我國人力資源外包存在的問題和對策

石野+陳暢

摘要：人力資源管理外包是近些年新生的業務，能夠提高組織的優勢，選擇外包人力資源管理業務的公司在成本控制范圍內更能發揮出自身的比較優勢，集中精力在自身經營的關鍵環節和有競爭優勢的業務上面，提高其競爭力。但是人力資源外包屬于委托代理問題，只有參與的各方主體都積極發揮自身作用，才能實現其良好高效的發展。

關鍵詞：人力資源 人力資源管理 外包

一、人力資源管理外包的概念

人力資源是企業內的一項重要業務，一般包括招聘、錄選、培訓、考核、報酬等內容，對企業人力資源進行管理和運用，保證組織當前和未來的正常運作和經營發展。具體來說，工作內容包括根據企業人員需求情況及未來人員需求預測，制定人才招聘計劃、篩選招聘人員、辦理各種人事組織關系、制定工作績效和工資待遇標準并進行考核、支付員工報酬、制定人員激勵計劃、組織安排人員參加學習培訓等。學術界常把人力資源管理分為六塊內容：人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理。

外包（Outsourcing）是近些年興起的個名詞，百度百科給出的定義是“指企業動態地配置自身和其他企業的功能和服務，并利用企業外部的資源為企業內部的生產和經營服務，外包是一個戰略管理模型”。

外包最早是在信息技術領域興起，之后逐步推廣到人力資源、物流、生產、財務、研發、采購、銷售等職能領域。隨著市場經濟的發展，專業化分工越來越精細化和專業化，企業限于成本，常常面臨所需人才和能力不足，不可能面面俱到，為了保持競爭力只能采取外包形勢。發展至今，外包就是將組織的非核心業務或者薄弱環節外包給外部的第三方專業公司，借助外部力量來提升企業效率、提高服務和產品品質、并降低企業運營成本，爭取更多的客戶占有更大的市場，并能夠集中自身資源發揮自身優勢增強核心競爭力。

人力資源管理外包（HRMO：HumanRecourse Management Outsourcing）是在外包產生之后才產生的更“新生”的概念，意思是指企業根據需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業或組織進行管理，以降低人力成本，實現效率最大化。

二、人力資源管理外包的形式

我國的人力資源管理外包一般有三種：一是外包公司以派遣方式為企業提供各種人事手續辦理服務，這種人力外包最普遍。二是部分人力資源業務外包，即企業將部分人力資源管理職能或環節交由外包服務公司負責，這種外包風險較大。三是完全人力資源管理外包，即企業把所有人力資源管理的只能和業務全部外包給外包公司，此種形式風險巨大。

三、我國人力資源外包存在的問題

隨著人力資源管理外包的普遍施行和專業化程度的提高，人力資源管理外包具有明顯的優勢，企業利用人力資源外包，能夠整合企業內外資源，把繁瑣的事務性的人力資源管理工作外包給服務公司，保留核心部分，使企業的人力資源部門從服務性職能提高為戰略性職能，企業的人力資源管理以及其他工作重心能夠集中到核心競爭力的提升上。從企業的實踐證明，人力資源管理外包是提升企業核心競爭力的一種措施。但是由于我國的經濟發展和具體國情，我國人力資源外包上常存在如下問題。

1.需求方面，人力資源外包服務發展不均衡。我國企業外包的認識上具有兩極分化特點。整體來看外包需求層次較低，普遍的是第種和第二種外包。而地域性分化嚴重，內地和沿海的差距過大，優秀企業和較差企業差別明顯。一些優秀企業的人力資源管理已經達到了世界水平，而同一地域同行業內的一些企業人力資源外包還只是處于派遣層面。

2.人力資源外包供給方發展不平衡。由于機制、人才政策的不平衡性導致我國人力資源外包市場發展不平衡。考察供給方的服務水平，內陸地區嚴重落后于經濟發達的沿海地域和中心城市，這情況也是與人力資源管理外包的需求情況有光。

3.是行業內競爭加劇。行業發展潛力巨大，市場壁壘不高帶來大量的新進入者。而政府職能分化的滯后性和不徹底，職業監察不力，致使行業自律機制差，競爭者惡性競價，行業競爭無序且十分激烈。

這些問題對于處在發展期的人力資源外包服務市場而言，是正常現象。但要解決這些問題，需要從外部服務商的角度對人力資源外包服務進行深入的研究。

四、解決對策

1.加強政府的規范作用。外包屬于委“委托一代理”工作，政府作為中介服務的管理者和監督者，應明確其在人力資源外包中扮演的角色和應發揮作用，并制定相應的法律規定，從而實現普遍的約束力。政府應當給予人力資源外包政策支持，制定和完善法律體系，并監督市場主體行為，同時制定和審核人力資源外包公司的資質，制定資格認證標準等，應綜合施行上述舉措，讓市場各方參與者能在法律和政府監督之下，更好的進行市場行為，完善市場規范和行為，構建和平有效的市場環境。

2.人力資源服務機構應提升自身風險預防和控制能力。人力資源公司作為外包活動中的委托人，應努力積極的提高自身外包業務方面的知識，能夠加強外包方面的培訓和學習，并加強自身的風險識別和控制能力，加強其自身對外包承接公司的資質和業務審核水平，在外包合同簽訂過程中能夠對相關流程和可預見的風險進行書寫，從而實現高效安全的人力資源外包。

3.加強外包公司的業務素質提高。外包公司作為人力資源管理外包業務的受托人，也應當努力提升自身的業務素質。政府應完善相應的法律規范來對外包公司進行管理監督。外包公司應加強外包資源的整合和共享、加強服務產品和自身技術的研發、加強外包服務人才的培養、加強行業協會的建設等，以提升外包公司自身整體業務素質，提升外包業務的服務水平。