廣東省林業發展現狀與優化對策

謝邦雄

摘 要：林業不僅具有較高的經濟效益，而且還具有生態效益，當前我國林業發展的目標就是實現林業的持續發展，建立現代林業產業體系。廣東省一直是林業大省，為了使林業得到更好的發展，本文首先分析了廣東省林業發展的現狀，接著指出林業在發展過程中出現的一些問題，最后針對這些問題提出可行性對策，以便優化林業體系，更好地服務于經濟。

關鍵詞：廣東林業；發展現狀；林業體系；優化對策

林業在我國經濟發展中始終占據著重要的地位，它不僅能夠改善地方生態，還具有經濟價值和社會價值，因此它也是我國一項基礎產業。廣東省地處南方，林業是其優勢產業，隨著經濟格局不斷優化，林業在經濟收入中所占的比重不斷上升，同時林業規模和林業結構也發生了很多變化，為了更好地引導廣東林業的發展，積極找出其中存在的問題，建立現代林業體系，本文對此展開了研究。

一、廣東省林業發展的基本情況

廣東省具有豐富的林業資源，一直是我國南方的林業大省，從改革開放以來，廣東省就開始重點關注林業的發展和規劃，全省林業用地達1083.3萬hm2。近二十年來，廣東省不斷強化生態建設，于1991年榮獲了“全國荒山造林綠化第一省”的稱號；1985-2003年全省林業用地達932.7萬hm2，林木儲蓄量為3.509億m2，大大提高當地的植被綠化率和覆蓋率；到2005年，廣東省僅林地面積就有910.0萬hm2，林木儲蓄量共計3.61億m2，森林覆蓋率也增加到57.5%，與前幾年相比，各個元素都得到了發展。隨著森林資源總量不斷增加，林業產業也得到了快速的發展，根據資料顯示，廣東省家具企業已經有七千多家，05年產業產值為1020億元，出口額57億美元，廣東已經成為我國林業家具的核心工廠；人造板企業有三百多家，年生產能力占據全國第五；紙漿及紙制品工業的產量、產值均排名第一。另外，“十五”是廣東林業發展的重要階段，“十五”期間，林業總產值年均遞增12.9%，利用外資達上億美元，為全省經濟做出了突出的貢獻。

二、廣東省林業發展中出現的問題

1.森林質量總體不高。廣東省雖然是南方重要的林業發展地區，其資源總量和產業產值在全國范圍內屈指可數，但是從宏觀層面來看，該省森林質量總體不高，與南方其他省份相比，覆蓋率及單位面積蓄積量都不樂觀。具體表現在以下兩個方面：森林資源空間分布不均勻以及森林資源結構缺乏科學性。就前者而言，廣東省森林資源主要集中在北部山區，中西部和南部的林木總量不及北部的一半，這樣的不均勻性無疑會影響全省經濟的協調發展；就后者而言，廣東省森林資源結構缺乏科學性主要是指中幼林多成熟林少，純林多混交林少，針葉林多闊葉林少，林業結構亟需調整，否則林業的生態價值和經濟價值都無法得到徹底的發揮。

2.林業產業結構不合理。根據資料顯示，2005年廣東省林業一、二、三產業結構比為74：21：5，2010年產業結構比為56：20：24。可見，廣東省林業產業還是以第一產業為主，二三產業所占的比重較少，雖然與前期相比，二三產業得到了一定的發展，產業結構有所調整，但是與理想的產業比之間還具有較大的差距。廣東省除了第一產業過多之外，第二產業加工技術也比較落后，導致林木價值難以發揮，發展受限，且大規模優秀加工企業數量較少，行業水平參差不齊，魚龍混雜，內部需要進一步的整治；第三產業主要是打造旅游業，除旅游業外，其他服務業缺乏長遠規劃和詳細發展計劃。

3.林業發展資金過度依賴政府。當前，廣東省在扶持林業發展的過程中，其發展資金主要來源于政府，如果僅僅依靠政府財政支持，那么這并不是一個長久之計。雖然有關資料顯示，政府資金來源比重已經大大縮小，廣東省也已經建立了新的融資渠道，例如信貸融資和國內外投資等，但是這些新型方式依舊不是主力，背后真正的資金來源還是政府財政。除此之外，新發展的融資方式容易受多種因素的影響，到目前為止，還不穩定，這也是其難以成為主要融資渠道的原因之一。另外，近幾年來，隨著“十五”規劃和全體人民的重視，廣東省林業發展遇到一個新的機遇和平臺，需要大量的資金投入，因此該省應當認識到資金融資問題，創新新的融資方式。

三、廣東省林業發展的優化對策

1.合理規劃林業布局。在發展林業時，廣東省應當科學結合當地地形特點和資源優勢來做好未來的規劃。根據現有的林業區域特征、水文地質狀況以及土壤資源情況，該省應當統籌考慮，確立“北用為主，兼顧中西”的布局方針。廣東省北部擁有大多數的森林資源，林木總量明顯多于其他各區，由于資源優勢，加工企業、旅游業也都集中在北部，因此我們要把重點放在北部森林，但不能忽略其他地區的林業發展，要具體問題具體分析，結合各地特征，提出適宜的發展策略。同時，珠三角地區要注重林業生態建設，堅持陸海統籌、河海相連、山水結合，構建“兩屏、三網、九核、多點”的總體發展布局，并在該布局的指導下，積極打造綠色城市，建立科學生態安全體系，為現代林業體系的建設奠定良好的基礎。

2.優化林業產業結構。當前，廣東省林業產業結構還不合理，亟需當地相關部門做出相關戰略規劃。為此，從第一產業來看，廣東省應該加強第一產業的發展，做好森林培育工作，并建立培育基地，同時要保證基地建設的針對性，為林業加工企業提供豐富的原材料和基地設備，促進經濟發展。從第二產業來看，廣東省應當結合資源優勢，大力扶持和發展紙漿產業、人造板產業和松香產業，不斷培養當地特色林業產業，并培育一批知名企業，最好實現品牌化經營與管理，延伸產業鏈，創造新的價值，確立林業產業在南方各省的有利地位，進一步獲取市場競爭優勢。從第三產業來看，廣東省應當重點發展森林旅游業，建設富有特色的國家森林地質公園和林業生態保護區，同時還要兼顧其他服務業的開發，深入挖掘林業服務業，圍繞藥材與養生，拓展新的項目和產品，提高第三產業的比重，不斷優化產業結構。

3.創新林業融資方式。為了給林業發展提供可靠的資金保障，也為了實現投資人的利益，廣東省應該本著誰投資，誰受益的原則，改變傳統的融資方式，建立新型的融資模式。首先，政府投入是必須的，但是我們要改變政府資金是主要來源的這一現狀，保證政府在林業基礎設施方面的投入，做好公共工作，另外政府還要根據具體情況分配一定的補助資金，實現政府管理和服務的職能。其次，認識到傳統信貸模式的不足之處，構建新型信貸方式。信貸方式主要包括政策性貸款和商業性貸款，在以往的實踐中，廣東省比較重視前者，商業性貸款長期受限，為此該省應當給予商業銀行一定的優惠，鼓勵發展商業性貸款，同時也可以借鑒貴州省做法，通過發放林權抵押貸款，提高人們的積極性和主動性。最后，廣東省可以申請林業國際基金，從國際基金處獲得資金幫助，這在一定程度上不僅可以解決林業資金缺口問題，而且還有利于林業發展的長期規劃，積累先進的管理方法和經驗。

四、結語

林業大力推動了廣東省的經濟發展，在全體人民的關注下，林業發展受到了前所未有的重視。為了實現林業長遠發展，我們要了解當前林業發展的現狀，明確其中存在的森林質量總體不高、林業產業結構不合理以及林業發展資金過度依賴政府的問題，為此廣東省要合理規劃林業布局，不斷優化林業產業結構，改變原有的融資狀況，創新林業融資方式，從而充分發揮林業資源的生態效益、經濟效益以及社會效益。

參考文獻：

[1]陳雄輝. 廣東林業產業發展現狀、趨勢和政策取向[J]. 北京農業， 2013（33）.