測繪技術在土地管理中的現實應用

崔茂利

摘 要：本文從測繪技術與土地管理的概述入手，針對測繪技術在土地管理中的現實應用進行了分析研究。

關鍵詞：測繪技術；土地管理；應用

一、測繪技術與土地管理的概述

1、測繪技術

測繪是一項前期性、基礎性的工作，測繪使用儀器的科技和技術含量很高，在國民生產的很多方面都發揮著重要的作用，是實現國民經濟可持續發展，社會進步的基礎化產業。測繪使用的3S技術是高度集成的對于空間進行采集、分析、處理、存儲、處理、傳輸和應用的信息技術。遙感技術主要是指從外太空或者較高的地方接收來自地表產生的各種電磁波信號，通過相關儀器的處理，從而對該地區地表物體進行識別或者控制的一種技術。目前，國內使用遙感技術對土地進行動態的檢測和分析，這樣保證能夠及時地掌握土地變化和發展的趨勢，并更好的為土地的規劃。管理和合理開發服務。全球定位系統是一種全天候、高精度和全球性的無線電定位、導航系統。它具有非常好的抗干擾性和準確性，可以直接獲取該地區地表的信息，為用戶提供該地區的三維坐標、時間和速度，幫助解決遙感定位的問題。

2、土地管理

土地在廣義上來說是一個抽象的概念，但是其作為商品卻真實存在。土地管理指的是對土地以及土地上資源所有權和使用信息等記錄的過程，包括土地的權利和其他屬性的確定、有關的調查和描述、詳細文檔及支持土地市場的相關信息。土地記錄主要有兩種：一是土地注冊，二是地籍簿。土地注冊主要記錄土地所有者的相關信息，其信息從相關合同以及相關文件中獲得，也可通過相關土地所有權的詳細目錄獲得。土地注冊主要的功能是對土地所有權的獲取以及土地使用等提供基礎信息。地籍簿主要包含兩種信息：一是用來表示土地的大小、形狀以及位置等的土地和規劃，二是用文字描繪土地的屬性。土地注冊與地籍簿雖然類似，但二者有比較明顯的區別，其中土地注冊主要與土地所有權有著較大的聯系，其注冊必須嚴格按照國家的相關法律法規進行，在實際操作過程中，土地的注冊并不能覆蓋整個國家，因為并不是所有人對會對土地進行相關注冊。而地籍簿卻能夠覆蓋整個國家，因為地籍簿是國家征收個人所得稅的依據。

二、測繪技術在土地管理中應用的必要性

土地資源是國家最為重要的資源之一，并且土地資源十分寶貴是有限性的.因此，土地資源的規劃和利用必須要科學合理使用，這有這樣才能夠確保我國土地資源的可持續利用，這是踐行我國科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，對我國經濟的可持續發展和保護現有資源環境具有十分重要的作用，特別是近年來我國積極推進新型城鎮化和新型工業化我國土地的利用結構發生了重要變化.因此，做好土地規劃和管理工作對于新時期經濟的發展具有十分重要的作用，也是當前社會經濟發展的需要.同時，隨著我國航天技術的發展以及科學技術的進步，我國的測繪技術也得到了不斷的發展和飛速的進步，使得我國的測繪水平也得到了不斷的提高，使得測繪部門能夠有條件進行土地規劃和管理。

三、測繪技術在土地管理中的現實應用

1、GIS技術在土地管理中應用

1.1 GIS技術

地理信息系統（GeographicInformationSystem，GIS），是介于地球科學與信息科學之間的一門學科。其主要是把地理空間的數據與計算機信息技術結合，通過建立地理系統、操作程序與模型，對地理空間相關數據進行輸入、存儲、處理。世界上一些發達國家通過建立數字地籍數據庫（DCDB）對土地管理中相對分散的功能進行統一管理。但是對土地的相關數據進行轉化是一個非常困難并且代價相對很高的過程，通常情況下文字數據的處理相對于圖形的處理更加方便。傳統的土地注冊系統以及地籍簿很難對數據進行分析。而利用GIS技術開發一套土地管理系統非常有利于人們及時了解土地的所有權以及土地運作情況。但土地信息管理并不是取決于技術而是取決于制度。

1.2 GIS技術的具體應用

在世界許多國家中，土地管理系統越來越受到技術進步的影響，隨著人口以及土地使用數據的不斷增長，人們對土地管理信息的要求也越來越高，為了能為土地管理者以及土地需求者提供準確的信息，需要不斷地對土地管理系統進行開發，從而使土地的數據信息收集以及更新更加及時。從目前的實際情況來看，GIS技術應用于土地管理中還存在一定的難度，因為GIS技術需要用戶具有相關的專業知識。另外，GIS技術與目前的主流信息技術的融合還存有一定難度，從而限制了GIS技術在土地管理中的應用和推廣。隨著GIS技術的不斷成熟以及計算機數據獲取更加方便，利用GIS技術對土地進行統一管理愈加重要。但是，把土地數據綜合起來并不只是技術方面的問題，無論何種土地管理系統，其能有效實施的前提是需要政府相關部門以及私人組織的共同參與。通常情況下土地管理被視為國家的職責，地方政府或者個人參與其中是不被接受的，因為他們的介入會使土地管理變得愈加復雜。另外，如果土地管理使用統一標準需要修改很多程序，實施的代價很大，而實施統一管理對于其他單獨部門來說，并沒有直接獲得利益。同時，文化以及法律也會對數據的發布產生一定的抑制作用。比如，一塊土地的所有者可能同意發布自己的姓名以及土地相關信息，但并不是所有的土地都是一個人所有，同時土地稅務部門也可能在法律上禁止發布土地的相關財產評價。另外，軍事部門在一定程度上也會限制對于土地測繪數據的訪問。

2、GPS技術在土地管理中應用

2.1 GPS技術

GPS的中文全稱叫作“全球衛星定位系統”，是指利用衛星定時和衛星測距的方法來實現導航的目的。它可以為地球表面絕大部分地區提供準確的定位、測速和高精度的時間標準。系統由美國國防部研制和維護，可滿足位于全球任何地方或近地空間的軍事用戶連續精確的確定三維位置、三維運動和時間的需要。該系統包括太空中的24顆GPS衛星；地面上1個主控站、3個數據注入站和5個監測站及作為用戶端的GPS接收機。

2.2 GPS技術的具體應用

結束語

總之，測繪技術對于土地管理而言，能夠在很大程度上促進土地管理水平的提高，更是實現土地科學合理管理的有效措施，所以，在具體的土地管理過程中，要充分應用GIS和GPS等測繪技術，促進其進一步發展。

參考文獻

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（作者單位：東明縣國土資源局）