探析環境監測在環境影響評價中的作用及存在的問題

梁翠榮

摘 要： 環境監測是環境影響評價中的重要環節，貫穿環境影響評價的整個過程。只有運用有效的環境監測手段，對擬建項目周圍的環境狀況做出合理的調查和分析，才能做出較為正確、客觀的環境影響評價?？傊?，在環境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環境監測數據來支持。鑒于此，本文闡述了環境監測的基本職能及其在環境影響評價中的作用，同時分析了目前環境監測存在的問題，提出了相關的改進措施。

關鍵詞： 環境監測；項目環境影響評價；作用

隨著我國經濟的不斷發展，環境保護在各類建設項目中占據著越來越重要的位置。目前我國通過環境影響評價對建設項目進行環境分析、預測和評估，而環境監測作為整個環境影響評價活動中的基礎、重要的環節，承擔著至關重要的位置。

一、環境監測的基本職能

環境監測是環境保護工作中的基礎內容，也是一個重要環節。其職能主要是通過運用物理、化學、生物以及其它等方法，對各環境要素（大氣環境、水環境、聲環境、土壤等）進行定量、定性的科學分析，正確判斷當前環境質量，了解環境受污染程度以及變化趨勢，以便及時、有效的制定解決環境問題的應對措施，及時將污染程度最小化。此外，通過環境監測，可以了解環境當前存在的污染問題及根源所在，有利于制定符合實際情況的環境保護方案與計劃，嚴格按照環境保護規劃管理、控制環境發展，從而改善我國環境狀況。

二、環境監測在環境影響評價中的地位和作用

（一）環境監測是環境影響評價的基礎

環境影響評價是以環境監測為基礎，當對每一個建設項目進行環境影響評價時，首先要對該項目建設地環境要素分析，包括項目擬建地環境容量、環境污染程度以及項目擬建設地環境可載力等一系列問題。為了說明這些問題，必須依靠環境現狀監測數據。根據環境質量現狀數據，環評單位在編制環境影響評價報告前，即可通過準確有效的監測數據判斷項目區域是否具備工程建設的環境可行性和及時的了解到制約工程實施建設的環境因素，可及時的找到解決辦法和采取相應的措施。由此可見，環境監測可以為環境影響評價提供有力的基礎，可以使環境評價內容更加量化、更加準確，使環境影響評價的結果更科學。總而言之，環境監測工作是進行環境影響評價的前提，在環境影響評價中占著舉足輕重的地位。

（二）環境監測對環境影響評價的監督作用

環境監測是環境影響評價工作中的重要環節，貫穿于整個過程，對環境影響評價具有很強的監督作用。在項目正式投入運營之后以及運營之前的建設階段，都需要進行有效的環境監測，并保證監測結果具有較高的參考價值，以便判斷環境影響評價結果是否符合實際情況以及評價結果是否有效。如果評價結果表明，在項目正式投入運營之后，對環境所產生的影響屬于可控制范圍，且環境動態監測結果也表明項目所造成的環境影響不超出最低質量控制指標，才能進一步建設被評估的項目。另外，環境監測工作的開展還能夠有效評估建設項目與地區環境保護整體規劃是否相符，這對于環境影響評價工作的有效開展起到重要的監督作用。

（三）環境監測對環境影響評價的指導作用

環境監測作為環境影響評價的一個重要環節，同時也是開展環境影響評價工作的主線，對于環境影響評價有著重要的指導作用。在建設項目竣工后，環境保護主管部門需對項目進行竣工環境保護驗收，考核建設項目是否達到了環境保護要求，驗證環境影響評價的預測和要求是否科學合理。環境監測數據可對項目采取的環境保護設施的效果進行檢測，判斷其污染物排放的達標性，判斷項目環境的可行性，同時可以作為項目是否通過竣工環保驗收的重要判斷依據。如果監測結果證實項目建設工作完成后，其周邊的生態環境沒有遭到明顯破壞，則可以認為環境質量沒有受到重大影響。

三、環境監測中存在的問題及建議

鑒于環境監測在環境影響評價中發揮的重要作用，為了保證環境影響評價的質量，需認真分析環境監測存在的問題，并積極尋找針對性改進措施，為環境影響評價工作的開展奠定堅實基礎。

（一）加強環境監測數據的準確性。

由于人為因素與自然因素的影響，經常導致監測點位不全、監測頻率不高的現象，進一步造成所獲取的監測數據失去了代表性，部分監測數據結果也未能把環境的實際情況準確地反映出來。所以，應該加強規范環境監測，盡力完善與環境監測相關的制度，減小因各種因素造成監測數據不準確的現象的發生，讓監測數據盡可能的的反應建設項目地的環境狀況。

（二）增強對環境監測工作的重視度

在環境影響評價過程中時，由于環境影響評價單位對環境監測的認識程度不足、時間與經費限制等原因，把環境影響評價中的部分監測工作進行了壓縮甚至省略。所以，在進行環境影響評價時，必須要提高環境影響評價單位與監測單位對監測工作的重視，使其從思想上意識到環境監測對于環境影響評價的重要性，特別是加強對環境本底值的監測，為擬建項目的環保審批提供科學依據，從而做到對擬建項目在環保審批的環節上嚴格把關。

（三） 健全環境影響報告書評審責任規范制度

將環境監測作為環境影響評價工作中重要一部分，進一步細化監測要求。在進行環境影響報告書與環境影響大綱審查時，應有環境監測技術專家或人員參與監測內容的評審。

（四）積極應用新技術加強生態環境監測

在對生態環境進行監測時，由于方法及技術、相關文獻等不足，導致生態環境監測工作如今仍處于擱淺狀態或沒有實際運用價值，許多項目的生態環境影響評價只是有形式無實際效果。因此，在生態環境監測方面應積極應用RS、GPS和GIS 等新技術，準確測定監測點位，精確采集監測數據，繪制生態圖，為項目的環境影響評價提供精準的數據資料。

四、結束語

總而言之，環境監測作為環境影響評價的基礎環節，已貫穿于整個環境評價中并具有較強的監督和指導職能。環境監測可以及時、準確、全面地反映環境質量和污染源現狀及發展趨勢，為環境影響評價提供監督和數據上的支持。只有認識到的環境監測的重要性，有意識地加強環境影響評價中的監測工作，才能真正體現環境影響評價的重要意義，從而提高環境保護工作的質量。■

參考文獻

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