區(qū)域城市群協(xié)同化發(fā)展探索
——以蕪馬城市組群為例

張盛強

(天津城建大學建筑學院 天津 300384)

區(qū)域城市群協(xié)同化發(fā)展探索
——以蕪馬城市組群為例

張盛強

(天津城建大學建筑學院 天津 300384)

普通地級城市在城市群中扮演的角色決定了城市未來的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)區(qū)域城市之間的關系進行協(xié)同發(fā)展成為新的難題。本文從協(xié)同化理論視角進行剖析，將蕪湖和馬鞍山兩座城市形成組群城市的基礎以及面臨困境進行了分析，提出未來的發(fā)展策略。以期對今后的區(qū)域城市群發(fā)展提供一定意義上的參考和借鑒。

城市群；蕪馬；發(fā)展；策略

自工業(yè)革命以來，城市進入了蓬勃的發(fā)展期，不斷的外延著自己的邊界，具體表現(xiàn)為，城市在不斷的區(qū)域化，區(qū)域在不斷的城市化。各個城市彼此之間因為經(jīng)濟，社會，文化等關系互相聯(lián)系，成為了一個巨大的城市群地域。城市群的發(fā)展打破了過去的各自封閉，互相競爭的發(fā)展模式，形成了資源共享，產(chǎn)業(yè)互補的雙贏局面。本次研究以蕪馬城市群為例，探究區(qū)域下的城市群發(fā)展新常態(tài)。

一、蕪馬城市組群發(fā)展歷史及現(xiàn)狀特征

蕪湖和馬鞍山兩座城市位于安徽南部，彼此之間相互接壤，市區(qū)中心僅相距32公里。蕪湖是一座擁有悠久歷史的商埠城市，商業(yè)繁華帶動了當?shù)氐妮p工業(yè)發(fā)展，90年代引進了奇瑞汽車，進一步拓展了工業(yè)發(fā)展方向。馬鞍山，在抗日戰(zhàn)爭時期，鐵礦資源的發(fā)現(xiàn)使得這座鋼城得以設市，并擁有了全省第一大工業(yè)企業(yè)——馬鋼集團，是一座典型的重工業(yè)城市。隨著經(jīng)濟下行壓力的到來，兩座城市都面臨如何繼續(xù)持續(xù)發(fā)展的難題，如何轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

圖1 蕪馬城市組群城市區(qū)位圖

二、蕪馬城市組群發(fā)展困境

(一)歷史發(fā)展局限

蕪湖作為安徽省的雙核之一，長期以來，一直致力于做好自身城市的發(fā)展，以達到形成地域性中心城市的目標，并進行了江北的大開發(fā)，形成長江南北兩側(cè)市區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新格局。馬鞍山因地處安徽省與江蘇省交界，與南京彼此接壤，使得城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南京配套結(jié)合，城市交通也延續(xù)著過去的寧馬交通一體化格局。城市組群基礎的欠缺成為整體協(xié)同發(fā)展的首要難題

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難題

在之前歷年的規(guī)劃中，蕪馬的發(fā)展各自為政，圍繞著工業(yè)優(yōu)先的原則進行招商與開發(fā)，導致產(chǎn)業(yè)類型的重疊，兩市聯(lián)動發(fā)展如何解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭的問題也難以解決。除此之外，蕪湖和馬鞍山都是屬于工業(yè)化程度遠高于城鎮(zhèn)化的城市，高工業(yè)化和低城鎮(zhèn)化水平帶來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以調(diào)節(jié)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重較低，應對制造業(yè)整體低迷的時期，城市經(jīng)濟發(fā)展面臨困境。

(三)城市能級發(fā)展

《蕪馬城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出將蕪馬城市組群聯(lián)動發(fā)展，形成與合肥都市圈南北呼應的格局，可是蕪湖和馬鞍山的國內(nèi)生產(chǎn)總值與合肥的差距存在，使得城市的吸引力遠不如省會合肥，外地人口吸引力不足，城市發(fā)展的來源主要依靠當?shù)卣恼猩掏顿Y，民間資本活動短缺，也是全國各地的地級市發(fā)展的共有瓶頸。除此之外，缺乏良好的區(qū)域交通設施及城市軟硬件環(huán)境也使得成為雙核目標有困難。

三、蕪馬城市組群發(fā)展策略

(一)打破壁壘，實現(xiàn)全面一體化

首先兩市確立共同的發(fā)展目標，調(diào)整好各自的城市結(jié)構(gòu)，了解自己的優(yōu)勢是什么，而又缺少什么，堅持一體化的發(fā)展理念不動搖。除此之外，解決交通一體化的實際行動問題，蕪馬規(guī)劃中提出建設形成“三縱五橫”高速公路網(wǎng)，城市軌道交通中蕪湖一號線和馬鞍山一號線對接，推進公交無縫對接的具體措施。蕪馬將和合肥一起，打造合蕪馬國家級新區(qū)，不僅加強自身內(nèi)部聯(lián)系，更與合肥都市圈，南京都市圈相互溝通，真正形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。

(二)形成產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)互補結(jié)構(gòu)

蕪湖與馬鞍山雖然都是高度發(fā)展的工業(yè)城市，但是彼此之間卻輕重工業(yè)各有側(cè)重，在協(xié)同規(guī)劃的條件下進行招商與建設，形成良好的產(chǎn)業(yè)流程，彼此之間互補，經(jīng)濟發(fā)展受益雙方最大化，避免內(nèi)部相同產(chǎn)業(yè)惡性競爭，蕪湖打造以輕工業(yè)，高端制造業(yè)，區(qū)域主題旅游為特色的功能核心，馬鞍山打造成為先進制造業(yè)，消費休閑旅游城市。

(三)堅持組群城市良好的城市格局

基于城市聯(lián)動發(fā)展基礎的前提下，繼續(xù)實現(xiàn)跨江城區(qū)拓展，蕪湖打造江北新區(qū)，馬鞍山打造鄭浦港新區(qū)建設。在兩個主城區(qū)帶動下，六個環(huán)繞副城區(qū)的城市格局。加快產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理分配空間資源。

四、結(jié)語

在當今城市發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并行的時期，省會城市中心效應不斷增強，如何讓普通地級市可以更好的發(fā)展，一直成為值得思考的問題。抱團取暖，合作共贏，無疑是良好的解決思路，增加了城市人口的流動性為城市的空間擴展提供了必備條件，充分利用各自的資源與優(yōu)勢，打好一套組合拳，最終協(xié)調(diào)發(fā)展的成果也更加符合各市人民的利益。

[1]昂鋒.蕪湖——馬鞍山同城化研究[J].城市學刊,2015,(04):77-80.

[2]鄭軍.轉(zhuǎn)型期蕪馬城市組群城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探討[J].規(guī)劃師,2013,(S2):24-27.

張盛強(1993-)，男，天津城建大學碩士研究生，研究方向：城市規(guī)劃。