寧波銅產業發展經驗對崇左銅深加工產業發展的啟示

賈果強

摘要：經濟新常態，改革深水區。深入推進供給側結構性改革是當前我國經濟發展必須抓緊抓好的一件大事。壯大銅產業，做強龍頭企業，是廣西崇左市進行銅產業供應側結構性改革的主攻方向。崇左的銅產業發展僅處于整個產業鏈的前端，需要大力發展下游的銅深加工及應用領域等相關產業。浙江省寧波市銅深加工產業經過二、三十年的發展，形成了較強的產業基礎，涌現出了像金田銅業、博威合金等行業龍頭企業。筆者通過考察企業，與行業人士交流，了解寧波市在支持產業發展的好經驗，這些寶貴經驗對現階段崇左市的銅產業發展經驗很好的借鑒意義。

關鍵詞：崇左；銅產業；產業發展政策；啟示

中圖分類號：F403 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

2017年5月筆者隨廣西崇左市工信委考察組赴浙江省寧波市考察銅深加工產業發展情況。考察組先后走訪了寧波金田銅業（集團）股份有限公司、寧波博威合金材料股份有限公司、寧波興業盛泰集團有限公司等企業。通過考察學習，與當地主管部門及相關企業座談交流，聽取他們對銅下游深加工產業發展的建議，了解其在銅深加工產業發展方面可供借鑒的經驗和做法。這些好的經驗和做法，對于崇左市發展相關產業具有很好的借鑒意義。

一、考察企業的基本情況

（一）寧波金田銅業（集團）股份有限公司建于1986年10月，是一家以銅加工為主的中國500強企業，為國內最大的再生銅加工利用企業，銅加工總量連續16年位居全國行業第一，目前已成為中國銅加工行業的龍頭企業。產業涵蓋銅加工、高新材料、建筑材料、有色金屬貿易等領域，下轄十余家生產型及貿易型分子公司，主要產品有銅線、銅棒、銅管、銅帶、漆包線、陰極銅、閥門、水表、磁性材料等，產量均居行業前列。公司為浙江省綠色企業（清潔生產先進企業）、全國循環經濟試點單位、全國工業旅游示范點、全國首批城市礦產示范基地。

（二）寧波博威合金材料股份有限公司創建于1993年，擁有博威云龍、博威濱海、博威爾特（越南）三大工業園區，主要從事高性能、高精度有色合金材料的研發、生產和銷售；研發創新功能合金材料、環保合金材料、節能合金材料和替代合金材料。產品為合金棒材、合金線材和高精度銅板帶，應用于航空航天、電子通訊、汽車、船舶、工程機械、精密模具、家電、五金衛浴等30多個行業。為中國首批創新型企業、國家技術創新示范企業、中國重點高新技術企業、國際有色金屬加工協會（IWCC）董事單位和技術委員會委員，擁有國家級博士后科研工作站、國家認可實驗室、國家認定企業技術中心和國家地方聯合工程研究中心。

（三）寧波興業盛泰集團有限公司前身是慈溪興業銅帶廠，成立于1985年，是中國高精度銅板帶行業的領先制造商。專業研究及生產高精度銅及銅合金板帶，生產8大系列60多個合金牌號的產品，是目前國內銅板帶品種系列最全的生產企業之一。公司是國家級高性能金屬新材料基地、國家高新技術企業、中國銅板帶材十強企業。產品廣泛應用于電子信息、汽車、船舶工業、家用電器、建筑節能裝潢、電力電氣工業、海洋工程、航空衛星及其他諸多領域。

二、寧波市支持產業發展的舉措

（一）搶抓國家戰略機遇，強化發展頂層設計。全力創建“中國制造2025”試點示范城市。制定發布了《中國制造2025寧波行動綱要》和《寧波推進建設“中國制造2025”試點示范城市實施意見》，明確了以打造“3511”新型產業體系為重點、聚焦八大細分產業、實施八大重點工程、推進四大試點模式和推進四大改革舉措為核心的工作體系。

（二）精準服務重大項目。強化重點項目儲備監測考核，對500萬元以上工業技術改造項目、5000萬元以上工業投資項目以及經濟社會轉型升級三年行動計劃項目，制定聯系基層服務重大項目和企業工作方案，加強分類指導與跟蹤管理，做好協調服務保障，確保項目進度。

（三）推進降本減負。在全國率先出臺《關于進一步降低企業成本減輕企業負擔推進實體經濟穩增促調的若干意見》35條政策，同時印發5個專項行動計劃和13個配套政策，設立穩增促調專項資金，切實推動減負措施落到實處。

（四）加強產融合作。出臺《金融支持工業經濟發展的意見》，與金融機構展開產融戰略合作，支持重點園區、重點項目、細分行業建設，有效提升產融合作水平。研究制定出臺市級促進融資擔保行業加快發展的政策文件，加強融資擔保行業扶持與監管，組建市再擔保公司和政府性融資擔保機構。

三、廣西崇左市市情及銅產業基本情況

（一）廣西崇左市基本情況

崇左市地處祖國南疆，位于廣西西南部，成立于2003年8月，是一座伴隨中國—東盟自貿區啟動和“一帶一路”加快建設而發展崛起的新興城市。轄扶綏、大新、天等、寧明、龍州、江州區、憑祥市等7個縣（市、區），總面積1.73萬平方公里。崇左是邊境國門城市，邊境線長533公里。“打開門就是越南，走兩步就到東盟”，是中越“兩廊一圈”、中國—中南半島、南寧—新加坡經濟走廊的重要節點城市，是中國連接東盟最便捷的陸路大通道。享有“中國糖都”“中國錳都”“中國紅木之都”的美譽。崇左市擁有北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶以及左右江革命老區振興規劃“三區疊加”的政策優勢。

（二）崇左銅產業基本情況

崇左市委、市政府高度重視銅業發展，由廣西河池有色集團有限公司投資的南國銅業項目正在加快建設，年產60萬噸電解銅產品，其中一期項目總投資約35.9億元，用地面積900畝，項目投產后年產15萬噸電解銅、52萬噸硫酸，銅陽極泥回收金錠2.7噸、銀錠373噸，預計今年年底投產，項目一期投產后年銷售收入可達120億元，年繳稅10億多元；二期項目計劃總投資58.2億元，用地面積2400畝，年產40萬噸陰極銅，綜合回收硫酸165萬噸、黃金3.8噸、白銀340噸、粗硒126噸，預計2020年底可投產，項目全部投產后年銷售收入超500億元，各項稅費超40億元，目前正在加快開展前期工作。

依托南國銅業項目，規劃建設8.33平方公里的廣西南國銅循環生態科技示范園，重點發展電線電纜、電子元器件、衛浴五金、特種復合管材、銅合金管材等銅下游產業，預計十三五末銅產業產值達到100億元。

四、對崇左發展銅深加工產業的啟示

（一）選擇銅產業鏈某種產品做專做精，作為崇左銅產業發展突破口

崇左市銅產業結構不盡合理，南國銅業生產的產品僅處于產業鏈的前端——冶煉產品（電解銅），從產業發展的角度看，需要大力引進下游生產銅加工及應用領域產品的項目。此次考察的企業都已經歷了二、三十余年的發展，經過了市場的洗禮才發展成如今的規模，發展各具特色：金田銅業產品多而全、企業規模龐大；博威合金走高端路線；興業銅業在高精度銅板帶方面做專做精。筆者認為興業銅業的發展模式可供崇左借鑒，即在考慮原材料和市場兩方面前提下，選擇某種最適合在崇左發展的銅加工產品做深做精，直至做大做強。建議通過調研和走訪企業，咨詢行業專家，從重點發展的銅下游產業中遴選最適合現階段發展的產品類別，下一步將以生產這類產品的企業作為崇左銅產業鏈招商的重點和突破口。

（二）優化產業政策、制度和服務體系

不僅要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更要充分發揮政府在資源配置中的引導作用。崇左市政府應在區域經濟和社會總體發展規劃、資源配置、投資政策、技術服務等方面給予大力支持和政策傾斜，即在發揮市場調節功能，構筑支柱產業的同時，完善政府的政策體系。這些政策涉及財稅扶持、信貸支持、規費減免和自主創新扶持政策等多方面。建議政府出臺諸如加快銅產業發展、工業發展獎勵、金融機構支持地方經濟發展、節能減排及循環經濟項目補貼、產業結構優化升級改造經費補貼等多方面支持產業發展的政策，夯實崇左產業發展基礎。在吸引投資和落實項目方面，制定引薦資金與項目獎勵辦法，鼓勵項目技術持有方技術入股等。

（三）加強人才隊伍建設

產業的發展需要技術過硬、生產實踐和管理經驗豐富的各類人才，積極實施人才培養戰略，制定人才培養專項計劃，出臺鼓勵人才成長、吸引和留住人才的優惠政策與辦法，造就多層次、寬領域、多元化的人才隊伍。與高等院校、研究機構建立戰略合作，持續提升人才的知識水平和拓寬人才的視野。區域內產業園區在建設招商隊伍時應引入銅產業方面專業技術人才，這些人才熟悉和掌握產業前沿發展動態和信息，對產業具備一定的研究水平，只有專業化的隊伍才能做好產業招商工作。

參考文獻：

[1]江西經濟管理干部學院，江西省工業和信息化委員會.2015年江西產業集群發展報告[M].北京：經濟管理出版社，2015.

[2]寧波市經濟和信息化委員會.2016年全市經信工作總結和2017年思路[EB/OL].寧波市經濟和信息化委員會網站，2017-03-20.