九年制學校管理模式的實驗研究

李閩東

摘要：廈門市云頂學校是一所新建的九年一貫制學校，對其管理模式進行實驗研究，探索系統、科學的學校管理機制，從而全面實施新基礎教育，實現學校整體轉型，精心提高教育教學的有效性。實驗研究將學校分為兩部、“三段一體化”，以求彰顯九年一貫制學校的優勢，讓九年一貫制的中小學真正一體化。

關鍵詞：九年制學校 管理模式 實驗研究

一、學?，F狀分析

在“統一領導、分部管理”的原則下，學校現行管理模式基本上是分部管理條塊結合。把學校分成初中部和小學部。確立相對獨立初中部管理崗位和小學部管理崗位，并分別明確其管理職責和對象，這種管理的優勢是：（1）有利于教職工等人力資源的共用；（2）有利于場地、設施、設備等物力資源的共享。（3）有利于經費共享。（4）有利于教育公平。但是，學校現行管理模式也存在許多問題：（1）全校統一管理的難度大；（2）中小學教育工作的銜接不到位；（3）中小學客觀差異導致人心一體化難；（4）不利于實施素質教育；（5）教師管理難度增加。

以上問題的實質就是的目前學校管理上存在中小學“兩張皮”的現象，并沒有讓九年一貫制的中小學真正一體化，充分彰顯九年一貫制的優勢。

二、學校“三段一體化”管理模式的構想

目前，學校在組織機構設置上與其它學校一樣，校長室下設辦公室、德育處、教務處和總務處。學校辦公室、總務處的工作基本采取了“條”的管理。教務處、德育處則體現了“塊”的管理，分為中、小學。在德育處、教務處分別設了分管中學和分管小學的負責人。

建立一體化管理模式的好處是，在學校管理上，就是重心下移，管理結構轉化，將義務教育的九年看成一個整體，作為一個完整、統一的教育體制通盤考慮，對每個年級都有明確的培養目標和計劃，系統安排，讓小學、初中真正融為一體，便于跟蹤，同步發展，共同進步。

“條塊”管理就是改變中小學分部運作，如何更好發揮“條塊”管理的優勢，不再分中小學兩部分運作，從學校管理與領導改革、課堂教學改革、學生工作改革整體工作入手，統一規章制度，統一財務管理，統一工作安排，統一學校后勤工作，在德育和教學上實行“三段一體化”的管理新模式。也就是根據九年義務教育對學生的總體規范要求和學生不同的年齡、心理、認知特點、對德育、教學、教研的需求側重點不同，在強調共性的同時，兼顧其個性，將九個年級的學生分為三個學段管理，分別由一位校級領導直接負責，同時配備教務、德育中層干部協助管理。通過重組和新建中層組織機構，加強基層組織的研究活力，賦予基層的教研組、年級組更多的自主決策權，把管理的重心移到較低的層級。

三個學段安排如下：

第一段：知行。第二段：明德。第三段：竟先。這種“三段一條化管理”不等于分家，分段管理不是各自為政，它強調的是三段之間的有效銜接，是“一貫制”前提下的分段。這種管理，在尊重各段個性的同時特別要注重各段之間的剛性銜接，以此真正達到九年義務教育的一體化，形成學校自己內在的發展需求、動機和動力機制。

圍繞“三段一體制”的管理模式，學校組織機構的設置及其職責也做了相應的部分改變，整合中層管理機構，將其職能定位為推進整體改革、促進師生發展。通過中層組織的調整，中層管理部門樹立引導基層改革、為基層服務，為師生服務意識。主要是設置行政服務中心、學生發展中心、課程研發管理中心，教育教學質量監督評價委員會等機構。要求在三段一體制的管理模式的基礎上開展工作，在德育、教學、教研、教育教學評價、教師工作評價、校園文化建設、科技文體的各項活動都要符合學校的整體培養目標，統一組織、統一考核、分段落實。

三、實行“三段一體制”管理模式的優勢

1.學校常規管理的銜接，逐步構建中小學統一有序、獨具特色、均衡發展的常規管理體系、校園文化建設。

2.學生發展管理的銜接。結合外來務工子女學生的身心發展特點，進行長程似的學生思想教育實踐和一貫制的德育系列活動的實施，達到學生養成教育、自主管理、小組合作的實踐研究。

3.有利于中小學教育教學與教研的銜接。九年制學校是將義務教育的九年看成一個整體，作為一個完整、統一的教育教學體制通盤考慮，全面安排，且將小學、初中聯成一體。通過學校課程與教學管理的銜接，建立各具特色的中小學部課程與教學管理體系和機制，通過雙向的教育教學研討，把握中小學課程的銜接和教育教學的策略的銜接，并把研究的成果適當滲透運用到教育教學管理中去。

4.教師發展管理的銜接，從中優化中小學教師隊伍，促進教師專業化成長、師資互補、學校教育管理人員績效考核及建設的研究。九年一貫制學校需要有“小—中”溝通的教師隊伍，目前的職前、職后師資教育尚無這方面的培養安排。

顯然，沒有一支能適應“小—中”教育的師資隊伍，九年一貫制學校的工作也就會大打折扣。通過學校管理模式的改革，可根據教師的專業及特長，統一調配，使學科教師專業化的問題得到解決，又給青年教師的一專多能提供更多的施展空間。培養既懂小學，又知中學的一專多能的教師和管理人員。有了領導全局觀念，有了中小學換位思考，也就有了中小學教師的人心的一體化。是使九年一貫制學校優勢盡顯的關鍵。

5.教育資源共享，師資合理流動。相同學科的教師能經常在一起進行教學活動，許多教師就在同一辦公室內辦公，相互之間比較熟悉，原中小學的分界線也隨著時間的推移而逐漸消失，能較為順利地渡過磨合期，個別學歷達標的原小學教師能勝任中學工作的調入中學部任教，補充了中學部師資力量。在各個學段直接組織下，中小學教師能經常相互聽課，了解中小學教學特點，九年一貫制能使中小學教師關系融洽，教育資源共享也因條塊結合而顯的輕而易舉，因為它只存在著年級之間的調撥，而不存在著流通障礙，達到優化配置，提高使用率，有利于培養出一批能勝任九年義務教育階段教育教學的復合型教師。

四、問題和反思

在實施兩年之后，也發現一些問題。主要是：

1.中小學教育教學和教研的銜接有待繼續完善。（1）雖然校內注重中小學教學的銜接的研究，語、數、英各個學科定期開展銜接的教研活動。但校外的教研氛圍缺乏，中小學溝通不暢，缺少中小學整體化一的學科教研，還是中小學各學科各自開展教研。（2）沒有形成中小學一體化的教學評價標準，小學進行學科質量檢測，初中學生參加中考，綜合素質評價沒有一體化，各段評價只是停留在形式上，沒有促動，不利學生的整體發展。（3）課程的銜接有待進一步的研究。

2.考核標準對教師管理的影響。小學與初中都屬于九年義務教育階段，有著不少共同點。不過，事實上中小學之間還存在著較大差異。相對而言，小學在整體推進新基礎教育方面比初中放得開，初中由于受升學率的影響較大，學科成績在考核中的分量相對重些，一貫制后，這種不同依然存在，這樣，作為九年一貫制學校很難用同一把尺子衡量老師教學情況，而尺子不統一，也會對教師管理帶來不少麻煩。

五、整改和措施

中小學九年一貫制學校在教師管理方面的劣勢是客觀存在的。當然，只要方法得當，管理到位，這種劣勢也是可以轉化的。下一階段我們將加強外出學習取經，借鑒上海等地九年一貫制學校的先進辦學經驗，不斷的研究，整合轉化，注重各個學段的銜接。我們堅信，隨著九年一貫制辦學模式實踐的不斷深入，九年一貫制學校所特有的教師資源的巨大潛能一定能夠得以開發，這種潛能必將轉化為教育質量的優勢和辦學效益的優勢。