學習習近平黨建重要論述，創新基層黨建工作

邰國英

[摘要]黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨建工作，就黨的建設作了一系列重要論述和指示，為創新基層黨建工作提供了根本遵循，指明了方向。加強基層黨建工作是落實黨要管黨、從嚴治黨的需要，是全面深化改革的需要，是實現中華民族偉大復興中國夢的需要。新形勢下，基層黨建工作面臨諸多機遇和挑戰，要深入學習習總書記黨建重要論述，創新基層黨建工作，強化思想認識，完善體制機制，抓好改革創新。

[關鍵詞]黨建工作 重要論述 基層 創新

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述，對于做好基層黨建工作，充分發揮基層黨建在黨和國家事業發展中的重要作用，具有重大意義。

一、深刻認識做好基層黨建工作的重要性和必要性

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉[1]。習總書記這一重要論述，進一步強化了基層黨組織的基礎地位和功能作用，指出了抓基層打基礎的重大現實意義和深遠歷史意義。

1.加強基層黨建是落實黨要管黨、從嚴治黨的迫切需要。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通、接到終端，各項任務才能落到實處、收到實效。現在一些基層黨組織軟弱渙散，“兩新”組織黨建工作薄弱，一些地方黨組織書記重經濟建設、忽視黨的建設，一些黨員先鋒隊意識淡化。黨要管黨、從嚴治黨就必須切實增強抓基層黨建工作的責任感使命感，認真研究解決這些問題，不斷夯實黨的執政基礎。

2.加強基層黨建是全面深化改革的現實需要。黨的十八屆三中全會《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化[2]。實現這一目標，大量的基礎性工作在基層。如果基層黨組織不健全，自身治理能力和凝聚群眾的能力弱化，就很難發揮應有作用。因此，必須把基層黨建工作放到全面深化改革的大局、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標中去設計和謀劃，增強政治自覺和責任擔當。當前，改革進入攻堅期和深水區，許多改革舉措直接關系群眾切身利益，需要基層黨組織深入做好宣傳引導、利益協調、統一思想等工作，帶領群眾理解改革、支持改革、投身改革、參與改革，形成推進改革的合力。

3.加強基層黨建是實現中華民族偉大復興中國夢的長遠需要。習近平總書記多次提到實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。當前，我國社會階層、社會群體和群眾利益訴求日益多元，人民群眾除了衣食住行等基本生活需要，還有政治參與、公平正義、精神文化、人文關懷等更高層次需求，基層黨組織要及時跟進，及時把工作重心轉移到服務上來，不斷提升基層黨組織服務能力和水平，扎扎實實為群眾辦實事解難事，團結帶領群眾努力實現自己的夢想，凝聚共同奮斗的強大正能量，為實現中國夢奠定堅實的組織基礎。

二、當前，基層黨建工作面臨的考驗和挑戰

1.從國內形勢看，基層黨組織面臨許多新矛盾新問題。新經濟組織和新社會組織大量涌現，越來越多的“單位人”變成“社會人”，社會構成復雜多元，城鄉人口流動頻繁。群眾利益訴求呈多樣化的特征。除基本工作生活等利益訴求外，還有民主權利、政治參與、法律保障、精神文化、人文關懷等更高層次的利益訴求。這些不同的利益訴求，有的相互交織，也有相互沖突。新興媒體廣泛興起，也對基層黨組織提出了新挑戰。

2.從國際環境看，基層黨組織面臨許多新考驗新挑戰。世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。西方敵對勢力把我國發展壯大視為威脅，對我國實施西化、分化戰略，采用各種手段進行思想文化滲透。一些境外非政府組織在我國建立機構，有的受西方敵對勢力操縱，打著各種幌子，介入基層社會事務。一些境外敵對勢力竭力利用互聯網等新興媒體對我國進行意識形態滲透，在網上大量散布政治謠言、虛假信息和負面言論，與我們爭奪群眾、爭奪民心，企圖動搖我們黨執政的政治基礎和群眾基礎。

3.從基層黨組織的自身狀況看，也存在許多亟待解決的問題。一些地方一些領域黨的組織和工作覆蓋面不廣，特別是非公企業、社會組織有不少空白點；一些基層組織發揮作用不夠好，有的甚至處于軟弱渙散狀態；一些基層組織開展活動與中心任務和群眾期盼結合不緊密，存在自娛自樂、自我循環的現象。一些地方黨員教育管理失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發揮不夠好；一些基層組織黨內生活流于形式，甚至庸俗化娛樂化。基層干部作風，也存在不少問題。

三、創新基層黨建工作的有效舉措

1.加強思想建設，全面認識基層黨建工作。全面深化改革，首先要求黨員干部堅定改革信心，增強深化改革的自覺性和主動性[2]，基層黨建工作同樣需要深化改革的勇氣和信心。為此，基層部門要加強黨員干部思想政治建設，引導黨員干部深入學習習總書記關于黨建的重要論述，深刻領會精神實質，全面認識基層黨建工作創新的背景、方向、重點、任務等。尤其是要加強黨史、國史特別是改革開放史教育，使黨員干部深刻認識新形勢下基層黨建工作的重要性和必要性，以時不我待的精神和創新突破的勇氣扎實推進基層黨建工作。

2.健全體制機制，落實為民服務。黨的先進性必須靠不斷煥發黨的整體生機活力來體現，關鍵是要靠不斷增強黨員隊伍的生機活力來鞏固。一是堅持注重質量，優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，高度重視在生產和工作一線中發展黨員。二是堅持黨管人才原則同實施人才隊伍建設規劃相結合，有計劃地在高層次人才、高技能人才中吸收優秀分子入黨，不斷充實黨員干部隊伍。三是堅持嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，不斷探索建立黨員發揮作用機制。堅持以人為本、強化服務，著力建立健全教育管理服務黨員長效機制，把保障黨員行使權利和促進黨員履行義務統一起來，把教育、管理、監督和服務結合起來，不斷增強黨組織對黨員的凝聚力，不斷增強黨員的歸屬感和責任感。要順應人民群眾求發展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊抓住發展這一要務，理清發展思路，破解發展難題，把各項富民、惠民、便民政策落到實處，讓人民共享改革發展成果，成為科學發展的組織者、推動者、實踐者。

3.抓好改革創新，貫徹落實基層黨建“走在前、作表率”。習近平總書記特別注重強調以改革創新精神抓基層黨建工作，指出要推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新，要求基層黨組織做改革創新、保持先進本色的表率。在全面深化改革的新形勢下，基層黨建工作要進一步發揚改革創新精神，做到與時俱進、創新發展。一是要結合實際分類指導。基層黨組織人員數量不同、隊伍結構不同、工作特點不同，導致黨建工作情況也有差別。要抓住不同黨組織的特點和突出問題，搞好分類指導，尊重基層首創精神，鼓勵各基層單位結合實際創新開展黨建工作，不搞形式主義式的一刀切。二是要創新督促檢查體制機制。建立健全落實黨建工作責任制的配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、能堅持。創新督促檢查方式，采取日常考核、年度考核、巡視和民主測評等多種方式，定期、不定期地開展監督檢查和考核評估，把黨建工作由“軟約束”轉變為“硬任務”。認真總結推廣基層先進黨組織黨建工作的經驗和做法，選樹先進典型，大力宣傳表揚，強化示范帶動，營造良好氛圍。○

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013（22）.

責任編輯/馬永義