中韓自由貿易區與兩國經貿關系發展

別敏

[摘要]隨著全球區域經濟一體化進程的加快，世界各國之間無論在貿易、投資、服務、金融、文化還是其他方面合作的領域逐漸擴大，尤其區域國家之間的經濟合作愈加密切，貿易往來更為頻繁，國家與國家之間通過相互簽訂協議為經濟自由化開通道路。中韓自由貿易區的建立是時代發展的必然產物，在中國進入經濟新常態背景下，中韓兩國的經貿關系也迎來了新的發展機遇和挑戰。本文將從中韓自貿區的視角來闡述中韓經貿關系的發展機遇和面臨的挑戰，并對未來中韓經貿關系的發展提出了一些思考。

[關鍵詞]自由貿易區；中韓經貿關系；影響

中國自1978年改革開放以來，與世界各國建立了越來越密切的經貿關系，并積極投身于經濟全球化和區域經濟一體化之中。中國巨大的國內市場以及不斷優化的投資環境吸引了大批外商對華進行直接投資。特別是2001年中國加入WTO后，中國融入全球經濟的步伐進一步加快。隨著中國經濟的不斷發展，到2013年就已成為世界第一貨物貿易大國，也是世界上吸引FDI最多的國家之一。

韓國在20世紀60年代以前還是以小農經濟占主導地位的國家，而在之后由于提出“工業興國”戰略，大力發展工業，特別是重工業，經濟發展迅猛而躋身于“亞洲四小龍”之列。并在80年代已經基本完成工業化進程，90年代進入后工業化時代，至此開始大力發展電子信息等高科技產業和知識密集型產業。

自1992年8月24日中韓兩國正式建立外交關系以來，兩國在經濟、政治、文化上的交流都得到迅速發展。2004年，兩國首腦在APEC會議上達成建立中韓FTA的共識，經過8年雙方的探索研究，2012年5月中韓FTA談判正式啟動，最終在2015年2月25日，中韓雙方完成對協定內容的草簽，至此，中韓FTA談判全部完成，這是中國迄今為止涉及國別貿易額最大的自貿區協定。中韓FTA的建立對兩國經貿關系發展將起到重要的促進作用。

一、中韓經貿關系發展的現狀

（一）中韓貿易發展現狀

中韓兩國隔海相望，具有極佳的地理位置，交通運輸極其便利，且具有相似的文化習俗和思維方式，又具有較強的經濟互補性，中國在中低端工業品、農產品和紡織品上擁有比較優勢，而韓國在電子、化工等高附加值產品上擁有比較優勢，兩國優勢互補，正好可以雙贏。中韓兩國建交23年來，兩國貿易增長迅猛。2014年中國對韓國的進出口貿易額已超過2900億美元，同比增長6.096（見表1），是1992年建交初期雙方貿易總額的約4 5倍。2014年，韓國對中國的出口占其總出口的26%，中國是韓國最大的貿易伙伴、最大出口市場、最大的貿易順差來源國，而韓國是中國的第3大貿易伙伴。

然而，在看到中韓兩國貿易總額一直保持增長趨勢的同時，從表1可以看出中國對韓國長期處于貿易逆差的狀態。究其原因，主要是中國對韓國出口的產品多是中低端的制成品、農產品以及紡織品等低附加值的產品，而韓國對中國出口的產品多是電子、機電、化工等具有高附加值的產品。

（二）中韓FDI的發展現狀

1992年中韓正式建立外交關系，而此時韓國國內制造業已發展的相當成熟并聚集了一大批剩余資本，由于韓國國內工資逐漸上漲，造成勞動力密集型的制造業開始失去成本優勢，而中國擁有大量廉價勞動力，中韓兩國自1992年以來，韓國對中國直接投資除了受1997年東南亞金融危機和2008年美國次貸危機影響有所下降外，一直急劇增加（見圖1），截止到2015年6月份，在韓國對各國的累計直接投資金額中，對美國投資額最大，為521.78億美元，其次就是中國，為501.44億美元（見圖2）。

但是中國對韓國的直接投資卻相對很少。其中，1992-2001年，中國對韓國的實際直接投資非常少（每年不足1億美元，見圖3），但到2004年，突然增加到11.6億美元，不過2005年又開始下降，至2007年才逐步有所恢復到持續增長的態勢，受2008年美國次貸危機的影響，中國對韓投資再次開始下降，直到2010年才又恢復增長，而到2014年，中國對韓國的實際投資額達到11.9億美元，較上一年猛增147.2%。中國資本對韓國主要投資內容有在濟州島建設綜合度假村、開發手機游戲、健康食品、嬰幼兒服裝制造業等。

目前，中國是韓國的第2大投資國，韓國則是中國第6大直接投資來源國。但中國對韓國的直接投資卻相對較少，累計投資額僅是韓國對中國直接投資的1/6左右。

二、中韓自貿區對兩國經貿關系發展的影響

（一）中韓自貿區的積極影響

中韓自貿區的建立對兩國經濟的發展有積極的推動作用，會產生巨大的經濟效益。根據韓國對外經濟政策研究院預測，中韓FTA生效5年內，韓國GDP有望最高增長1.2%。自2012年以來，中國國內GDP一直低于8%，2015年則又降低到7%以下，經濟增長呈下降趨勢，而此時中韓自由貿易區的建立將會成為驅動雙方經濟增長的一大動力。對中國來說，中韓自貿區的建成必將對中國的對外貿易、經濟總量和福利水平增長產生積極影響。

1.中韓FTA對雙邊貿易將發揮積極的促進作用，中韓貿易規模必將擴大。根據中韓領導人的商談共識，2015年中韓貿易總額將有望突破3000億美元。對一般消費者來說，中韓自貿區協定的建立一是增加了可供選擇的商品品種，二是有利于獲得合理價格，三是質量上有了進一步保證。

中韓自貿區協定中對投資作出的相關規定，有利于兩國形成良好的、穩定的投資環境。中韓自貿區協定將會有效改善韓國企業因中國勞動力成本和土地增長而退出中國市場的不利局面，會吸引一部分韓資“回流”；而中韓自貿區的建立對韓國中小企業進入中國市場起了積極的引導作用，能夠激發其進入中國市場的積極性。同時也能鼓勵中國企業對韓進行投資，加快中國企業走出去的步伐。

2.中韓FTA的建立對中國經濟轉型升級具有積極作用。中韓FTA針對技術性貿易壁壘、知識產權、電子商務、環境保護等領域進行了談判并最終取得了成果，這有利于中國引進學習韓國先進的制造業技術、服務業和環保業的先進技術，并將技術轉化為生產力。同時，中韓FTA的建立使得中國消費者可以不出國門就享受到韓國優質低價的商品，如化妝品、電子產品、醫藥保健品等。

3.中韓FTA的建立將會提高全社會總體收入水平，提高兩國的福利水平，從而提高兩國人民的消費水平。尤其在中國目前內需不足的情況下，提高國民收入有利于增強人們的消費信心，拉動內需，從而推動經濟的增長。憑借FTA的建立，中國由“世界加工廠”到“世界大市場”的轉變將指日可待。

更值得注意的是，應韓國總統樸槿惠邀請，中國國務院總理李克強于2015年10月31日至11月2日對韓國進行了3天正式訪問，并出席了第6次中日韓領導人會議。中韓兩國領導人會談后，見證了雙邊經貿、人文、科技、環保、質檢等領域17個合作文件的簽署，達成對接4項國家發展戰略，即以中國倡導的“一帶一路”同韓國“歐亞倡議”、“大眾創業、萬眾創新”同韓國“創造型經濟”、“中國制造2025”同韓國“制造業革新3.0”以及中韓共同開拓第三方市場，開展國際產能合作進行對接。以此戰略為基礎，加強中韓兩國創新、智能制造、高端技術研發合作，助推兩國經濟轉型升級，促進地區互聯互通，更好實現互利共贏，共同發展。

（二）中韓自貿區帶來的挑戰

中韓FTA的建立雖然給兩國經濟貿易關系發展帶來了活力，但是也給中國相關劣勢產業帶來了極大的挑戰，兩國的經貿關系也會受到一定程度的影響。

1.相對于韓國來說，中國很多產業尚處于“微笑曲線”的低端，產業鏈的發展并不成熟，產業總體發展水平還不高。而韓國在資本、技術方面都具有比較優勢，這必將導致中國相關產業在市場競爭中處于弱勢地位。例如化妝品、電子產品、醫療保健品等產業。雖然在一定程度上會促使中國相關劣勢產業進行轉型升級，但產業轉型過程并不是一蹴而就的，需要更高的研發成本和時間成本，在短期內中國相關劣勢產業在市場上很可能會喪失競爭力，面臨被擠出市場的危機。

2.中韓FTA的建立會使得兩國文化交往更加深厚，尤其是韓國文化對中國的影響力會進一步加深。近年來，韓國對中國的文化輸出是非常迅速的。隨著近年來一波又一波的“韓流”、“韓潮”，各種文化產品充斥了中國國內市場，韓國其他產業也隨著這些“韓流”來到中國市場，成功地將文化轉化為生產力，這種“韓流”經濟效應帶動了韓國經濟的增長。如何應對“韓流”的侵襲，同時如何加強中國文化的影響力，將文化轉化為生產力，是目前中國文化產業相關部門所必須正視的問題以及面臨的巨大挑戰。

三、對未來中韓經貿關系發展的思考

2015年上半年中國經濟增長跌破7%，已經開始呈現疲軟的跡象。中國經濟面臨艱難的調整期，今后必須要依靠技術水平的提高，產業的轉型升級才能使經濟恢復活力，“世界加工廠”的稱號需要轉變為“世界大市場”。在此情況下，中韓自貿區的建立使得中韓兩國之間的經貿關系更加緊密，對兩國的經濟發展來說都具有重要的意義。

短期來看，中韓自貿區的建立對韓國經濟的促進作用可能大于對中國經濟的促進作用，但從長期來看，其對中國經濟的轉型升級還是有著深刻影響的。中韓自貿區建立后，中國劣勢產業可以更方便地學習借鑒韓國高附加值產業的技術和管理經驗，提高產業水平，積極面對韓國企業的競爭。同時，低附加值的產業也需要抓住機遇，積極適應韓國市場的需要，及時做出調整和升級，鞏固自己的市場地位。當然，韓國企業也應積極適應中國市場的需求。

中韓自貿區的建立對中國經濟融入亞太經濟乃至世界經濟帶來了契機的同時，正如前面分析的那樣，也面臨一些嚴峻挑戰。如何應對這些挑戰，本文提出如下幾點思考與建議：

1.加快提高中國傳統出口商品的質量

中國對韓貿易一直存在逆差，縱觀歷年中國對韓出口的商品結構情況發現，對韓出口占比較大的商品雖然逐漸由傳統的輕工業產品向重工業資本密集型產品轉變，且近幾年主要以資本密集型產品為主，但對韓出口商品構成基本與從韓進口商品構成趨于相似，然而，在金額上出口遠少于進口。由此可以看出，中國具有比較優勢的勞動力密集型輕工業品的對韓出口競爭優勢在下降，如紡織品、農產品等。因此，中國要提高在國際市場上的競爭力，則不能只在產品的“量”上下功夫，更要重視“質”的提高，并且根據韓國國內對此類輕工產品和農產品的需求，提高產品檔次以及技術含量，從而增加其附加價值。這樣才能逐步改變中國對韓國的貿易逆差地位。

2.鼓勵中國企業對韓國投資

目前，韓國對中國投資遠多于中國對韓國的投資，中國對韓國的累積投資僅為韓國對中國投資的約1/6。中韓兩國對彼此的直接投資額存在著巨大的差距。顯然，這不利于雙方維持長久穩定的經貿關系發展。更重要的是，中國企業對韓國的直接投資，不僅可使雙方的經貿合作更密切和深入，還可以因此帶動中國對韓國的出口，減少對韓貿易逆差，從而改善中國對韓貿易的收支狀況。

3.積極挖掘民族文化特色，發揮中國文化資源優勢，帶動文化產業發展

中華文明是世界上唯一沒有中斷的文明，使我們擁有巨大的文化寶庫和燦爛的文化資源。近年來，相對于韓國對文化的熱衷和保護，我們卻遭遇了文化保護不力和文化產業發展滯后的尷尬。從韓國人申請了端午節，到《三國志》電腦游戲被日本壟斷，再到花木蘭被拍成美國電影成為美國品牌等等，都顯示了中國在文化資源保護上的不力和被動的事實。韓國政府把中國看作“韓流”文化產品最有潛力的市場，并利用其韓劇、藝人、音樂等一些在國際上享有知名度的文化品牌，正大力推進韓國文化產品進入中國市場。韓國文化貿易發展取得的成績有目共睹，其制度設計和操作模式，對中國具有一定的借鑒意義。

中國應建立能夠協調各方的專門機構，制定文化產業及貿易發展的專門法律，逐步構建符合中國國情的文化管理與文化產業政策。同時，加強對文化貿易發展緊迫感的認識，加大文化資源的保護和開發，捍衛中國文化歷史和文化安全，大力發展對外文化貿易。

4.加快建立和完善電子商務發展的法律法規，維護電子商務的網絡安全

中國電子商務近年來發展迅猛，以至于相關法律法規相對滯后。因此，建立和完善必要的法律法規，確定企業和企業間、政府和企業間、企業和消費者問、政府和政府間進行電子商務時所必須明確和遵守的法律義務和責任，并嚴格依法管理，以規范電子商務市場的秩序。

電子商務系統應保證讓企業及個人放心使用。因此，需要強化電子商務交易保安力度，加大對密碼技術及防火墻技術的投資。雖然，網絡安全問題是企業和個人的問題，但是由于投資規模等限制仍需要政府參與進來進行投資解決。隨著網絡安全問題的逐步解決，中國網民規模將會繼續不斷擴大，到2014年底已達6.45億。借中韓自貿區建立的契機，期待中韓兩國在跨境電商市場上厚積薄發。

總之，中韓自貿區的建立為中韓經貿關系發展掀開了一個新的篇章，中韓兩國經貿關系由競爭博弈走向合作博弈，對中國與周邊國家建立自貿區具有很好的示范效應，并且對實施中國國家主席習近平提出的“一帶一路”戰略，促進亞太區域經濟一體化，推動亞太區域經濟發展都具有深遠影響。