等植物3643種，中藥材1500余種，陸生野生動(dòng)物50余種，鳥類150余種，是南方核桃種群的原產(chǎn)地、適生區(qū)和富集地，有泡核桃栽培種40余個(gè)，是南方核桃的基因庫、云南山茶花和杜鵑花的原產(chǎn)地、蘭科植物的富集區(qū)、國家一級保護(hù)植物云南紅豆杉的適生區(qū)及云南松和旱冬瓜的主要分布區(qū)。豐富多樣的物種資源必將為發(fā)展大理高原特色林下經(jīng)濟(jì)作重要的資源依托[9]。

（3）扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。大理州農(nóng)村人均占有林地面積0.66 hm2，為農(nóng)村人均耕地面積的10.6倍，是農(nóng)村最大的土地生產(chǎn)資料。近年來，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟(jì)，成效顯著。林農(nóng)真正享受到了實(shí)惠，群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)激情高漲。

（4）良好的政策優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，“困難在山，潛力在山，希望也在山”，針對這一州情林情，森林大理建設(shè)按照云南省省委、省政府提出的“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，先后制定了一系列加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不斷健全，國家、省、州等各級政府部門相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。有效保障了林下經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。

3.2.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州林下經(jīng)濟(jì)種植面積逐年增加，產(chǎn)量和產(chǎn)值也不斷提高，林產(chǎn)品供不應(yīng)求。近幾年大理州逐步探索研究林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并取得了一些成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，大理州林下資源開發(fā)13.4萬hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已超過10億元，占大理州林業(yè)總產(chǎn)值的6.82%，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

（1）林下種植模式。林下空間廣闊、環(huán)境光照弱、濕度高，為林下種植業(yè)的發(fā)展提供了適宜的生長環(huán)境。大理州12縣市已大規(guī)模開展林藥、林菌、林菜、林茶等林下作物種植。目前大理州林下中藥材種植面積廣闊，在云南省維和藥業(yè)股份有限公司等“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)下開展了重樓、續(xù)斷、三七、天麻、附子等中藥材的林下種植，種植面積達(dá)8500 hm2，產(chǎn)量2.5萬t以上，產(chǎn)值3.9億元以上，已初步具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。劍川和巍山兩縣氣候及土壤優(yōu)勢較其他區(qū)縣明顯且野生菌資源豐富，主要發(fā)展林下菌類種植和加工產(chǎn)業(yè)，目前已分別建立了野生食用菌加工廠，主要種植及加工羊肚菌、香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、杏鮑菇等人工菌種，松茸、松露、雞樅等野生菌種，年加工量高達(dá)1000 t以上，年產(chǎn)值高達(dá)370萬元，遠(yuǎn)銷韓國、日本、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)，有力的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入。林菜模式包括草本蔬菜和木本蔬菜，草本蔬菜如魔芋、百合等，木本蔬菜則包括香椿、樹頭菜等，該模式種植技術(shù)相對簡單、操作簡便，在全州范圍內(nèi)都有開展，但由于經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致林農(nóng)重視程度不夠，種植面積尚未成規(guī)模。

（2）林下養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖是一種以林地資源為依托的典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，具有立體、高效、生態(tài)等特點(diǎn)，可充分利用林下空間、植物、昆蟲等資源。大理州林下養(yǎng)殖模式主要是養(yǎng)殖生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛等，漾濞、賓川、云龍等縣已大規(guī)模開展以林下養(yǎng)殖合作社為主，林農(nóng)為輔的林下養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年全州共出欄生態(tài)雞20余萬羽，生態(tài)豬和肉牛出欄6000余頭，產(chǎn)值可觀，經(jīng)濟(jì)效益顯著。林下養(yǎng)殖模式已成為大理州林下經(jīng)濟(jì)的重要形式，是林農(nóng)增產(chǎn)增收的有效途徑，也為人們的餐桌提供了高品質(zhì)的綠色生態(tài)食品，其獨(dú)特的風(fēng)味及豐富的營養(yǎng)倍受消費(fèi)者青睞，市場前景好，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林農(nóng)增收的“熱點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”。

（3）森林旅游模式。大理州旅游資源豐富，共有3個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，5個(gè)國家級森林公園，各類自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)95361 hm2。蒼山洱海，山水相依，全州12縣市也均有其特色的旅游產(chǎn)業(yè)，南澗縣無量山、靈寶山，云龍縣天池、諾鄧古村，祥云縣清華洞、水目山，巍山縣巍寶山等。大理西湖、劍湖等濕地公園以及數(shù)不清的古村、古寨。依托豐富的旅游資源，大理州著力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，在各縣市建立了諸多生態(tài)旅游園，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大理州良好的生態(tài)環(huán)境受到國內(nèi)外游客的青睞，森林生態(tài)旅游產(chǎn)值逐年增加，“十二五”期間全州森林生態(tài)旅游產(chǎn)值已達(dá)8.7億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（4）林產(chǎn)品加工。林產(chǎn)品加工是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是提高林產(chǎn)品附加值的重要手段，隨著農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林產(chǎn)品的加工需求也愈加旺盛。近年來，大理州野生資源采集與林產(chǎn)品加工發(fā)展迅速，對各種林產(chǎn)品如松子、核桃等的加工企業(yè)逐年增加。截至目前，全州林產(chǎn)品加工年產(chǎn)量1億t以上，年總產(chǎn)值3億元以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是保護(hù)森林資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色增長的重要手段。同時(shí)，發(fā)展林下產(chǎn)品加工，是完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容，能有效提高林產(chǎn)品的價(jià)值，是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

4 大理州林下經(jīng)濟(jì)存在的問題及幾點(diǎn)思考

4.1 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，仍處于發(fā)展的初級階段，雖然帶動(dòng)了大理州部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入，但還存在著一些問題。

4.1.1 缺乏合理布局與科學(xué)管理

近年來，大理州林下經(jīng)濟(jì)零星發(fā)展情況較為普遍，結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成規(guī)模化和特色化發(fā)展，缺乏“因地制宜，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的科學(xué)布局。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程沒有統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，容易造成無序化生產(chǎn)等問題。加上缺乏統(tǒng)一管理，缺少技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致采集方式粗放，破壞生態(tài)平衡，使部分資源趨向枯竭。目前全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍處在初期探索階段，除森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快外，其他林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展相對滯后，如林下套種藥材、林下菌類種植及林下養(yǎng)殖等缺乏統(tǒng)一的管理和引導(dǎo)，還存在跟風(fēng)及盲目發(fā)展的情況。

4.1.2 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

近幾年全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以泡核桃為主，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對薄弱，且因部分林下經(jīng)濟(jì)單位面積投資較高，制約了林下經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。多數(shù)地區(qū)長期以來都沒有主導(dǎo)的特色林下經(jīng)濟(jì)，沒有形成產(chǎn)業(yè)品牌，林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)收入還普遍偏低。同時(shí)，全州山地居多，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的山區(qū)和半山區(qū)的部分路段，電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，林農(nóng)居住分散，產(chǎn)業(yè)分布不集中，給產(chǎn)品運(yùn)輸帶來了極大的困難，且“龍頭”企業(yè)小、散、弱，加之產(chǎn)品加工水平低，而銷售成本高，信息化水平低，造成了推廣困難，制約了林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，部分森林公園、生態(tài)旅游園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，配套服務(wù)不到位，旅游管理方面還存在問題，部分景點(diǎn)路程遠(yuǎn)、路況差，不能很好地滿足游客的旅游需求，制約了森林旅游的發(fā)展。

4.1.3 科技支撐薄弱

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求不能有機(jī)統(tǒng)一，試驗(yàn)示范基地少，示范帶動(dòng)作用不明顯。一是在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對單一，全州除部分地區(qū)依據(jù)本地自然及資源優(yōu)勢發(fā)展林下種養(yǎng)殖外，適合于其他地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)和品種還需要進(jìn)一步的研究、實(shí)驗(yàn)及分析。二是林農(nóng)對科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，缺乏科技支撐，大部分林農(nóng)仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式，林下畜禽的糞便處理粗放，有的地方還存在過渡放養(yǎng)畜禽而破壞林分生態(tài)環(huán)境和影響植被生長的情況，以上諸多因素使得種養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場的需求，制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是林產(chǎn)品加工的科技含量不高，對核桃、食用菌等多為初級加工或不加工，精加工及后續(xù)銷售環(huán)節(jié)相對薄弱，降低了產(chǎn)品的附加值。

4.1.4 林下資源開發(fā)和經(jīng)營意識薄弱

林下野生資源是林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大理州以山地為主，林下野生資源大多地處山區(qū)，在地理環(huán)境、交通、文化和產(chǎn)量等因素的綜合影響下，林農(nóng)發(fā)掘的野生菌、野菜等林下野生資源以自用為主，少部分被林農(nóng)個(gè)體在各地農(nóng)貿(mào)市場直接銷售，也有部分個(gè)體戶或小型加工企業(yè)進(jìn)行簡單加工包裝后銷售，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。加之觀念落后、資源保護(hù)意識薄弱，部分地區(qū)存在急功近利的現(xiàn)象，對林下野生資源進(jìn)行掠奪性、破壞性的開采，如林農(nóng)為了盡可能地挖掘雞樅，對雞樅的生長蟻巢進(jìn)行掠奪式采掘，破壞了雞樅與白蟻共營共生的關(guān)系，此后將不再產(chǎn)出雞樅。

4.1.5 資金投入不足

林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和科技化發(fā)展需要投入大量資金，而政府投資基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)體系的資金有限，建設(shè)資金短缺，農(nóng)戶自發(fā)投入也比較困難，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作配套設(shè)施落后，服務(wù)工作保障不到位，生產(chǎn)技術(shù)障礙不能及時(shí)解決和消除。基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)條件差，成效得不到保障，不利于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。資金投入不足大大限制了新模式、新產(chǎn)品及深加工的發(fā)展。

4.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.2.1 科學(xué)規(guī)劃，因地制宜

大理州立體氣候明顯，根據(jù)全州各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，結(jié)合大理州實(shí)際和高原特色林業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，明確林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的基本思路和任務(wù)目標(biāo)，因地制宜地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。將高原特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和方向，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ哟髮α窒陆?jīng)濟(jì)的各類科研、生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度，及時(shí)成立大理州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各縣市林業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)辦公室，統(tǒng)籌并因地制宜地做好全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、布局優(yōu)化及控制、配套政策制定及實(shí)施、部門協(xié)同和資源整合等工作，實(shí)現(xiàn)大理州林下經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

4.2.2 科學(xué)引導(dǎo)，宣傳先行

通過多種途徑展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益和優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒介，對發(fā)展高原特色林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式、成功典型案例等進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過收入對比、技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察等方式，統(tǒng)一思想，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)林農(nóng)的資源保護(hù)意識，加大對林農(nóng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，讓林農(nóng)不僅有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，還要有對森林資源進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的意識和決心。此外，要加強(qiáng)宣傳、加大招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型林業(yè)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)的良性發(fā)展道路，積極培養(yǎng)品牌意識，加大品牌的宣傳力度，加快建設(shè)一批特色鮮明、布局合理、規(guī)模經(jīng)營、功能突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和林產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

4.2.3 強(qiáng)化科技支撐

結(jié)合大理州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，積極組織做好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)力量的建設(shè)，充實(shí)各級林業(yè)科研院所、森林資源管理站等林業(yè)科研、生產(chǎn)及管理部門的編制和人員，增強(qiáng)科研力量，爭取在每個(gè)山區(qū)行政村安排林業(yè)指導(dǎo)員，使林業(yè)科技支撐服務(wù)能直接落實(shí)到林農(nóng)，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的技術(shù)支撐保障。同時(shí)，搭建林農(nóng)與高校、企業(yè)、科研院所等單位之間的合作平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)研究和林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用研究，充分依托大理大學(xué)、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地院校，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和技能運(yùn)用型人才，增加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，積極探索適宜大理州不同地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)模式，編制技術(shù)叢書，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，以科技鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)有效的科技支撐。

4.2.4 加大資金投入力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入資金，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持林下示范基地、示范戶及森林生態(tài)旅游園配套設(shè)施建設(shè)。設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)小額扶貧貸款，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，加大“林權(quán)抵押貸款”、“生態(tài)信貸”、“金果貸”等金融產(chǎn)品推廣和實(shí)施力度。進(jìn)一步拓寬投資和融資渠道，積極支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展林下經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保服務(wù)，放寬準(zhǔn)入門檻，有序發(fā)展林業(yè)小貸公司，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、金融支持、民資參與的多渠道、多元化投資與融資機(jī)制，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為廣闊的融資渠道，確保林下經(jīng)濟(jì)順利開展。

5 結(jié)語

生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，為解決發(fā)展中的環(huán)境問題提供了理論指導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)長盛不衰的基礎(chǔ)，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，而林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。大理州森林資源豐富，在大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但在成果顯著的同時(shí)也面臨諸多問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)清自身存在的問題，積極探索解決問題的途徑和方法，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧有序共同發(fā)展。

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