試論邊境地區群體性事件的特點與預防對策

【摘要】在國際形勢異常復雜的今天，各種社會矛盾日益凸顯，邊境地區群體性事件突發。這些情況都為新時期下的公安邊防工作帶來了嚴峻的挑戰，如何預防和處理邊境群體事件成為公安邊防部門的一項重要任務。據此，本文從邊境地區群體性事件的概念出發，對邊境事件的特點進行了分析，重點對其預防對策進行了講解，希望對相關工作者有所幫助。

【關鍵詞】邊境地區；群體性事件；事件特點；預防對策

前言

當前，邊境地區因錯綜復雜的矛盾導致群體性事件的嚴重爆發。諸多群體性事件的爆發不僅影響了邊境地區人民的生活，更影響了邊境地區的安全穩定和現代化建設。群體性事件是由社會政治、經濟、文化等諸多原因達到臨界狀態而爆發的結果，具有事物發展的一般規律。加強對群體性事件的特點認識，對我們化解邊境地區群體性事件、妥善處理邊境地區群體性事件均有重要意義。故而，研究群體性事件的特點，由此進一步探討其預防對策就顯得尤為必要了。

一、邊境地區群體性事件的概念

歷史上對邊境地區群體性事件的定義并不一致，筆者經研究相關理論資料認為，邊境地區群體性事件是指人數在十人以上，被一定的利益驅使而生成的群體，并由此群體引發的在沿邊沿海地區發生的一系列違背國家法律法規的要求，為了達到自身利益不擇手段的，嚴重擾亂邊境地區的公共安全的事件。

二、邊境地區群體性事件的特點

由于我國地貌遼闊，不同的邊境地區的群體性事件也存在著不同的產生原因。但是其有一定的共同特點，筆者經研究歸納，將其粗略歸結為以下四點。

1.環境的特定性。邊境地區群體性事件的發生一定同邊境環境有關系。例如，黑龍江、吉林因為是農業大省，其邊境問題同農業有關；新疆和西藏的邊境問題同宗教有關；南海的邊境問題同經濟開發問題有關等等。一般邊境地區群體性事件的發生遵循著這樣的規律：當關乎某一類人切身利益的相關問題無法得到有效解決，那么這個問題就會在其他群體的煽動下形成社會矛盾，最終導致邊境地區群體性事件的發生。

2.表現形式激烈。在已經發生的邊境地區群體性事件中，有按照正常途徑表達自己需求的，也有采取極端做法強行表達自己需求的。這些做法雖然在一定程度上表現了公民的維權意識，但是也嚴重干擾了社會正常秩序的進行。

3.具有層次性。一旦邊境地區群體性事件發生，那么層級就會表現得異常明顯。參與人員按照對事件影響程度的高低可以分為：外層的事件圍觀者、中間層的實施者以及最內層中心指揮決策者。

4.情緒的互動性。邊境地區群體性事件是一種群眾共同實施的違法行為，參與者通常缺乏法律常識，具有一定的從眾心理。相當多具有激烈情緒的人們聚集在一起，圍觀者很容易產生互動的情緒，進而擴大邊境地區群體性事件的危害性。

三、邊境地區群體性事件的預防對策

1、重在預防。如上文所述，邊境地區群體性事件的發生具有一定的規律性，一般是可以預防的。相關部門工作者可以從減少、化解和控制社會矛盾的角度出發，在社會矛盾已經形成但是還沒有發展成為邊境地區群體性事件的時候，也就是說，在群體性事件的初始階段就做好積極地干預工作，最終達到預防群體性事件發生的目的。

2.以理服人。對于已經爆發的邊境地區群體性事件，工作人員在處理的過程中首先要了解群眾的要求，分清楚群眾到底是有理還是無理。對于群眾有理的要求，要積極報告給黨委，有政府出面進行協調。

除此之外，對于群眾性事件的處理上，必須要依法處理。法律是公民的行事準則，公安邊防人員更要樹立法律觀念，運用法律這部武器去震懾在群體性事件中為首的犯罪分子，一其他相關鬧事者也要采取法律途徑來解決問題。

3.做好預警。由于群體性事件的參與者一般是群眾，所以群眾是公安邊防部門的主要情報提供者。公安邊防部門一定要積極發動群眾，使群眾參與進情報網絡，廣泛收集更深層次的信息，尤其是收集預警性的信息，使我們站在主動性的位置上。

4.因情施策。邊境地區群體性事件的處理中，邊防部隊是首要力量。為了減小邊境地區群體性事件造成的影響，指揮人員要講究策略，理清思路，主動掌控局面，發現成功的機會。此外，在邊境地區群體性事件的處置中，時機非常重要，轉瞬即逝，一般來說有利于開展強行處置的機會有以下四個：鬧事群眾舉棋不定時；鬧事群眾力量較為薄弱時；違法行為剛開始時以及我們已經完全具備處置事件的能力時。決策者一定要根據不同的情況，確定策略，保證邊境的安穩。

四、結語

總之，只要社會矛盾存在，邊境地區群體性事件就無法從根本上做到杜絕發生，公安邊防機關邊境地區群體性事件的預防任重而道遠。但是，相關工作人員首先要做到的就是加強對邊境地區群體性事件相關理論知識的研究，其次要對明確自身職責，及時化解矛盾，提升對事件的預測和控制能力，這樣才能維護邊境地區的和平穩定。

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作者簡介：許楊（1982-9）性別：男籍貫：新疆阿克蘇，民族：漢，學歷：本科，職稱：講師，學校：公安邊防部隊高等?？茖W校，研究方向：邊境管理、邊境緝毒、邊境反偷渡、邊防法學。