淺談構建黨建工作目標量化管理體系

李來君

國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，也是貫徹和實踐黨的基本理論的重要陣地。國有企業的性質和定位，決定了國有企業黨組織肩負著政治功能和服務功能。如何在具體工作實踐中實現強自身、轉優勢、保中心，是國有企業黨組織發揮好整體功能的關鍵，而基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發揮得如何則是重中之重。本文以多年的黨建工作實踐為支撐，通過探索創新工作方法，實施黨建工作目標量化管理，推動企業黨建工作和中心工作在具體實踐中實現了融合、互促、雙贏。

1 構建量化管理體系，樹立業績考核導向

結合黨組織的組織屬性和國有企業的經濟屬性，立足于發揮好國有企業黨組織的政治功能和服務功能，把促進企業中心工作作為檢驗黨建工作成效的平臺，把目標量化作為彰顯黨組織作用的抓手，將基層黨組織發揮先鋒堡壘作用的成效與單位業績綁定，將發揮黨員模范帶頭作用的效果與目標任務完成情況掛鉤，采取正激勵與負激勵相結合的方式，構建黨建工作目標量化管理體系。

在內容設計上，堅持黨政融合，分為中心工作、黨建工作、特色工作、集體榮譽4個部分。“中心工作”重在考核基層單位生產經營、建設發展、和諧穩定等目標任務的完成情況，并把發生非計劃停工、安全環保事故和不穩定事件等硬指標列為一票否決的條件；“黨建工作”重點考核上級黨組織規定的內容和公司管理績效考核中涉及的黨建業務；“特色工作”是指基層黨組織圍繞本單位中心工作開展的具有創新性的、效果良好的黨建和思想政治工作；“集體榮譽”是指基層單位在各項工作中獲得的集體榮譽。“中心工作”“黨群工作”為負激勵項，即扣分項，目的是樹立“干得好是本分，干不好是失職”的業績導向；“特色工作”“集體榮譽”為正激勵項，即加分項，目的是強化“有作為才能有地位”的事業追求。該管理體系通過分解目標、量化指標，交任務、壓擔子，為基層黨組織和黨員樹立了發揮先鋒堡壘作用、爭創優秀業績的工作導向，為黨建工作與生產經營相融互促提供了機制保障。

2 加強實施過程控制，抓實管理體系運行

1.落實三級考核，加強過程管理。公司黨委把上級黨組織的工作要求和企業當前的黨政重點工作細化為具體的考核指標，每半年對黨群部門檢查考核一次。黨群部門結合公司黨委分解下達的工作任務和本部門業務要點，制定目標量化考核標準，每月對基層黨組織基礎工作進行檢查指導、量化考核，月度考核結果累計平均值作為直屬黨組織年度考核的基礎得分。基層黨組織將黨建業務與本單位中心工作緊密結合，將重點工作任務分解到黨員責任區（班組）、具體責任落實到黨員，制定具體、量化的考核標準，每月對黨員責任區和黨員個人進行目標量化考核，建立黨員責任區量化考核臺賬和黨員量化考核計分卡，月度考核結果累計平均值作為黨員年度考評的日常得分。以上三級考核結果均與公司“一體化目標”管理績效考核和黨內年度考核定級、評先樹優綁定，實現了決策、管理、執行環節的無縫對接，體現了上級與下級、個人與集體、月度與年度工作任務的連續性、工作目標的一致性，做到了黨政工作同時安排、同時檢查、同時考核、同時兌現。

2.搭建工作平臺，激發基層活力。在加強基礎管理和過程控制的基礎上，進一步充實黨建工作目標量化管理體系的內容，立足于充分彰顯基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，創新工作思路，引入工程項目管理理念，緊盯具體執行環節，構筑實施先鋒堡壘工程。要求各級黨組織結合本單位中心工作，深入開展黨員責任區達標和黨員量化考核工作。由各直屬黨組織依據每月考核結果，在本單位內部開展季評“示范黨員責任區”和“明星黨員”活動，公司黨委面向全公司組織開展季評“紅旗黨員責任區”、年評“先鋒堡壘工程示范點”活動。通過搭建比學趕超的平臺，形成了“曬”工作和“賽”工作的機制，有效激發了基層黨建工作的創造力，基層黨組織的保障力，黨員職工的戰斗力。

3 彰顯先鋒堡壘作用，促進企業中心工作

1.強化目標引導，促進改進提高。通過建立三級目標量化管理考核體系，層層分解落實任務，工作效果通過量化數據來直觀體現，促使黨群部門工作重心下沉，每月到基層單位“登門”服務，促使基層黨組織和黨員把工夫下在平時，更加注重工作實效。在量化考核的具體落實環節，各生產單位黨組織普遍將黨員責任區與運行班組結合，將各班組安全、環保、工藝、設備專業考核數據和勞動競賽成績作為黨員責任區考核的重要指標；各級機關黨組織將黨員責任區與業務科室結合，將科室重點工作完成情況作為黨員責任區考核的重要內容。將黨員在責任區的表現和工作業績作為對黨員個人量化考核的重要依據，注重發揮黨員在班組（科室）工作中的帶動作用，為黨員提高自身素質、創造優秀業績樹立了導向。組織部門每月統計、公布各直屬黨組織月度目標管理考核結果，各直屬黨組織每月公布黨員責任區和黨員量化考核得分及排名，接受群眾監督，讓被考核主體明白自身還存在哪些差距和不足，激勵其自我反思、自我教育、自我完善、自我提升，強化了責任意識和發揮先鋒堡壘作用的積極性。

2.運用考核結果，促進創先爭優。一是分析考核結果，開展針對性的教育幫助。黨群部門通過梳理基層黨組織工作中普遍存在的問題和不足，通過每月基礎工作檢查，指導改進提升。基層黨組織針對黨員量化考核中發現的問題，進行分類指導、幫助，把思想認識不到位、行動落實不積極的問題，作為組織生活會的重要內容，進行教育引導，促使黨員做到思想上、行動上跟得上；把工作能力不強、工作完成不好的問題，作為崗位練兵、技能培訓的重要內容，幫助黨員做到能力上跟得上；對于考核分數低或名次靠后的黨員，在黨組織幫助其整改提高的同時，注重用身邊黨員創造的優秀業績來激勵排名落后的黨員責任區和黨員自找差距、自加壓力。二是發揮考核結果的激勵作用。將考核結果與榮譽獎勵和物質激勵相結合，激發了基層黨組織和黨員發揮先鋒堡壘作用的主觀能動性。將月度考核結果作為基層黨組織和黨員創先爭優的日常得分，變年度考核為日常考核，更加注重日常工作業績；將考核結果作為評先樹優的依據，評出群眾信服、黨員佩服、組織認可的真先進。

3.堅持黨政融合，促進指標提升。從公司黨委到基層黨組織，緊緊圍繞彰顯先鋒堡壘作用、促進中心工作，建立考核體系，考核標準普遍包括安全環保、經濟技術指標完成情況、“低老壞”治理、維護穩定等內容，與中心工作結合較為緊密，促進了黨建工作和中心工作深度融合。焦化車間黨支部結合車間中心工作開展“創先成優、黨員爭鋒，優化提升、黨員爭效”活動，以“服務生產、榜樣帶動”為目標，成立了“急難險奉獻擔當”“生產操作優化攻關”“消除低老壞”3個黨員模范作用展現示范小組，黨員在日常工作中積極發揮示范作用，帶動群眾爭創佳績，液收、能耗等裝置技術經濟指標和現場管理水平取得了長足進步。加氫車間黨支部開展黨員責任區“爭星奪旗”活動，將25名黨員劃分到四個黨員責任區，以運行班組為團隊，將員工工作業績與勞動競賽指標、紅旗機泵、現場規格化和黨員身邊無違章活動相掛鉤，施行責任捆綁獎懲，促進了裝置的各項經濟技術指標不斷創優，2012年以來，蠟油加氫裝置連續4次取得全系統同類裝置競賽第一名的佳績。