改革開放三十年來我國高校輔導員隊伍建設發展歷程回顧

潘思伊

摘 要：高校輔導員是思想政治教育工作的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，科學開展輔導員隊伍建設，是推進我國思想政治教育工作的必要保證。文章回顧了改革開放三十年來我國高校輔導員隊伍發展建設的歷程，總結了這三十年的發展經驗對新時期輔導員隊伍建設的啟示。

關鍵詞：改革開放；輔導員隊伍建設；發展歷程

中圖分類號：G645文獻標識碼：A收稿日期：2017-04-08

一、引言

改革開放三十年來，黨中央一直高度重視大學生的思想政治教育工作，出臺了一系列的文件和政策加強改進相關工作，高校輔導員作為從事學生思想政治工作的骨干力量，在制度建設、職業發展上也隨之取得了巨大的發展，并實現了科學化的運作和管理。在新形勢下，回顧改革開放三十年來我國高校輔導員隊伍建設的歷程，總結經驗，獲得啟示，對深入貫徹落實科學發展觀，推進大學生思想政治教育的創新，具有十分重要的意義。

二、改革開放三十年來高校輔導員隊伍建設的發展歷程

1.恢復重建階段（1978—1983年）

“文化大革命”的十年，是高校輔導員發展嚴重受挫的十年，高校德育工作受錯誤思想的干擾嚴重，輔導員隊伍發展更是一落千丈。1978年，在全國教育工作會議上，教育部頒布了《全國普通高等學校暫行工作條例（草案）》，提出在大學一二年級設立政治輔導員，負責學生的思想政治工作。1980年4月，教育部和團中央共同下發《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》，明確指出“各高校要根據具體情況建立政治輔導員或班主任制度”，自此，各高校的輔導員制度逐步得以重新建立，而且還基本恢復“文革”前輔導員隊伍“雙肩挑”的做法。

2.充實提高階段（1984—988年）

1984年4月，教育部頒布了《關于在十二所院校設置思想政治教育專業的意見》，決定在部分高校設置思想政治教育專業，開創性地將思想政治教育作為一門學科來研究。1986年5月，《國家教委關于加強高等學校思想政治工作的決定》中提出，“高等學校要從長遠建設出發，要培養和造就一批思想政治教育專家、教授和理論家”；1987年，中共中央頒布《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，將輔導員隊伍作為高校專職學生思想政治教育隊伍的有機組成部分來建設，工作歸為政工系列，編制歸為教師系列，為輔導員的發展提供了政策保障。

3.正規發展階段（1989—1999年）

蘇聯解體、東歐劇變、“89”學潮的教訓，使我們更加清醒地認識到思想引領的重要性，黨中央在總結經驗、糾正錯誤的基礎上，著重加強大學生思想政治教育領導。1990—1993年，中共中央分別下發了《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》《關于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若干意見》《中國教育改革和發展綱要》等文件，進一步深化和改進高校黨的領導和思想政治教育工作。

在1999年第三次全國教育工作會議上，《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》出臺，中央對輔導員隊伍建設的重視程度不斷加深，鼓勵扶持措施也不斷加大，并從國家政策層面對輔導員隊伍建設做出了明確規定，使高校輔導員的發展逐步走向正軌。

4.科學發展階段（2000年以后）

進入21世紀，我國高等教育逐步由精英教育向大眾教育轉變，由于高校擴招帶來的就業壓力、思想多元化、心理危機等問題，新世紀思想政治教育發展方面面臨許多新的挑戰。輔導員的職責與角色定位不同，由此也向思想政治教育的工作者提出了新的要求。

2004年10月15日，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號文件），明確輔導員和班主任隊伍是大學生思想政治教育工作隊伍的主體，是大學生思想政治教育工作的骨干力量。隨后，中共中央宣傳部、教育部等部門，根據16號文件的相關意見，先后配套頒布了17個文件，這標志著在政策層面上輔導員隊伍建設的理念和導向發生了根本性變化，正式邁向科學發展道路。

2006年7月，教育部頒布實施了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號），對輔導員隊伍建設的要求與職責、配備與選聘、培養與發展、考核與管理等都做出了明確規定，這是輔導員隊伍建設的綱領性文件，輔導員從身份界定到職業發展到評聘制度，都有了科學的界定方法。

三、改革開放三十年來高校輔導員隊伍建設發展帶來的啟示

1.高校要始終重視思想政治教育工作，將輔導員隊伍建設擺在學校戰略發展地位

高校必須高度重視思想政治教育工作，將輔導員隊伍建設同學校發展緊密相連，切實在培訓機制、發展空間、職稱評定方面采取措施予以推進，切實落實輔導員雙重身份管理、雙線晉升政策；要不斷研究輔導員隊伍建設發展規律，探索加強輔導員隊伍建設的新辦法，改進輔導員隊伍建設的新思路，確保高校輔導員隊伍建設能長期穩定健康發展，促進輔導員的健康成長。

2.輔導員的職能定位、工作內涵要始終緊扣時代的發展而發展

三十年來，輔導員的職能定位和工作內涵一直在不斷發展，并且逐漸深入和科學化。高校輔導員由最初的政治教育工作者轉變為“大學生健康成長的指導者和引路人”，角色定位日逐明確。新時期，高校必須在科學發展觀的指導下， 堅持“與時俱進”和“以學生為本”的原則， 對輔導員的職能定位和工作內涵不斷進行豐富和完善， 從而更好地滿足輔導員隊伍建設發展需要。

3.輔導員隊伍建設要始終走職業化、專家化的發展道路

新形勢下，要以相應的學科和完善的理論作支撐，建立科學的培訓和自我成長機制，以增加輔導員工作吸引力，提高輔導員的工作待遇，形成良好的激勵和懲罰機制，積極推進輔導員的專業化培養和職業化發展，建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質輔導員隊伍。

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