淺談廉潔風險防控在企業中的作用

鄭彪

在市場經濟條件下，風險是客觀存在的，不可能絕對消除，風險和收益并存，沒有風險，也就不可能有收益。本篇文章，本人著重粗淺地談一談廉潔風險防控問題。

眾所周知，廉潔風險管理的基本程序是風險識別、風險評估和風險控制。廉潔風險管理框架要素包括：內部環境、風險識別、風險評估、風險應對、控制活動、教育和監督。目前有的企業廉潔風險管理工作發展不夠平衡，部分企業還沒有建立廉潔風險管理體系，缺乏廉潔風險意識，防范和化解廉潔風險能力不強。

一、扎實推進企業廉潔風險管理體系建設

企業黨委、紀委要結合企業實際，扎實推進企業廉潔風險管理體系建設。積極開展廉潔風險評估，制定廉潔風險管理策略和解決方案；優化管理制度，建立適應全面廉潔風險管理要求的內部控制機制；強化考核監督，建立廉潔風險管理的監督約束機制，黨委要堅持以上率下，強化責任擔當，扛起管黨治黨主體責任。各級紀檢組織堅持忠誠履職，挺紀在前，強化監督執紀問責，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效，對違反有關規定和程序造成重大損失的有關責任人追究相應責任。

第一，推進企業廉潔風險管理，必須樹牢“四個意識”，堅定不移地與黨中央保持高度一致。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，是黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效的根本保證。企業黨委、紀委牢固樹立“四個意識”，自覺擔當全面從嚴治黨的政治責任，堅持不懈減少腐敗存量，遏制腐敗增量，我們必須始終與黨中央保持高度一致，堅持全面從嚴治黨，把企業的廉潔風險納入系統管理，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

第二，推進企業廉潔風險管理，必須把紀律和規矩挺在前面，深入踐行“四種形態”。監督執紀“四種形態”是對管黨治黨規律的認識深化，是實現管黨治黨橫向到邊、縱向到底的重要途徑。企業各級紀檢組織要堅持挺紀在前，運用“四種形態”，特別是第一、第二種形態，依托反腐倡廉教育基地，用身邊案例教育身邊人，喚醒紀律意識、規矩意識，抓苗頭、除隱患，處理極少數、挽救大多數，查找廉潔風險點，不留死角，從而形成“查處一個問題、完善一項制度、加強一項管理、教育一批人員、提升一方工作”的執紀模式。

第三，推進企業廉潔風險管理，必須健全“三級”廉潔風險。深化廉潔風險防控，要圍繞企業重大決策、重點工作和“四項權力”，動態識別、評估和監測廉潔風險，健全“三級”廉潔風險數據庫，注重前期預防、中期監控和后期處置，健全權責明晰、流程規范、措施有力、制度管用、預防及時的廉潔風險防控機制。要強化廉潔風險防控制度建設，做好規范性文件的制定和完善工作，著力打造教育、制度、監督、懲處“四個平臺”，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

二、逐步完善企業廉潔風險管理體系制度

第一、完善企業廉潔風險管理體系制度，必須扎緊制度籬笆，推進制度創新，建立健全不敢腐不能腐不想腐的長效機制。堅持思想建黨和制度治黨相統一，推進標本兼治，是全面從嚴治黨戰略布局的重要內容。近年來，黨中央加大了執紀問責力度，推進了國家制度建設，深化了反腐倡廉教育，查處了一批大案、要案，得到了人民的高度評價，人民滿意度不斷提升。不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出良好發展態勢。企業黨委、紀委部門必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進廉潔風險管理體系制度建設和制度創新，加大對廉潔風險管理體系制度執行的監督檢查力度，扎緊制度籠子，建立健全不敢腐不能腐不想腐的有效機制，解決“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，促進廉潔從業環境不斷改善，為推進全面從嚴治黨、依法依規治企提供制度保障。

第二、完善企業廉潔風險管理體系制度，必須融入中心、服務大局，為企業穩健發展提供有力保障。堅持以經濟效益為中心，服務改革發展穩定大局，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要原則。企業各級紀檢組織要圍繞企業生產經營、改革發展中心任務，加大廉潔風險防控力度，積極開展聯合監督、合規監督、網上監督、專項監督、日常監督和巡察監督，初步形成全覆蓋大監督格局，促進企業管理合規和效益水平提升。我們必須堅持融入中心、服務大局的原則，強化管理的再管理、監督的再監督，切實防范潛在的、現實的和預期的各類風險，促使監督監察成為常態，為企業的穩健發展提供有力保證。

第三、完善企業廉潔風險管理體系制度，必須與廉潔文化建設相結合。要堅定文化自信，把廉潔文化建設納入企業文化建設總體布局，引導黨員干部大力弘揚中華民族優秀傳統文化，傳承和發展優良傳統，形成講道德、重修養、尚清廉的良好氛圍。要充分利用國家媒體、網站等傳統宣傳陣地，以及微信、微博、微視頻等新媒體，搭建廉潔文化傳播平臺，大力宣傳廉潔理念、傳播廉潔知識和黨員干部廉潔從業典型事跡，努力營造崇尚清廉的濃厚氛圍。推進廉潔文化進家庭。習近平總書記在中紀委六中全會上指出，抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養的同時，弘揚中華優秀傳統文化。領導干部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。我們要按照習近平總書記的要求，推進廉潔文化進家庭，促進黨員干部的家庭，形成健康向上的家風，確保家庭幸福、人生平安。

扎實推進企業廉潔風險管理體系建設、逐步完善企業廉潔風險管理體系制度，不是一日之功，任重而道遠。