新媒體視域下基層黨建工作創新的策略與路徑

萬偉偉

摘 要：新媒體的迅速發展給新形勢下基層黨建工作帶來了新機遇，也提出了新挑戰。創新基層黨建工作，必須立足新媒體時代背景，把握規律性、增強主動性、富于創造性，堅持虛實結合、新舊并用、管用兼顧的策略，發揮好新媒體作為黨員教育新平臺、黨務公開新渠道、黨員活動新陣地、服務黨員新載體的作用。

關鍵詞：新媒體；黨建工作創新；策略；路徑

新媒體給基層黨建工作帶來的影響

以多元化傳播主體、多形態傳播載體、跨時空傳播能力、大容量信息生產、個性化內容選擇、交互性用戶體驗、高頻率使用黏度等為特征的新媒體，給基層黨建工作帶來了新機遇，也提出了新挑戰。

1.機遇方面

一是新媒體為建設學習型基層黨組織提供大力支持。主要表現：第一，新媒體基于網絡的開放性、用戶和信息的同步性、所承載的巨大信息量、發布信息的方式和傳播信息的速度，為基層黨建工作提供了更加豐富的學習資源和更加便利的學習方式。利用現有的網絡資源，可以及時獲取社會和國家發展的最新信息，學習黨的最新精神和重大決策，掌握國內外重大時事，廣泛開展學習和研討。第二，新媒體融合文字、圖片、音頻、視頻等多種傳播手段，實現流媒體的線性傳播和存儲、復制、讀取的非線性傳播的結合，傳遞信息的載體多種多樣，突破了以往黨員教育學習資料的單一形式，有利于激發廣大黨員自主學習的積極性，拓展黨員教育學習的活動方式，增強學習教育的吸引力和感染力。第三，新媒體的多樣化衍生工具，可以為開展黨員教育培訓、交流黨員學習成果、宣傳黨建工作成果提供廣闊平臺，增強工作的針對性和覆蓋面。

二是新媒體為建設服務型基層黨組織提供有力保障。主要表現：第一，新媒體可為黨員、黨組織和群眾之間提供方便快捷的訴求表達、意見反饋、信息溝通的渠道，有助于消融誤解、化解矛盾，密切黨群和干群關系。第二，新媒體可為推動黨建工作信息化提供條件，提高基層黨建工作效率，促進規范化管理，提升黨建工作服務水平。第三，新媒體可為推進黨務公開，保障黨員的知情權，加強對干部選拔任用過程、黨風廉政情況監督，發展黨內民主提供新的載體。

三是新媒體為建設創新型基層黨組織提供重要抓手。主要表現：第一，新媒體的技術優勢、強大功能，極大地豐富和創新了黨建活動的形式，有利于促進黨建活動多樣化、時代化，激發黨員參加活動的熱情，活躍黨組織建設氣氛，增強基層黨組織的凝聚力。第二，新媒體不受時間和空間制約的優勢，可以為黨組織的設置、流動黨員教育管理、聯合黨支部（黨總支）的建設提供新的手段，讓不在本地的流動黨員和在外地創業的黨員輕而易舉地找到“家”。

2.挑戰方面

一是思想政治工作面臨“雜音”干擾。新媒體傳播主體的多元化、信息發布的低成本、“把關人”角色的弱化，導致信息來源廣泛而復雜，信息準確度和可靠性難以保證。在喧囂的新媒體環境里，各種不同聲音打破了傳統主流媒體對信息的管控，削弱了主流價值判斷，對黨員干部的思想意識造成了一定沖擊，給黨員的教育管理帶來了一定難度。

二是傳統工作模式面臨“失靈”危機。在新媒體建構的網絡虛擬社會環境下，傳統命令式的政治格局和行政權力主導的組織動員能力大大削弱，領導和組織的權威面臨新的挑戰。與此同時，黨和政府行為的透明度不斷增強，黨委政府時刻都在廣大群眾的監督之下，信息封閉時期所習慣的關門決策、行政指令等做法，在新媒體環境下已經不能與之適應。

三是黨員干部隊伍面臨“本領恐慌”。新媒體時代，黨員干部不可避免地要接觸、使用新媒體。新媒體的發展和普及，促使傳媒格局和輿論形成機制發生深刻變化，傳統的輿論引導方式逐漸失效。同時，新媒體是獨特的輿論放大器，很容易將一些非主流輿論發酵催化，形成輿論熱點，對主流輿論造成干擾。這給黨員干部的媒介素養和與新媒體打交道的能力提出更高要求和全新挑戰。如何提高新媒體環境適應能力、如何正確使用微博、微信等新媒體工具、如何提高真假信息辨別能力、如何有效引導網絡輿論等一系列問題，都是對黨員干部本領的嚴峻考驗。

新媒體背景下基層黨建工作創新的主要策略

將新媒體應用到基層黨建工作中，既是網絡信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作與時俱進，著力增強時代性和實效性的重要體現。新媒體背景下的基層黨建工作，必須順應時代變化，科學認識新媒體，遵循基本規律，把握主要策略，正確運用、積極引導新媒體。

1.堅持虛實結合

新媒體建構了基于用戶社會關系的虛擬網絡社會。但虛擬網絡社會并不“虛”，新媒體的內容、話題無不來自于現實社會。同時，實實在在的內容是新媒體良好運行的基石。沒有優質內容的支撐，新媒體就如同無源之水、無本之木，失去了存在的價值和意義。因此，將新媒體應用到基層黨建工作中，要堅持虛實結合，一手抓媒體內容生產，一手抓網絡工具應用，讓形式和內容實現有機結合。

2.堅持新舊并用

新媒體作為具有諸多優良屬性的信息傳播方式，隨著其使用規模的擴大，一定程度上弱化了傳統媒體的作用。但是，不能因為新媒體的受寵，就完全放棄傳統的媒體陣地、放棄過去的成功經驗。隨著新媒體技術發展形勢下黨建工作的推進， 一些黨員和積極分子形成了對互聯網和手機的過度依賴，尤其是以高校學生等青年黨員為主的群體，由于網絡媒體成為學習工作的主要工具，對于閱讀書報、參加報告會、組織生活會等傳統形式逐漸失去興趣，甚至認為網絡已經可以實現黨建工作的全部內容。這種思想對保持黨的工作的嚴謹性和保證黨員管理教育的效果存在一定的不良影響。我們不能否認網絡新媒體技術的應用對新形勢下促進黨建工作的積極作用，但必須理性地將新媒體技術下的黨建和傳統黨建工作有機地結合起來，使得二者優勢互補，做到新陣地站穩、老傳統不丟，實現工作的全覆蓋。

3.堅持管用兼顧

新媒體是一把雙刃劍，對新媒體既不能一味管控、過于苛刻，也不能放任自流、雜亂無序。要堅持黨對新媒體的領導權、管理權，提高新媒體輿論引導能力，掌握網上輿論主導權，利用新媒體積極推進黨務公開，公開發布需要向社會公布的黨務信息，拓展黨的聲音的傳播渠道；加強對互聯網熱點問題的引導和應對，加強政策解讀，回應社會關切，第一時間發布權威信息；鞏固壯大新媒體主流輿論陣地，加大正面宣傳力度，唱響主旋律，使符合社會發展方向的主流價值體系和健康有益的信息內容得到充分的呈現。

運用新媒體創新基層黨建工作的路徑

1.加強新媒體陣地建設

要不斷提高對新媒體傳播規律的研究和分析，主動建設黨建網站、黨建微博、黨建微信公眾平臺等新媒體陣地。加強新媒體陣地建設，一方面，可以拓展傳統媒體的網站平臺，在傳統媒體網站上開設黨建專欄，進行問卷調查，開展網上互動等，借助傳統媒體的權威性，實現傳統媒體與新媒體的互動，實現網絡虛擬社會與現實社會的互動，使思想傳播更具說服力和實效性；另一方面，可以拓展大型門戶網站黨建平臺，通過門戶網站點擊率高的網頁和使用率高的應用載體，如新浪微博、人人網社交網站、騰訊微信、QQ群等，開展網絡黨建工作，將許多民眾看似與己無關的黨建工作放置到與人們息息相關的生活輿論場中來。

2.加強新媒體內容生產

要提高黨建網站的專業水平，辦出自身特色，特別是在內容的編輯上，要注意把本地黨建工作中的經驗做法、創新成果顯示出來，讓黨建宣傳工作貼近生活、貼近基層、貼近黨員，增強宣傳工作的針對性和吸引力。要及時公布權威信息，針對黨員干部關心的熱點、焦點問題，主動挖掘新聞熱點，精心策劃和設置黨建工作議題，組織有特色的專題報道，形成輿論引導的獨特效果。

3.加強新媒體功能拓展

以新媒體的媒體屬性為基礎，縱深拓展為黨員教育新平臺、黨務公開新渠道、黨員活動新陣地、服務黨員新載體。

一是要充分發揮新媒體在黨員教育方面的優勢，豐富教育方式，改進教育效果。以中國青年政治學院為例，2012年，學校依托新媒體加強網絡學習平臺建設，著眼于打造“理論宣傳平臺、信息薈萃園地、網絡學習課堂、思政教育陣地、文化傳播窗口”，完成了中青學習網的改版工作。改版后的中青學習網優化了欄目布局，提升了網站功能，內容更為豐富、形式更為生動、板塊更為清晰、功能更為齊全、使用更為便捷，實現了文字、圖片、視頻等信息的融合，在開展理論武裝、加強黨員教育方面，起到了橋頭堡和主陣地的作用。同時，針對不同群體使用新媒體的偏好，有針對性地在新浪微博、人人網社交網站、微信公眾平臺開展不同形式的“微黨課”活動，實現了對不同群體的因材施教。此外，學校還開通了干部網上培訓平臺，規定黨員干部在線學習的學時和課程，督促干部利用分散時間及時學習。

二是要借助新媒體開辟黨的民主建設新途徑，擴大黨務公開。傳播力決定影響力，話語權決定主動權，透明度決定公信度。第一，要積極擴大黨務公開的深度和廣度，讓新媒體成為組織與黨員、組織與群眾、干部與群眾溝通交流的有效渠道，用網絡匯聚普通黨員的智慧，了解普通黨員關心的熱點、反映的心聲。第二，要積極構建網絡新聞發布機制，堅持黨內重要信息滾動發布，坦誠面對媒體和黨員、群眾，讓黨員和群眾通過持續不斷的信息發布，了解黨內事務發展，最大限度地凝聚黨員、團結民眾。第三，要積極鼓勵黨委領導主動在網絡上與普通黨員溝通交流，可以通過博客、微博、論壇、網絡社區給普通黨員設置反映心聲的專門渠道，方便黨員群眾、基層干部隊伍與上級黨組織、領導干部進行雙向和多向的交流互動。第四，要積極鼓勵和規范網絡監督，把黨委各個部門的職責、黨委領導的公開承諾、黨委決策步驟在網絡上積極公開，鼓勵普通黨員和群眾進行監督，并將監督常態化、制度化，有利于遏制腐敗和暗箱操作。

三是要充分發揮新媒體整合黨內意見的功能。新媒體使得黨內和黨外的意見表達更加直接；匿名性的特征使得意見的表達更加大膽、尖銳；新媒體的快捷、便利使得意見的表達更加及時，往往黨內事務在第一時間能通過新媒體得到反饋；意見的表達更加廣泛，任何一個普通黨員都可以通過新媒體直接對黨內事務發表自己的獨立看法，通過扁平化組織直接反饋到中樞機構。但是，新媒體并非能夠直接整合所有普通黨員的意見和訴求。對此，我們就需要借助輿論監測機制和專門機構進行整理收集，不斷提高黨的決策的科學化水平。

四是要利用新媒體工作平臺，創新基層組織設置模式、黨員動態管理機制。針對黨員流動性、分散性、自主性逐步增強的實際，探索建立“網絡黨支部”“黨員e家”“黨員信息管理系統”等虛擬組織和平臺，把線上活動與線下活動結合起來，把虛擬和現實結合起來，形成統一的信息化黨建管理網絡，實現黨建工作全覆蓋的目標。

參考文獻：

[1]彭蘭.網絡傳播概論[M].北京：中國人民大學出版社，2012：155-181.

[2]匡文波.新媒體概論[M].北京：中國人民大學出版社，2012：139-167.

[3]史海燕.新媒體境況下黨建工作的機遇挑戰及創新路徑[J].中共云南省委黨校學報，2013（2）：77-79.

[4]董卓寧，呂經緯.新媒體技術對基層黨建工作的影響及對策[J].長白學刊，2013（1）：157-159.

（作者單位：中國青年政治學院黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]