淺談市場經濟體制下的檔案工作改革

張弛

摘 要：在市場經濟體制確認的今天，以經濟建設為中心這個主題必然對檔案工作提出更新的、更高的要求。如何把握歷史機遇，迎接新的歷史條件下的挑戰，圍繞社會主義市場經濟這個主題推進和深化檔案工作的改革，是當前必須加以考慮的重要問題。本文就這一命題從多個方面分析與討論了檔案工作如何適應適應市場經濟體制變化需求，進行必要的改革，以利于更好地為經濟建設服務。

關鍵詞：市場經濟；檔案工作

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，宏觀調控職能作用的不斷增強，檔案工作在整個經濟工作中顯得越來越重要。其作為我國現代化事業的重要組成部分，在新的經濟條件下面臨著一系列的新形勢。如何使檔案工作在遵循自身發展規律的同時，盡快適應市場經濟發展的需要，為市場經濟體制服務，是各檔案部門和廣大檔案者面臨的十分嚴峻的問題[1]。

1 市場經濟條件下檔案工作的特點

市場經濟條件下，一切以市場為重心、以經濟建設為中心，特別是科技的高速發展，使檔案的數量、種類、載體都發生了前所未有的深刻變化，檔案工作的服務對象也更加多元化。新時期檔案工作應大膽改革，勇于創新，用良好的服務質量，努力開創檔案工作為社會主義市場經濟發展服務的新局面。

2 檔案工作應主動適應市場經濟的發展

檔案工作的改革，就是要改變那些不適應經濟建設發展，不適應科學管理的落后環節，認真研究一下哪些手段和模式，能夠使檔案工作更好地推動經濟建設，把握方向，真抓實干，為社會主義建設各項事業服務，不斷發展和完善檔案事業。

（一）變傳統的管理模式為現代化的管理模式

傳統紙質檔案的管理完全依靠手工操作，而現代電子檔案、聲像檔案的管理則必須順應計算機技術、聲像技術、網絡技術迅速發展的新形勢，跟上現代化的步伐，更新長期來形成的管理理念和方式。實施檔案信息加工、開發、檢索、傳輸手段現代化，才能實現“簡化立卷，深化檢索”的呼吁，使檔案實體只在保管單位內，便于保管、保護和統計，而檔案信息作為檢索、傳輸的對象，用于實現計算機檢索和在網上傳輸。除了計算機廣泛應用在檔案工作中，微縮技術在檔案保管方面也有重要意義。所以，光盤、計算機、現代通信技術、微縮復制技術、多媒體的普遍應用將加快檔案工作現代化的進程，使之步入現代化管理的先進行列。

（二）改變傳統的服務方式

市場經濟條件下，服務成為競爭的一把雙刃劍。開發檔案信息資源，為社會主義和經濟建設服務，是檔案工作的根本宗旨。服務同時也是檔案與社會公眾聯系的橋梁，檔案工作服務質量高，檔案服務領域的拓寬，服務范圍的擴大，能夠增強檔案工作活力，將檔案工作滲透到社會各個領域，為社會各個方面提供全面、準確、系統的檔案信息資源和現實的信息資源，切實面向社會，并且更加貼近人民群眾，貼近社會生活，被人民群眾所了解和利用。為此，必須實現服務方式的轉變。

1. 由被動服務的傳統型向主動服務的現代型轉變

檔案部門應充分利用檔案資源豐富的優勢，為社會提供時效性強、質量高的檔案信息資源，主動形成各種形式為經濟建設及各行各業服務的項目，如：電話咨詢等，努力做到經濟發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，并及時提供準確、有價值的檔案信息，為領導決策提供參考，為有關方面提供優質的信息服務，提高生產力發展水平，更好地為經濟發展服務。

2. 由單純服務型向經濟服務型轉變

在新的體制下要徹底解放思想，改革創新，依靠社會力量，推動檔案利用切實面向社會，服務社會。主動廣泛的開發社會信息，使檔案工作更有針對性，面向多層次多渠道尋找服務對象，積極為利用者提供多方面服務，使檔案在市場經濟活動中發揮更大的社會效益和經濟效益。

3 改革檔案管理體制，為市場經濟建設服務

進入市場經濟時代，經濟工作成為各項事業、各項工作的主體，檔案工作作為一項從屬于國民經濟發展的服務性行業，必須適應改革開放的新形勢，服務并服從于經濟建設這個中心。

（一）強化檔案意識

當前，新舊兩種經濟體制更替之際，人們對檔案工作的重要性及其作用的認識程度是不平衡的。我們既要重視檔案的基礎設施建設，又重視檔案工作的深化管理和有效利用，促進檔案工作新局面的不斷產生。正確樹立檔案工作的價值觀、時效觀、動態觀，增強效益意識、信息意識和服務意識，在實踐中積極探索新途徑，提高檔案工作水平，使之更好地為社會主義市場經濟建設服務。

1. 保管意識

在過去，大量的檔案被禁錮在單位內部，束之高閣。很少，甚至沒有人理會檔案的作用，檔案管理制度不全，對檔案工作采用隨意原則，檔案內容不全，材料失散的現象時有發生，嚴重影響了檔案的完整與安全。有的單位認為檔案工作可有可無，有的單位的檔案也只是由辦公室或有關科室兼管，不僅工作隨意性很大，管理技術上就更無規范而言。這樣，就切斷了檔案與社會應具有的聯系，失掉了檔案服務于社會，促進科技發展的巨大功能，造成了檔案資源的浪費。

因此，要進一步增強社會檔案意識，充分認識檔案價值意識和檔案工作的重要性。檔案是保存歷史發展和先進生產力發展的載體，是精神文明建設和物質文明建設的重要內容，是歷史的真實憑據，是不得多的精神財富，我們應該認真貫徹執行檔案法律、法規，確保檔案的安全和完整。

2. 信息意識

現代社會已進入信息時代。檔案作為信息資源的組成，檔案人員應增強對其信息性的認識程度，提高辨別水平和處理能力。“越是高級的社會，對檔案信息資源的需求，越是在各類信息需求中占主導地位，需求迫切，使用頻率高。在經濟不繁榮的時代，人們缺乏信息意識，對檔案信息資源的需求也很冷淡[2]”。

3. 市場意識

社會主義市場經濟為檔案工作開辟了廣闊的前景。“檔案工作人員應積極開發檔案信息資源并主動地與市場經濟接軌，直接或間接的參與到市場經濟活動中，樹立強烈的市場經濟意識。開發含金量高的檔案信息資源并及時把能夠產生社會效益和經濟效益的檔案信息推向市場，使檔案信息在市場環境的作用下找準位置發揮其作用[3]”。

（二）加強檔案人員隊伍建設

社會主義市場經濟體制的逐步建立，對檔案人員的素質和技能提出了更高的要求，新形勢下的檔案工作需要一支高素質的管理隊伍。市場經濟迅速發展的今天，檔案隊伍建設面臨的任務十分艱巨，它要求檔案工作者任勞任怨，克勤克儉，扎扎實實為檔案工作奉獻畢生精力，業務上要有較高的管理技術水平，要有能適應市場經濟需要的創造思維能力，要有強烈的檔案意識。

1. 檔案隊伍現狀

適應市場經濟開拓型的人員太少，大部分人仍沉溺在過去的管理模式中，為市場服務的思路和方法不多。

隊伍素質太低、文化結構參差不齊，具有中級以上技術資格的人員少，而且相當一部分是以工代干，只能維持簡單的服務管理，難以對檔案進行深層次的開發利用。隊伍人員不穩定，變動頻繁，剛剛熟悉了工作就轉換了崗位。

2. 檔案人員應更新知識結構

在社會主義市場經濟為檔案事業提供的機遇和挑戰面前，作為檔案工作者，在扎實的政治理論素養和深厚的檔案專業知識基礎之上，更需具備社會主義市場經濟學知識、法律知識、外語知識、計算機知識和公共學知識。方能在機遇和挑戰并存的激流中勇進，開創檔案工作新局面。

新的社會主義市場經濟使檔案工作面臨新的機遇和挑戰，我們要把握機遇，迎接挑戰，圍繞社會主義市場經濟這個時代主題，推進和深化改革，面向市場，自覺的與社會聯系，主動與市場接軌，使檔案工作滲透到社會的各領域，為社會提供全面、系統、準確的檔案信息資源和信息服務，更好地服從和服務于社會主義的市場經濟。檔案工作在新的市場經濟運行當中首要的任務是轉變思想觀念，把檔案工作轉移到經濟上來，舊的、單一的保管型檔案工作已經不能適應市場經濟的需要，用服務于經濟的指導思想管理檔案、開發檔案、利用檔案，牢固樹立起市場觀念、經濟觀念，才能更好地為社會主義的經濟建設服務[1]。

參考文獻

[1] 王萍，劉靖.社會主義市場經濟條件下檔案工作的幾點思考[J].內蒙古科技與經濟，2005，（20）：140.

[2] 陳迎迎.淺論影響檔案信息資源開發利用的因素[EB/OL]蒼南縣檔案局. 2006-07-24

[3] 馬志清.論市場經濟條件下的檔案工作[J].呼倫貝爾學院學報，2003，（6）：61.