黃灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

金佳華　翁亞龍

摘 要：該文介紹了海寧黃灣鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀，存在問題，并提出對(duì)策建議，主要包括：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；對(duì)策；黃灣鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）14-0156-02

加快鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展是拓寬農(nóng)村外部增收渠道、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)在綜合山地資源、水果產(chǎn)業(yè)等旅游資源的基礎(chǔ)上，逐步開展了水果采摘、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，取得了一定的成效。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以旅游基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷提升旅游接待能力 重視沿山綠道打造，尖山村、錢江村、閘口村目前已建成15km游步道；全力推進(jìn)尖山風(fēng)情山村旅游接待中心工程建設(shè)，主體大樓完成結(jié)頂；實(shí)施了冷冰塢停車場(chǎng)提升、旅游廁所、旅游導(dǎo)覽等設(shè)施建設(shè)。

1.2 完善政策扶持，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)

1.2.1 民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2015年12月黃灣鎮(zhèn)出臺(tái)了《民宿扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)村民依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，已有10多戶村民申請(qǐng)開辦民宿，已完成裝修并營(yíng)業(yè)的民宿5家，已全部完成《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《特種行業(yè)許可證》等證照辦理，開始營(yíng)業(yè)。建立《民宿申報(bào)部門聯(lián)審制度》和《民宿規(guī)范經(jīng)營(yíng)五證獎(jiǎng)補(bǔ)制度》，鎮(zhèn)區(qū)組織多個(gè)部門進(jìn)行驗(yàn)收考核，及時(shí)將39.2萬(wàn)元民宿資金獎(jiǎng)補(bǔ)到各民宿業(yè)主。

1.2.2 出臺(tái)“花海”補(bǔ)助政策，凝聚人氣，提高影響力 推出“花?！毖a(bǔ)助政策，確定花海種植區(qū)塊，鼓勵(lì)社會(huì)主體投資建設(shè)花海，種植了寬塘等4個(gè)花海項(xiàng)目，共計(jì)種植面積78.67hm2，花期5月—10月，豐富了鎮(zhèn)區(qū)旅游資源，花海期間吸引了約10萬(wàn)人次游客前來(lái)賞花，極大提升了黃灣旅游的知名度。

1.3 完善招商引商制度，加快旅游項(xiàng)目建設(shè) 大力引進(jìn)培育市場(chǎng)投資主體，成功引進(jìn)了大尖山滑翔基地項(xiàng)目，山頂起飛場(chǎng)、觀景臺(tái)、山下降落場(chǎng)等主體項(xiàng)目完成建設(shè)共計(jì)投資200萬(wàn)元并開始試運(yùn)營(yíng)，截至目前，僅半年時(shí)間接待游客量達(dá)1萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額50余萬(wàn)元。

1.4 完善營(yíng)銷模式，加快旅游項(xiàng)目推介宣傳

1.4.1 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，以節(jié)慶聚人氣，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展 精心制作旅游資源招商宣傳片，精心策劃主題活動(dòng)及旅游線路，實(shí)現(xiàn)季季有主題，月月有活動(dòng)。結(jié)合水果、花海、寬塘、滑翔、高爾夫、廠店城、登山等，推出了“戶外運(yùn)動(dòng)熱起來(lái)、四季鮮果嘗起來(lái)、鄉(xiāng)村生活火起來(lái)、花?；ㄌ锢寺?lái)”四大主題活動(dòng)；設(shè)計(jì)了徒步拓展游、水果采摘游、養(yǎng)生度假游、時(shí)尚休閑游等4條旅游線路。加強(qiáng)與海寧日?qǐng)?bào)等平臺(tái)的合作，成功舉辦水果采摘節(jié)、觀潮節(jié)、潮市街、養(yǎng)生文化節(jié)、二月初八等各類民俗活動(dòng)，豐富游客旅游體驗(yàn)。

1.4.2 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、抓共建 重視走出去推介。先后參加市旅游局組織的上海、杭州、蘇州旅游推介會(huì)，廣泛宣傳和推介一日游、二日游線路。重視請(qǐng)進(jìn)來(lái)體驗(yàn)。組織和接待江蘇、上海、浙江3地30余家旅行社來(lái)踩點(diǎn)定線，加強(qiáng)與途牛等在線旅游平臺(tái)的合作，開展線上推廣活動(dòng)，在途牛網(wǎng)售賣了一日游游客量達(dá)到1000多人次。重視抓共建合作。與寬塘商業(yè)街、杭州新視野旅游公司等主體共建青少年戶外教育基地，助推“陽(yáng)光少年”高爾夫夏令營(yíng)等宣傳推廣活動(dòng)。

2 主要問題

2.1 旅游接待能力薄弱 由于宣傳力度的不斷加大，黃灣旅游知名度提升很快，水果采摘游、登山徒步游、野炊燒烤游、寬塘休閑游游客量較之以往有了很大的增加，按實(shí)際統(tǒng)計(jì)冷冰塢在柑橘采摘季期間最高日接待游客量達(dá)5000人次。游客量的增加對(duì)旅游配套資源，停車、吃飯、住宿等旅游資源需求量不斷加大，而我們的旅游接待能力十分薄弱。如吃住行、游購(gòu)?qiáng)实?個(gè)方面的功能配套不全。

2.2 民宿產(chǎn)業(yè)滯步不前 民宿產(chǎn)業(yè)剛剛起步，民宿層次不高，大部分民宿基本還是農(nóng)家樂的狀態(tài)，民宿點(diǎn)過(guò)于分散；各經(jīng)營(yíng)戶之間由于所處的地理位置、自然環(huán)境差異及農(nóng)家樂自身經(jīng)營(yíng)能力差異，發(fā)展也不平衡，部分先發(fā)展起來(lái)的民宿戶雖已嘗到不少甜頭，但周邊農(nóng)戶依舊處于觀望狀態(tài)，打造10戶連片的民宿樣板村目前還有較大難度。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈還未形成 一方面由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，一些以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑旅游，游客冷熱不均，旅游旺季人多得沒地方停車，季節(jié)一過(guò)冷冷清清，給休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)管理經(jīng)營(yíng)帶來(lái)許多矛盾。另一方面，鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)都比較分散，加上配套不足，旅客停留的時(shí)間往往不超過(guò)1d。

2.4 管理機(jī)制不健全 涉及道路、停車、旅游咨詢服務(wù)、通訊設(shè)施等公共配套管理機(jī)制不健全，依靠農(nóng)戶或村級(jí)集體無(wú)法承擔(dān)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)資源的整合缺點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。因此政府、農(nóng)戶、村集體、社會(huì)資本必須合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的機(jī)制創(chuàng)新。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 當(dāng)前，黃灣鎮(zhèn)（區(qū)）鄉(xiāng)村休閑旅游以尖山風(fēng)情山村和慢谷錢江為重點(diǎn)，分別建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)和鄉(xiāng)村慢生活休閑區(qū)，著力構(gòu)建“一心一軸一帶五區(qū)”的發(fā)展格局，按照全域景區(qū)化的要求，大力發(fā)展具有觀光、休閑、生態(tài)、科技示范功能的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游相融合的農(nóng)業(yè)新模式，打造集鄉(xiāng)村風(fēng)景美麗、民俗風(fēng)情獨(dú)特的鄉(xiāng)村公園。

3.2 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè) 一是規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全管理體系。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式。開展“星級(jí)評(píng)比授牌”和“共產(chǎn)黨員示范崗”等活動(dòng)，促使經(jīng)營(yíng)者不斷提高服務(wù)水平。對(duì)外公布舉報(bào)電話，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。二是結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，組織開展民宿業(yè)主和服務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷策劃、服務(wù)技能、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量與檔次。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 加快形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、農(nóng)戶參與、村集體協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本參與興辦農(nóng)民辦不了、村集體辦不起的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)投資者與村級(jí)組織合作建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務(wù)設(shè)施、接待設(shè)施及必要的景觀和游樂項(xiàng)目，提高經(jīng)營(yíng)檔次。鼓勵(lì)村集體充分利用集體建設(shè)用地建設(shè)旅游接待和公共配套設(shè)施。充分發(fā)揮村級(jí)組織的協(xié)調(diào)作用，建設(shè)農(nóng)民沒有能力建設(shè)的配套項(xiàng)目，開展統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷。

3.4 加大宣傳營(yíng)銷力度 一是與旅行社聯(lián)姻，依托黃灣豐富的旅游資源，打造“運(yùn)動(dòng)休閑”“慢生活體驗(yàn)”2條特色旅游精品線路。二是定期開展旅游推廣活動(dòng)，組織新聞?dòng)浾摺⒙眯猩鐏?lái)鎮(zhèn)區(qū)考察，從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點(diǎn)，進(jìn)行策劃。三是利用新媒體、報(bào)紙、電視等新聞媒體，輔之以專題活動(dòng)策劃運(yùn)作，擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑旅游的知名度。

（責(zé)編：徐煥斗）