教育失范的經濟原因分析及對策

摘 要：在當今我國教育領域里，存在許多教育問題，教育失范現象嚴重。在教育需求與教育供給、教育與經濟增長、教育成本——收益的經濟學理論分析下，教育收費過高、教育結構不合理及教育腐敗問題嚴重的教育失范現象尤為突出，只有通過建立完善的教育制度、細化教育收費準則及加強教育管理水平，才能減少教育失范現象的發生。

關鍵詞：教育失范現象 經濟原因 對策

每一個教育問題的出現，都不是憑空構成的，它的出現必定基于社會現實。站在教育經濟學的視角下，著眼于經濟學理論，這些教育問題都可以得到合理的解釋。我們需要理論聯系實際，在經濟學分析的基礎上發現問題，分析原因，并提出解決問題的對策。

一、教育失范現象

1.教育收費過高

無論是政府公辦的學校，還是社會上民辦的學校、教育機構等，問題都突出表現在教育收費過高。由于公辦的高等學校收費受國家的直接管理和控制，所以不會有很大的收費問題。但是對于幼兒園、中小學校，其收費標準在一定程度上超過了國家規定的數額，在規定收費標準外的額外收費，對于經濟困難的家庭是無力承擔的一筆費用。對于民辦的私立學校，高額的學費更是普通家庭無力支付的。對于社會上出現的越來越多的教育機構、輔導班等，其憑借自身的品牌效應將收費標準不斷上調，出現了教育收費過高的現象。

2.教育結構不合理

對于高校而言，高校擴招的人數大量增加，非全日制學校不斷增加，全日制下的三本院校越來越多，這些相對于初等學校、中等學校、職業學校而言，呈現出教育結構不合理的問題。教育結構不合理的現象還表現在教師分布的問題上，例如偏遠、貧困地區學校的教師相對于發達地區學校的教師，教師質量較低、數量較少，很難促進當地學校的發展及提高學生的升學率。教育資源分配不均只會擴大城鄉之間的教育發展水平，而無法優化教育結構。

3.教育腐敗問題嚴重

許多學校憑借自身優厚的教學資源及高升學率，大量招收學生，使得每個班級的人數超過了國家規定的班級人數，還收取高額的擇校費并自主支配，導致學校內的教育腐敗現象不斷發生。例如學校里掌有實權的干部利用公權為自身謀取利益及為其親人謀取校內的職位，還有的學校亂收學雜費，胡亂采購教學物資，制造辦學假象，并從中賺取額外的費用。

二、教育失范的經濟原因分析

1.教育需求與教育供給的矛盾

教育相當于一種商品。初等教育相當于以消費屬性為主、投資屬性為輔的教育。許多家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，就將大量的資金都投入在了孩子的教育上。由于學生參加輔導班的需求不斷增加，優質的教師資源又有限，就產生了供需矛盾。同樣，雖然中等教育的消費屬性和投資屬性是并重的，但是出現的教育供需矛盾相同。例如高中生的課業負擔沉重，家長不惜花費大量的資金讓孩子報名參加社會上各科著名教師的輔導班。在教育市場上，課外輔導班的需求不斷增大，供給卻有限，導致輔導班亂收費的現象十分嚴重，也激化了需求與供給之間的矛盾，使得教育問題突顯，教育失范現象嚴重。對于投資屬性為主、消費屬性為輔的教育，如成人教育出現此類供需矛盾的現象則較少。

2.教育與經濟增長的沖突

在當今社會，我國沒有很好地將人力資本、配置能力、教育投資等經濟理念運用到各個教育階段及教育地區。在農村，復合式的教育仍然存在，使得教育資源充足與否成為了教育經濟發展的重大阻礙，還有我國沒有優良的外部資源作為教育配給，導致創新型人才的培養力度有所欠缺。如今我國有大量的學校，但是優秀的學校仍占少數。我國將4%的收入投入到教育發展上，是對教育的一種投資，只有優化教育資源配置，促進劣勢學校的發展，從自身利益最大化的目標出發來配置資源，才能使整個社會的資源達到最優配置[1]。只有解決教育與經濟增長的沖突，才能促進教育與經濟增長的發展。

3.教育成本與收益的不平衡

教育成本與收益在經濟學上屬于資本的范疇，與其成本——收益理論密切相關。在教育失范的問題中，學校里普遍存在的社會不良習氣是收受賄賂。例如，被賦予一定權力的教育者，由于其具備謀取額外收益的客觀條件——高職位及高威信，使得他們在自身工作付出的基礎上賺取額外的收益，使得付出的成本與得到的收益不合乎規范，這在于教育制度不夠健全，對不平衡的教育成本與收益的規范力度不夠。

三、解決教育失范現象的對策

1.建立完善的教育制度

經濟基礎決定上層建筑。要想將教育辦好，國家就要投入大量的資金運用在教育改革上。在教育制度的編寫中，就要明確教育經濟的投入及產出，并且為了確保制度的有效性，應當制定相關的法律機制對其進行約束。因而，教育問責制的實施就要落到實處，將其具體的細則融入到教育制度的建立中。教育制度應以現實為依托，隨時進行刪減及填充。完善的教育制度面向整個市場，不局限于政府和學校，應鼓勵高等學校建立校辦企業，開展政策咨詢、繼續教育等活動，搞活對外關系[2]。完善的教育制度必定會為教育的發展奠定深厚的基礎，也會帶動經濟的持續增長。

2.細化教育收費準則

無論在公辦教育上，還是在民辦教育上，國家都應當制定出詳實的教育收費細則，在同一種教育經費支出項目上，不一定要將詳細的價格標明，但一定要有一個繳費范圍供家長參考。細化教育收費制度是為了抑制教育市場上胡亂收費的現象，是為了使教育收費規范化、合理化、公開化。在高等教育上，要完善科學學費定價機制，進而核準高等教育市場化私人收益與市場化社會收益的比例關系，并完善已有的學生資助體系，[3]還要充分考慮到學生的實際情況及市場的收益。

3.加強教育管理水平

加強教育管理水平應從學校領導干部及教師著手。在學校領導干部上，應加強對其的紀律檢查力度，明確其職責權限與行為規范，在給予其教育管理權的基礎上又要削弱其執行教育行政權的范圍。在教師隊伍的建設上，無論是在鄉村，還是在城市，都要優化教師隊伍，構建精良的教師團隊。若要吸收更多優秀的教育人才，就要解決好教師的收入分配問題。只有提高教師的收入水平及社會地位，將良好的教育資源分配到位，才能實現加大教育成本投入后的效果。

參考文獻

[1]賴德勝. 從“應試教育”轉向素質教育的經濟學解釋. 教育研究， 2004， 3： 11

[2]孫偉， 豐碩， 王美， 于長志. 論我國高等教育供需矛盾及其解決路徑. 沈陽農業大學學報（社會科學版）， 2012， 3： 161

[3]傅維利， 劉偉. 關于高等教育學費定價的理論分析. 教育研究與實驗， 2011， 1： 17

作者簡介

韓麗娟（1990- ），女，山西太原人，山西大學教育科學學院碩士研究生，主要從事高等教育經濟與管理研究。endprint