中韓自由貿(mào)易區(qū)與兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

別敏

[摘要]隨著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界各國之間無論在貿(mào)易、投資、服務(wù)、金融、文化還是其他方面合作的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，尤其區(qū)域國家之間的經(jīng)濟(jì)合作愈加密切，貿(mào)易往來更為頻繁，國家與國家之間通過相互簽訂協(xié)議為經(jīng)濟(jì)自由化開通道路。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，在中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中韓兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文將從中韓自貿(mào)區(qū)的視角來闡述中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)未來中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提出了一些思考。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易區(qū)；中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系；影響

中國自1978年改革開放以來，與世界各國建立了越來越密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并積極投身于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之中。中國巨大的國內(nèi)市場以及不斷優(yōu)化的投資環(huán)境吸引了大批外商對(duì)華進(jìn)行直接投資。特別是2001年中國加入WTO后，中國融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐進(jìn)一步加快。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，到2013年就已成為世界第一貨物貿(mào)易大國，也是世界上吸引FDI最多的國家之一。

韓國在20世紀(jì)60年代以前還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國家，而在之后由于提出“工業(yè)興國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛而躋身于“亞洲四小龍”之列。并在80年代已經(jīng)基本完成工業(yè)化進(jìn)程，90年代進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，至此開始大力發(fā)展電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

自1992年8月24日中韓兩國正式建立外交關(guān)系以來，兩國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交流都得到迅速發(fā)展。2004年，兩國首腦在APEC會(huì)議上達(dá)成建立中韓FTA的共識(shí)，經(jīng)過8年雙方的探索研究，2012年5月中韓FTA談判正式啟動(dòng)，最終在2015年2月25日，中韓雙方完成對(duì)協(xié)定內(nèi)容的草簽，至此，中韓FTA談判全部完成，這是中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。中韓FTA的建立對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

一、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中韓貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中韓兩國隔海相望，具有極佳的地理位置，交通運(yùn)輸極其便利，且具有相似的文化習(xí)俗和思維方式，又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，中國在中低端工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織品上擁有比較優(yōu)勢(shì)，而韓國在電子、化工等高附加值產(chǎn)品上擁有比較優(yōu)勢(shì)，兩國優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正好可以雙贏。中韓兩國建交23年來，兩國貿(mào)易增長迅猛。2014年中國對(duì)韓國的進(jìn)出口貿(mào)易額已超過2900億美元，同比增長6.096（見表1），是1992年建交初期雙方貿(mào)易總額的約4 5倍。2014年，韓國對(duì)中國的出口占其總出口的26%，中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大的貿(mào)易順差來源國，而韓國是中國的第3大貿(mào)易伙伴。

然而，在看到中韓兩國貿(mào)易總額一直保持增長趨勢(shì)的同時(shí)，從表1可以看出中國對(duì)韓國長期處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。究其原因，主要是中國對(duì)韓國出口的產(chǎn)品多是中低端的制成品、農(nóng)產(chǎn)品以及紡織品等低附加值的產(chǎn)品，而韓國對(duì)中國出口的產(chǎn)品多是電子、機(jī)電、化工等具有高附加值的產(chǎn)品。

（二）中韓FDI的發(fā)展現(xiàn)狀

1992年中韓正式建立外交關(guān)系，而此時(shí)韓國國內(nèi)制造業(yè)已發(fā)展的相當(dāng)成熟并聚集了一大批剩余資本，由于韓國國內(nèi)工資逐漸上漲，造成勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)開始失去成本優(yōu)勢(shì)，而中國擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力，中韓兩國自1992年以來，韓國對(duì)中國直接投資除了受1997年東南亞金融危機(jī)和2008年美國次貸危機(jī)影響有所下降外，一直急劇增加（見圖1），截止到2015年6月份，在韓國對(duì)各國的累計(jì)直接投資金額中，對(duì)美國投資額最大，為521.78億美元，其次就是中國，為501.44億美元（見圖2）。

但是中國對(duì)韓國的直接投資卻相對(duì)很少。其中，1992-2001年，中國對(duì)韓國的實(shí)際直接投資非常少（每年不足1億美元，見圖3），但到2004年，突然增加到11.6億美元，不過2005年又開始下降，至2007年才逐步有所恢復(fù)到持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，受2008年美國次貸危機(jī)的影響，中國對(duì)韓投資再次開始下降，直到2010年才又恢復(fù)增長，而到2014年，中國對(duì)韓國的實(shí)際投資額達(dá)到11.9億美元，較上一年猛增147.2%。中國資本對(duì)韓國主要投資內(nèi)容有在濟(jì)州島建設(shè)綜合度假村、開發(fā)手機(jī)游戲、健康食品、嬰幼兒服裝制造業(yè)等。

目前，中國是韓國的第2大投資國，韓國則是中國第6大直接投資來源國。但中國對(duì)韓國的直接投資卻相對(duì)較少，累計(jì)投資額僅是韓國對(duì)中國直接投資的1/6左右。

二、中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的影響

（一）中韓自貿(mào)區(qū)的積極影響

中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測，中韓FTA生效5年內(nèi)，韓國GDP有望最高增長1.2%。自2012年以來，中國國內(nèi)GDP一直低于8%，2015年則又降低到7%以下，經(jīng)濟(jì)增長呈下降趨勢(shì)，而此時(shí)中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立將會(huì)成為驅(qū)動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長的一大動(dòng)力。對(duì)中國來說，中韓自貿(mào)區(qū)的建成必將對(duì)中國的對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)總量和福利水平增長產(chǎn)生積極影響。

1.中韓FTA對(duì)雙邊貿(mào)易將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，中韓貿(mào)易規(guī)模必將擴(kuò)大。根據(jù)中韓領(lǐng)導(dǎo)人的商談共識(shí)，2015年中韓貿(mào)易總額將有望突破3000億美元。對(duì)一般消費(fèi)者來說，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的建立一是增加了可供選擇的商品品種，二是有利于獲得合理價(jià)格，三是質(zhì)量上有了進(jìn)一步保證。

中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定中對(duì)投資作出的相關(guān)規(guī)定，有利于兩國形成良好的、穩(wěn)定的投資環(huán)境。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定將會(huì)有效改善韓國企業(yè)因中國勞動(dòng)力成本和土地增長而退出中國市場的不利局面，會(huì)吸引一部分韓資“回流”；而中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)韓國中小企業(yè)進(jìn)入中國市場起了積極的引導(dǎo)作用，能夠激發(fā)其進(jìn)入中國市場的積極性。同時(shí)也能鼓勵(lì)中國企業(yè)對(duì)韓進(jìn)行投資，加快中國企業(yè)走出去的步伐。

2.中韓FTA的建立對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用。中韓FTA針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行了談判并最終取得了成果，這有利于中國引進(jìn)學(xué)習(xí)韓國先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)、服務(wù)業(yè)和環(huán)保業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，中韓FTA的建立使得中國消費(fèi)者可以不出國門就享受到韓國優(yōu)質(zhì)低價(jià)的商品，如化妝品、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥保健品等。

3.中韓FTA的建立將會(huì)提高全社會(huì)總體收入水平，提高兩國的福利水平，從而提高兩國人民的消費(fèi)水平。尤其在中國目前內(nèi)需不足的情況下，提高國民收入有利于增強(qiáng)人們的消費(fèi)信心，拉動(dòng)內(nèi)需，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。憑借FTA的建立，中國由“世界加工廠”到“世界大市場”的轉(zhuǎn)變將指日可待。

更值得注意的是，應(yīng)韓國總統(tǒng)樸槿惠邀請(qǐng)，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2015年10月31日至11月2日對(duì)韓國進(jìn)行了3天正式訪問，并出席了第6次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談后，見證了雙邊經(jīng)貿(mào)、人文、科技、環(huán)保、質(zhì)檢等領(lǐng)域17個(gè)合作文件的簽署，達(dá)成對(duì)接4項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，即以中國倡導(dǎo)的“一帶一路”同韓國“歐亞倡議”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”同韓國“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)”、“中國制造2025”同韓國“制造業(yè)革新3.0”以及中韓共同開拓第三方市場，開展國際產(chǎn)能合作進(jìn)行對(duì)接。以此戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中韓兩國創(chuàng)新、智能制造、高端技術(shù)研發(fā)合作，助推兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

（二）中韓自貿(mào)區(qū)帶來的挑戰(zhàn)

中韓FTA的建立雖然給兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展帶來了活力，但是也給中國相關(guān)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會(huì)受到一定程度的影響。

1.相對(duì)于韓國來說，中國很多產(chǎn)業(yè)尚處于“微笑曲線”的低端，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展并不成熟，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高。而韓國在資本、技術(shù)方面都具有比較優(yōu)勢(shì)，這必將導(dǎo)致中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中處于弱勢(shì)地位。例如化妝品、電子產(chǎn)品、醫(yī)療保健品等產(chǎn)業(yè)。雖然在一定程度上會(huì)促使中國相關(guān)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程并不是一蹴而就的，需要更高的研發(fā)成本和時(shí)間成本，在短期內(nèi)中國相關(guān)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)在市場上很可能會(huì)喪失競爭力，面臨被擠出市場的危機(jī)。

2.中韓FTA的建立會(huì)使得兩國文化交往更加深厚，尤其是韓國文化對(duì)中國的影響力會(huì)進(jìn)一步加深。近年來，韓國對(duì)中國的文化輸出是非常迅速的。隨著近年來一波又一波的“韓流”、“韓潮”，各種文化產(chǎn)品充斥了中國國內(nèi)市場，韓國其他產(chǎn)業(yè)也隨著這些“韓流”來到中國市場，成功地將文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這種“韓流”經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)了韓國經(jīng)濟(jì)的增長。如何應(yīng)對(duì)“韓流”的侵襲，同時(shí)如何加強(qiáng)中國文化的影響力，將文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是目前中國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門所必須正視的問題以及面臨的巨大挑戰(zhàn)。

三、對(duì)未來中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的思考

2015年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長跌破7%，已經(jīng)開始呈現(xiàn)疲軟的跡象。中國經(jīng)濟(jì)面臨艱難的調(diào)整期，今后必須要依靠技術(shù)水平的提高，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才能使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，“世界加工廠”的稱號(hào)需要轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜绱笫袌觥薄Ｔ诖饲闆r下，中韓自貿(mào)區(qū)的建立使得中韓兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，對(duì)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都具有重要的意義。

短期來看，中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可能大于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，但從長期來看，其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還是有著深刻影響的。中韓自貿(mào)區(qū)建立后，中國劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以更方便地學(xué)習(xí)借鑒韓國高附加值產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)業(yè)水平，積極面對(duì)韓國企業(yè)的競爭。同時(shí)，低附加值的產(chǎn)業(yè)也需要抓住機(jī)遇，積極適應(yīng)韓國市場的需要，及時(shí)做出調(diào)整和升級(jí)，鞏固自己的市場地位。當(dāng)然，韓國企業(yè)也應(yīng)積極適應(yīng)中國市場的需求。

中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)中國經(jīng)濟(jì)融入亞太經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來了契機(jī)的同時(shí)，正如前面分析的那樣，也面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文提出如下幾點(diǎn)思考與建議：

1.加快提高中國傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量

中國對(duì)韓貿(mào)易一直存在逆差，縱觀歷年中國對(duì)韓出口的商品結(jié)構(gòu)情況發(fā)現(xiàn)，對(duì)韓出口占比較大的商品雖然逐漸由傳統(tǒng)的輕工業(yè)產(chǎn)品向重工業(yè)資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，且近幾年主要以資本密集型產(chǎn)品為主，但對(duì)韓出口商品構(gòu)成基本與從韓進(jìn)口商品構(gòu)成趨于相似，然而，在金額上出口遠(yuǎn)少于進(jìn)口。由此可以看出，中國具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型輕工業(yè)品的對(duì)韓出口競爭優(yōu)勢(shì)在下降，如紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等。因此，中國要提高在國際市場上的競爭力，則不能只在產(chǎn)品的“量”上下功夫，更要重視“質(zhì)”的提高，并且根據(jù)韓國國內(nèi)對(duì)此類輕工產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高產(chǎn)品檔次以及技術(shù)含量，從而增加其附加價(jià)值。這樣才能逐步改變中國對(duì)韓國的貿(mào)易逆差地位。

2.鼓勵(lì)中國企業(yè)對(duì)韓國投資

目前，韓國對(duì)中國投資遠(yuǎn)多于中國對(duì)韓國的投資，中國對(duì)韓國的累積投資僅為韓國對(duì)中國投資的約1/6。中韓兩國對(duì)彼此的直接投資額存在著巨大的差距。顯然，這不利于雙方維持長久穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。更重要的是，中國企業(yè)對(duì)韓國的直接投資，不僅可使雙方的經(jīng)貿(mào)合作更密切和深入，還可以因此帶動(dòng)中國對(duì)韓國的出口，減少對(duì)韓貿(mào)易逆差，從而改善中國對(duì)韓貿(mào)易的收支狀況。

3.積極挖掘民族文化特色，發(fā)揮中國文化資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中華文明是世界上唯一沒有中斷的文明，使我們擁有巨大的文化寶庫和燦爛的文化資源。近年來，相對(duì)于韓國對(duì)文化的熱衷和保護(hù)，我們卻遭遇了文化保護(hù)不力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的尷尬。從韓國人申請(qǐng)了端午節(jié)，到《三國志》電腦游戲被日本壟斷，再到花木蘭被拍成美國電影成為美國品牌等等，都顯示了中國在文化資源保護(hù)上的不力和被動(dòng)的事實(shí)。韓國政府把中國看作“韓流”文化產(chǎn)品最有潛力的市場，并利用其韓劇、藝人、音樂等一些在國際上享有知名度的文化品牌，正大力推進(jìn)韓國文化產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。韓國文化貿(mào)易發(fā)展取得的成績有目共睹，其制度設(shè)計(jì)和操作模式，對(duì)中國具有一定的借鑒意義。

中國應(yīng)建立能夠協(xié)調(diào)各方的專門機(jī)構(gòu)，制定文化產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展的專門法律，逐步構(gòu)建符合中國國情的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化貿(mào)易發(fā)展緊迫感的認(rèn)識(shí)，加大文化資源的保護(hù)和開發(fā)，捍衛(wèi)中國文化歷史和文化安全，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。

4.加快建立和完善電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，維護(hù)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全

中國電子商務(wù)近年來發(fā)展迅猛，以至于相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后。因此，建立和完善必要的法律法規(guī)，確定企業(yè)和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費(fèi)者問、政府和政府間進(jìn)行電子商務(wù)時(shí)所必須明確和遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，并嚴(yán)格依法管理，以規(guī)范電子商務(wù)市場的秩序。

電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)保證讓企業(yè)及個(gè)人放心使用。因此，需要強(qiáng)化電子商務(wù)交易保安力度，加大對(duì)密碼技術(shù)及防火墻技術(shù)的投資。雖然，網(wǎng)絡(luò)安全問題是企業(yè)和個(gè)人的問題，但是由于投資規(guī)模等限制仍需要政府參與進(jìn)來進(jìn)行投資解決。隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題的逐步解決，中國網(wǎng)民規(guī)模將會(huì)繼續(xù)不斷擴(kuò)大，到2014年底已達(dá)6.45億。借中韓自貿(mào)區(qū)建立的契機(jī)，期待中韓兩國在跨境電商市場上厚積薄發(fā)。

總之，中韓自貿(mào)區(qū)的建立為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展掀開了一個(gè)新的篇章，中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系由競爭博弈走向合作博弈，對(duì)中國與周邊國家建立自貿(mào)區(qū)具有很好的示范效應(yīng)，并且對(duì)實(shí)施中國國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)影響。