重慶市教育督導管理信息系統建設的探索與實踐

韋鵬程

教育督導管理信息系統是重慶市教育信息化的重要組成部分，重慶市教委和重慶市人民政府教育督導室對此給予了高度的重視。

按照國務院教育督導委員會辦公室的部署和要求，我們通過學習借鑒先進經驗，在市財政局的大力支持下，經過兩年多的艱苦努力，基本建成了重慶教育督導管理信息系統，目前已經進入試運行階段。

設計理念

重慶市教育督導管理信息系統建設的理念可以概括為：督行為、導觀念；強過程、重結果。

“督”就是找出問題；“導”就是找出解決問題的辦法；“強”就是借助移動智能終端的科技手段強化督導過程管理，確保責任督學的日常工作、到校督導等行為的全過程管理；“重”就是注重督導結果的運用，將督導結果與區縣、學校的考核掛鉤，與督學的續聘掛鉤。以“督”為手段，以“導”為目的，將“大數據、互聯網+”思維運用到教育督導管理模式中，著力推進教育督導信息化建設，積極創新思路，創新督導模式，改進督導方法，形成“市—區（縣）—責任區”三級督導模式。這樣的設計理念，促使工作方式信息化、監督方式多元化、督導評估規范化。

設計思路

垂直管理。采用由上向下發布督導項目、評估指標，再由下向上收集、傳遞數據，最后形成督導結果的模式。這符合教育督導的管理模式，思路清晰。

全面督導。從辦學基本條件到政府支持，從學生訪談到社會監督，從政策發布到落到實處，每一個環節均能在系統中得以充分展示。

及時處理。系統采用數據直報模式，減少中間傳遞環節。系統根據要求，自動對收集的數據進行分類整理和計算，即時查看統計分析結果。

持續跟蹤。持續追蹤除了體現在督導行為和督導結果的時間的連續性上，還體現在督導目標的定位上。系統可永久保存歷史數據，能及時再現以前的督導信息，并與當前的督導信息進行對比分析，客觀地評價督導的效果。

系統特點

統一入口。規范數據采集，確保數據進入系統只有唯一入口，避免數據重復和不一致的情況，徹底解決“臟數據、數據打架”等問題。

數據直報。由區（縣）教委、政府教育督導室、責任區督學和中小學校分別呈報數據，市政府教育督導室可以隨時查看數據，保證數據真實，保證數據的生成與積累更適時、系統、規范?？梢愿鶕枰焖俚貙^程性材料進行整理、上傳、管理和展示。

嚴格規范。按照督導評估指標的內容，將項目督導材料（如文字、圖像和視頻等）及時上傳到督導平臺。這樣在網絡云平臺上就對辦學行為和活動進行過程性的督導，每年集中時間對學?？己嗽u估時，不再側重于看材料，而是側重于實地查看和訪談抽測，這樣就避免了只以片面的材料為依據對學校進行綜合評價的弊端，真正確保督導評估的公平性，科學地對學校進行評估，使督導考核評估成為促進學校發展的重要手段。

分析智能。相關角色可以獨立登錄系統查閱各學校材料并打分，系統自動計算生成評價結果，避免繁重的統計工作及人為的計算錯誤，并且通過數學模型對評估結果進行科學的統計和分析，生成詳細的統計圖、表，讓督導結果一目了然。

系統功能特色

1.一個中心

一個數據存儲中心。即全市所有區縣教育督導信息集中存儲在市政府教育督導室的教育督導信息庫里面（物理上，該信息庫將位于重慶市教委的教育云端），便于數據的安全存儲、數據的部門共享和后期的大數據分析。

2.兩扇窗口

督導政策、督導結果通過“手機APP”和“重慶教育督導網”兩扇窗口及時向社會公布。

3.三端特色

所有督導操作，可以通過電腦PC端、安卓手機端、蘋果IOS端進行便捷操作。

實現真正意義上的“3A”模式教育督導管理。

Anytime：督導人員在任何時候都可以通過智能終端實時地將督導信息（包括文字、語音和視頻等）發送到督導數據中心。

Anyone：任何人只要注冊到系統中并由系統管理員進行身份認證后都可以進行教育督導，這樣使得督導信息更加真實、可靠和全面。

Anywhere：督導過程不再拘泥于現場督導，督導人員可以在任何方便的地方進行教育督導。

實現教育督導的精細化過程管理。

借助移動終端的GPS功能，通過比較督導人員和對象的位置信息實現對督導過程的準確定位，從而達到精細化管理。

實現督導數據的多樣化。借助移動智能終端實現督導數據的多樣化，不再拘泥于以前單純的表格、文字，通過智能終端可以采集語音、圖像、視頻等多媒體督導數據。使督導過程不再像以前那樣枯燥、呆板而變得更加生動，采集的信息也更加可信。

4.四類角色

把整個系統的操作人員，按角色、權限分為四類，即市級管理人員、區縣管理人員、責任區督學、學校管理人員。

市級管理人員：主要負責市級層面經常性督導、專項督導、綜合督導的評價標準制定、工作推進的監督考核、評價結果的運用。

區縣管理人員：主要負責本區縣內經常性督導、專項督導、綜合督導工作的推進、監督和考核；對本轄區內責任區督學進行聘用考核；對責任區督學上報的各種督導信息進行審查、匯總、上報以及督導結果的評價與運用。

責任區督學：主要負責到責任區內學校開展經常性督導和專項督導并及時上報督導結果。

學校管理人員：主要負責上報本校數據、配合上級主管部門和責任區督學的教育督導工作。

5.閉環管理

從申請成為責任督學到開展教育督導，到過程考核，到下一聘期續聘；從經常性督導的制定學期工作要點，到開展督導工作，再到學期工作總結，全過程納入系統，實現閉環管理。

對于希望成為責任督學的人員，從開始申請到評審聘用，到開展督導工作，到過程考核，到下一聘期續聘，全過程納入系統，形成閉環。

經常性督導，從開始制定學期工作要點，到學月工作計劃表，到開展督導工作（包括督導、訪談、教學觀察、征求意見和約談等），到學期總結，全過程納入系統，形成閉環。

隨著經常性督導工作的開展，督導數據將累積形成教育督導大數據。如何借助大數據分析理論和工具開展專業化的督導評估，將是重慶教育督導管理信息系統建設的下一步重點工作，我們將進一步學習借鑒先進經驗，為提升重慶教育督導管理科學化、信息化和專業化水平而繼續努力。endprint