探索統計基層基礎建設的新模式

杜麗琴

【摘要】統計工作關乎政府決策的科學性、構建社會主義和諧社會的質量。統計基層基礎建設是統計事業的核心，統計工作的有效性由統計基層基礎建設決定。由此可見，必須高度重視統計基層基礎建設。本文重點探討統計基層基礎建設新模式。

【關鍵詞】統計工作 基層 基礎建設 新模式

加強統計基層基礎建設，是做好統計工作的基礎和前提，統計基礎是否夯實，直接決定統計數據的質量，并對政府統計產生較大的影響?，F階段，黨和各級政府堅持走群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，帶著問題，實地考察體驗，從而不斷創新統計基層基礎建設工作。筆者根據自身多年的工作經驗，談談對創新統計基層基礎建設工作的幾點思考。

一、及時更新維護統計基本單位名錄庫

各統計單位應及時更新維護統計基本單位名錄庫，構建以本單位為中心，以本地工商局、稅務局、編制辦、民政局、街鎮經濟主管部門為輔的動態更新工作平臺。不斷創新工作方法，加快數據信息化、數字化維護管理，及時更新維護名錄庫，有效整合資源、統一平臺，實現資源共享，開創企業名錄庫“大一統”的新格局。

二、大力開發信息統計系統

第一，政府應加大財政支持，撥款用以加快信息化建設?？h級以上政府統計部門，應結合實際，將統計工作規劃納入政府的財政預算當中；第二，省級統計局應充分發揮其整體作用，不斷完善網絡環境，加快統計信息網絡的橫縱向延伸，橫向延伸到省政府、政協、企事業單位，縱向延伸到街道辦、鄉鎮、村莊等；第三，加強先進科技的開發利用，如，購置完善的硬件設施，然后開發先進的軟件，充分發揮其在統計事業上的積極作用；第四，加快大數據的開發利用。各省級統計部門應相互協作、加強溝通協調，實現數據庫從單一到綜合到專業式發展，多管齊下，共同開發利用統計數據庫。

三、實施統計數據全程控制

統計數據的真實性、全面性、完整性直接關乎整個統計工作的質量，甚至關乎黨和政府決策的科學合理性，因此，做好統計數據的全程控制至關重要，應從以下幾點著手：第一，各省市的線上、線下企業應全部實現基礎報表的統計基礎管理模式；第二，主要數據下管一級。各街道辦、鄉鎮經濟主管部門所報的銷售收入、稅金以及增加值等各項指標應由統計部門采取稅率倒推和，或者核查財務賬等方式來評估確定；第三，采取科學手段評估所有的數據質量。始終圍繞GDP核算，以季度為單位，科學評估銷售稅金與稅率、勞動者報酬、增加值率等等。其次，以半年為單位，評估各街道、鄉鎮經濟主管部門提交的數據，并最終以各數據質量評估報告的形式提交給各級政府。另外，到年底時，要組織地區財政局、稅務局、工商局、發改委、街道鄉鎮經濟主管部門召開相關經濟會議，全面評估年度國民經濟以及社會發展統計數據，并最終撰寫評估報告提交給人大經濟辦，讓人大經濟辦來審核。最后，對比數據，看看人代會與統計局的數據是不是一樣的，比較財政局、稅務局以及統計局的銷售稅金是不是一樣的，看看工商局與統計局的基本單位數量是不是一樣的，看看發改委、招商局與統計局的相關數據是不是一樣的。

四、切實推進依法統計工作

筆者認為，統計局工作人員應始終秉承“全員執法、勇于硬碰硬”的任職原則?？蓮囊韵聨c開展統計工作的法制水平：第一，加強普法宣傳力度，定期向各地的人大代表、政協委員、統計人員發放統計法律法規知識手冊，并激發他們積極主動學習的意識，注重向人民群眾免費發放統計普法知識手冊，加強統計法律法規宣傳教育，讓領導干部與人民群眾都能知法、守法、用法。第二，統計法就是統計工作的基本法，統計法的生命在于實施，統計法的權威也在于實施，要加強嚴格執法檢查力度，定期組織大規模的統計執法活動，一年不少于三次。對執法檢查、稽查過程中發現的統計違法行為絕不姑息，嚴格按照統計法律法規進行處理，樹立統計法的權威性，增強統計法的嚴肅性。要在執法中普法，在執法中宣傳，在執法中服務，解決統計過程中遇到的難題，提升基層統計工作水平。

五、實現統計工作的信息化

筆者認為，要想提高統計工作有效性，必須加快實現基層統計信息化進程。隨著信息技術的高速發展，很多農村、偏遠地區都能夠實現互聯網辦公，并且能與國家統計局內部的信息網相聯，因此，很多地方，如，鄉鎮、行政村等都加快推進鄉鎮統計站的創新改革，加大財政支持力度，改善辦公條件的同時，為鄉鎮統計局購置計算機、傳真機、打印機，創建VPN虛擬網絡系統，并有效實現了國家、省、市、縣四級聯通，其次，很多街道、鄉鎮也都實現了統計數據報表的微機化，不同單位、部門之間實現了數據報表網絡化傳送，甚至一些經濟發展較快的地區實現了村級以上全部統計數據報表的網絡傳送，并搭建自己的統計局網站，大大提高了統計信息的采集、處理、存儲與傳輸能力，大大節省了人力、物力和財力，不斷提高工作效率和工作質量。六、結束語

現階段，隨著科學發展觀的提出，各單位部門都在不斷的轉型升級，統計單位亦是如此。各級黨委政府與相關部門應高度重視、積極配合地區統計單位的工作。為加快實現統計基層基礎工作的轉型升級提供強有力的支持，加快統計基層基礎建設的各項舉措的貫徹執行。領導干部應提高創新意識，加強實踐能力，努力解除制約統計基層基礎建設的一切障礙，提高工作人員的業務水平與綜合素顏，進而不斷提高基層統計工作的質量和有效性。最終使統計基層基礎工作充滿朝氣與活力，實現可持續發展。

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