高校的服務型行政管理研究

雷嬌

摘要：本文將充分結合筆者多年工作實踐經驗，首先對高校服務型行政管理內涵展開論述，隨后在對目前其現狀中所存在問題進行分析，最后在此基礎上探究出一些較為有效的措施，希望可以為相關工作人員帶來一些幫助。

關鍵詞：高校；服務型；行政管理；問題；措施

引言

隨著社會經濟的不斷發展，全國各地高校的綜合實力都得到了很大的提高，傳統的高校行政管理模式已經難以滿足各大高校發展的要求，為此，高校的行政管理模式必須做出適當的改革，構建一個服務型的高校行政管理模式是目前我國高校行政管理體制改革中的一個重點內容。因此，對高校服務型行政管理進行深入研究具有重要的現實意義。

一、高校服務型行政管理的內涵

通過對相關文獻研究以及結合筆者實踐來看，服務型高校行政管理模式的內涵主要包括了四個方面的內容，它們分別是管理觀念、管理職能、體制結構以及服務對象。

第一，在管理觀念上，高校服務型行政管理要求將服務教師、服務學生、服務教學的管理觀念貫穿于整個管理工作中，將“師生是被管理者”的思想轉換為“師生為服務對象”的管理觀念，并不斷提高管理人員的服務意識，從觀念上進行徹底的改變。

第二，在管理職能上，高校服務型行政管理不僅要求權力型機關逐漸的轉換為責任型機關，還要求高校不斷提高自己對服務職能的認識，以教學科研為中心，改變行政本位的管理。

第三，在體制結構上，應該拋棄傳統的金字塔體制結構，落實扁平的組織機構，并對職能相近的機關部門進行整理、合并。同時還要提升高校制度政策制定中的參與性與民主化。

第四，在服務對象上，高校是培養人才、教學科研的重要基地，所以必須做到以教師、學生為本，將師生作為主要的服務對象，為教師和學生創造出一個更為優秀的學習、教育、科研平臺，為教育事業的不斷發展做出更大的貢獻。

二、高校服務型行政管理的特征

第一，強調服務意識。高校服務型行政管理必須堅持“以師生為本”的服務理念，從實際出發，切實的保護好學生與教師的根本利益，同時還要明確師生的主體地位，努力協調好高校各個方面的利益關系，這樣才可以實現以育人為本、以學生為主體的教育，以人才為本、以教師為主體的辦學。

第二，鼓勵參與并悉心聽取。在高校實行服務型行政管理模式中，在有關學校建設發展的決策上，除了要通過領導干部的討論外，還應該積極鼓勵教師、學生、家長等參與其中，并悉心聽取不同類型人員的意見和建議，讓更多的師生能夠感受到學校對他們的重視，面對師生的建議，必須給予及時的回應，并通過制定相應的溝通回應機制來加強學校與師生間的交流。除此之外，行政管理還應該公開、公正，積極鼓勵學生、教師對學校的服務質量進行監督。

第三，倡導尊重與平等。服務型高校管理模式遵循的是尊重、平等原則。在日常的行政管理工作中，管理人員與師生之間不應該有任何身份地位上的差異，在堅守勤奮務實工作原則的同時，還應該形成一種互相尊重、人人平等的關系，為構建和諧工作環境做出更大的努力。

三、目前中國高校行政管理的現狀及存在的問題

受諸多因素所影響，目前我國高校的傳統行政管理模式已經深根蒂固，要成功的過度到服務型高校行政管理模式中，必須解決以下幾點問題。

（一）管理機構過度膨脹

我國高校的行政管理一直都是一種由上至下、層層管理的金字塔式組織機構。這樣的組織機構管理模式會帶來許多的負面影響。首先，由上至下的管理模式需要不斷的將每個部門的功能、權限進行細分，時間一長，便會出現各種各樣的行政管理崗位，使得機構越來越膨脹，導致行政效率大大降低。其次，由于我國高校的行政管理人員都是根據政府機關的人員編制進行設立的，由科員到處級、局級都是逐級建構的，導致許多部門都存在著至少兩名以上的行政人員，這樣非常容易導致政機構的不斷膨脹、行政管理人員的不斷增加。

（二）管理制度不完善

在我國先后制訂并出臺了《學位條例》、《義務教育法》、《高等教育法》等有關教育事業的法律法規后，中國高校的現行教育法律制度也就基本成型，但后續的教育法律法規出臺工作嚴重缺乏。隨著社會的發展，服務型意識的不斷增加，高校服務型行政管理制度缺乏參考和指導，這對實際的行政管理工作造成了很大的影響，在一定程度上增加了行政人員決策工作的隨意性，導致無法形成公正、公開的行政管理制度。不僅如此，許多高校對行政管理工作的監督、師生家長反饋還不夠重視，導致高校行政管理決策與師生、家長的實際需求脫離，無法形成“以人為本”的高校服務型形狀管理模式。

（三）管理機制不健全

在目前高校的人才引進機制和激勵機制上還存在著一些問題。第一，人才引進機制不完善。高校除了需要高水平的師資團隊外，還需要一支高素質水平的行政管理團隊，在目前的高校管理人員中，絕大部分人員都不是來自管理專業，他們的高等教育基礎理論、現代高校管理知識理論框架都比較缺乏。第二，激勵機制欠缺。在目前我國高校的工資、獎金、福利的分配與發放中，絕大部分都是根據科研的成果進行確定的，但由于不同職位的工作性質不一樣，行政管理人員是難以和科研成果掛鉤的，這就在一定的程度上降低了行政人員獲得獎勵的機會，嚴重影響行政人員工作的積極性。

三、構建高校服務型行政管理的主要措施

有效的解決傳統高校行政管理中存在著的問題，是構建高校服務型行政管理的重要工作。要建立高校的服務型性質管理，必須從管理觀念、管理機構和管理體制上著手。

（一）轉變和提升服務理念

在全國構建“服務型政府”的背景下，各大高校都開始了向服務型高校行政管理轉向。首先，高校服務型行政管理必須要提升高校的行政服務理念，從教師、學生的根本利益出發，樹立良好的服務意識，堅持以人為本，讓服務與尊重、合作共存。其次，還要不對擴大自己的服務范圍，為師生的生活、學習、教育帶來更大的便利。高校行政管理人員堅持“以師生為本”的服務理念，在實際的行政管理工作中必須做到兩點：第一，明確定位，徹底擺脫自身官本位思想的約束，從服務者的角度上去協助師生完成日常的工作事務；第二，把握思路方法，轉變工作作風，進一步加深以師生為本的高校行政管理方式。

（二）建立扁平式的組織結構

建立合理有效的組織結構是提高行政工作效率和服務質量的基礎。在高校的服務型行政管理中，應該以扁平式的組織結構來代替傳統的多層級金字塔組織結構。通過合并和簡化相同職能崗位的方式來減少過多的中間層行政職位，讓行政組織不斷的向簡約化、扁平化邁進，從而有效的減少管理成本，提高管理效率，讓高校的行政管理工作更加快速、準確。

（三）完善管理機制

管理機制是高校服務型行政管理模式落實的基礎。首先，建立有效的引入機制。在人才引入中，堅持公平、公正、公開的基本原則，對應聘者進行全面的能力測評后，根據崗位需要來選擇不同的人才，有效的提高各個崗位上工作人員的綜合素質。其次，完善的考核、激勵機制。在高校的日常工作中，不同崗位的工作性質有著非常大的差別，所以在考核、獎勵機制中不可以只以科研成果作為唯一的考核標準，應該注重考核方式、獎勵內容的多樣化。第三，建全配套服務機制。服務機制中必須包含有效的溝通回應機制和服務評價機制。溝通回應機制是加強師生與學校行政管理部門的聯系的一種重要方式。而服務評價機制則可以通過師生對服務內容的客觀評價來制度行政服務工作中的不足，從而可以對其進行改進，使行政管理服務水平達到更高的高度。

四、結束語

總的來說，高校的服務型行政管理是高校現在和未來發展中的一條必經之路。在高校服務型行政管理中，必須轉變傳統行政管理觀念，堅持以師生為本的管理思想，為師生帶來更民主性、更公平的日常服務，為推動我國高等教育事業發展做出更大的努力。為此，上文在充分結合筆者工作實踐情況下，重點圍繞于高校的服務型行政管理進行研究，希望能為推動高校服務型行政管理質量貢獻一份綿薄之力。

參考文獻：

[1]童玲.探討如何運用以人為本理念構建服務型高校行政管理體系[J].經營管理者，2014（9）.

[2]徐博，于長志.高校行政管理向服務型轉變存在的問題與對策[J].高等農業教育，2014（6）.

[3]林力.服務理念下高校行政管理模式構建研究[J].長春師范大學學報：自然科學版，2015（2）.

[4]齊珊.新時期服務型高校行政管理模式探析[J].經濟研究導刊，2014（27）.

[5]邱月.新時期高校“服務型”行政管理模式的構建[J].人力資源管理，2015（7）.

[6]黃曄凱.我國高校服務型行政管理理論探源[J].教育教學論壇，2015（6）.