試論我省民辦大學師資隊伍建設

湖南省內的民辦大學近年來取得了長足發展，涌現了5所民辦本科高校，并且有兩所左右的本科院校穩居全國前十名，辦學質量不斷提高，社會美譽度提升。在衡量、評價民辦大學辦學水平高低的指標中，師資隊伍建設應是最核心的指標之一。擁有一支穩定的、高素質的師資隊伍是提高人才培養質量最重要的保證。

一、民辦大學師資隊伍建設的基本做法

1.明確隊伍建設目標，引導隊伍建設方向。學校圍繞自身辦學定位和學科專業建設，本著“穩定隊伍、優化結構、提高素質”的原則，以培養專業帶頭人和中青年骨干教師為重點，堅持以人為本，努力建設一支數量足夠、素質優良、結構合理的教師隊伍。讓每位教師明確自身在學校發展中的位置以及學校和個人未來的發展方向，共同建立起基于個人意愿與組織需求之間協調一致的發展目標與實施計劃。

2.完善人才引進政策，增強人才吸引力。與公辦高校相比，民辦大學有靈活的機制，在人才引進上有更多的自主空間，但是教師非事業編制導致其退休待遇與公辦高校存在巨大差別，嚴重制約了人才的引進。面對這種情況，一方面學校采取措施廣開招聘渠道，加強與國內外高校、獵頭中介、企業、政府之間的聯系；另一方面制定博士與高層次人才引進的特殊政策，在購房補貼、科研經費、股票期權、職位評估與聘任、家屬工作、子女就學、補充養老保險等方面給予傾斜，同時采取客座教授等靈活的引進方式，積極推進與公辦高校的教師資源共享，激勵他們參與我們學校的學科專業建設和隊伍建設。

3.規范選聘標準與選聘流程，嚴把教師入口關。隊伍建設目標的能否實現有賴于個人價值觀與學校的文化是否契合，個人的發展目標與學校的發展目標是否一致，個人的品格、素質、知識、經驗與能力是否符合學校的要求。學校通過規范選聘標準與選聘流程，通過面試、筆試、性格測試、試講等環節多角度地對應聘者進行考核，保證從一開始就聘用到最合適的人員。

4.強化教師培訓培養，持續提高師資水平。依據學科專業建設需要，結合教師個人成長目標和自身能力，一般而言，學校會制訂有針對性的教師培訓培養計劃，向教師提供多元化發展措施，包括入職教育、師德教育、課堂學習、在職攻讀學位、出國進修、企業外派實踐、項目實踐、在崗培訓等多種學習形式。

二、師資隊伍建設面臨的主要困難

1.外部環境的因素——民辦高等教育的扶持政策難以落實，束縛了師資隊伍的建設?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》賦予了民辦高校教師與公辦高校教師享有平等的法律地位及權利，但從現實情況來看，民辦高校教師與公辦高校教師地位上的平等還存在一些現實中的障礙，在一些制度的落實上，有很多需解決的問題。例如，從公辦學校調入民辦大學的全職教師，人事檔案關系轉入到學校，但人社廳調配處的商調函不給開出，導致民辦大學教師在辦理退休時公辦學校的退休工齡不能連續計算；公辦學校教師的社保為事業單位視同繳納，而民辦大學社保繳納確定為民辦非企業，退休時按企業員工退休計算退休金，導致我校這部分從公辦學校調進的教師的退休工資比公辦學校同職級教師退休少1200～3400不等；在現階段退休的民辦高校教師領取的養老金與公辦高校教師的退休金存在較大差距，一般認為為相同條件下的1/2。

近年來，國家、省市政府對公辦高校辦學投入與扶持力度不斷加大，特別是對公辦高校因發展而累積的債務采取了“化債”措施，大大減輕了公辦高校的經濟壓力，加之生均撥款1.2萬元/人的落實，對部分重大建設項目的支持等，公辦高校在經費上的優勢日益明顯，這對以學費收入為主要經費來源的民辦高校帶來了生存與發展的巨大挑戰。而民辦高校在辦學經費上的劣勢，直接導致師資建設投入特別是教師的實際待遇（包括工資、福利等）與公辦高校教師存在差距。根據2014年對省內湖南大學、長沙學院、湖南商學院、湖南第一師范、湖南女子大學、湖南理工學院等六所公辦院校的調研來看，目前民辦大學教師的工資水平、福利保險、住房補貼及退休待遇等都與公辦高校教師存在差距。這些因素導致民辦大學難以吸引和留住優秀教師，特別是新升本公辦本科院校對民辦大學副高以上職稱的優秀教師的穩定帶來了前所未有的沖擊。

2.內部自身因素——組織文化與學校自身條件限制了師資隊伍的發展。高校的組織文化與內部制度環境是保證其具有相對穩定的高素質教師隊伍的根本前提。民辦高校由于辦學時間相對較短，辦學積累有限，在內部建設上相對不夠完善，科學、高效、規范、公平的選人、育人、用人、留人機制尚未完全建立，在學術氛圍、科研項目支撐、經費保障、個人成長環境等方面與公辦高校存在差距，影響了教師積極性的發揮和高水平師資的吸引、保留。

由于面臨一定的經費壓力，學校會從控制成本方面考慮，投入在師資隊伍建設的資金相對有限。對教師的進修、培訓持謹慎態度，不培訓會制約青年教師的發展，不利于學校專業學科建設，系統的培訓好不容易培養一個優秀的青年教師，結果為公辦學校挖走，為他人做了嫁衣裳。同時，學校教師教學工作量相對較大（12節/周），教師教學任務重，除寒暑假外較少精力和時間去脫產系統進修、培訓，教職工的系統化職業生涯發展受到制約。

三、關于民辦高校師資隊伍建設的建議

1.建立合理的民辦高等教育財政資助體系。民辦高校定位為非營利性機構（部分省份定位為民辦事業單位），與公辦高校一樣，帶有準公益性質，如果能建立起民辦高等教育財政資助體系，為民辦高校的發展提供必要的財政支持，為教師提供良好的就業保障和社會保障，幫助民辦高校提高教師待遇，民辦教育將會比公辦教育更有效地向社會提供優質教育服務。

2.建立政府對民辦高校教師成本的分擔機制，對按規定繳納社會保險費用或建立年金制度的民辦高校，按學校繳納部分的一定比例給予專項補助。上海、浙江、云南等一些省、市已為民辦高校設立了專項發展基金或提供經費資助。

3.實施民辦高校教師實行質量提升工程。投入專項資金開展對民辦高校在職在崗教師及管理干部的集中培訓，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產學研實踐；在職稱評審的政策方面賦予民辦高校更大的自主權等。

作者簡介：

鄧青林，湖南永州人，工作單位為湖南涉外經濟學院，碩士，助理研究員）。