高職院校教師資格認定存在的問題及建議

摘 要：結合高職院校教師資格論定工作的實情，重點分析了高職院校教師崗前培訓和教師資格論定程序中存在問題及其成因，提出了相應的改善建議，以期規范高職院校教師資格論定工作，進一步提高高職院校師資隊伍的教育教學能力。

關鍵詞：高職院校；教師資格；崗前培訓

隨著《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》的頒布，2001年4月1日起，教師資格認定工作全面實施進入實際操作階段。這一舉措大大推進了我國高職院校以“強師”為核心的內涵建設的發展。但在高職院校教師資格論定中也還存在一些不完善的環節，影響到教師隊伍綜合素質，特別是師范性素質的提高，從而影響到高職教育的進一步發展。本文僅從高職院校教師崗前培訓和教師資格認定程序中存在的問題進行探討。

1教師崗前培訓中存在的問題

盡管從事高職教育的教師大多數具有碩士或博士學位，在學科專業上具有較深的造詣，但其中絕大部分教師是非師范專業畢業的，在教育科學方面的知識和技能十分貧乏，有的教師甚至是空白。教師職業不同于其它職業的一個重要方面是它的“雙專業性”，即教師的專業包括學科專業和教育專業，具有雙專業的屬性。按照《教師資格條例》規定，對于非師范院校畢業的教師“根據實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學?？梢砸笊暾埲搜a修教育學、心理學等課程?！辈⑷〉谩陡叩葘W校教師崗前培訓合格證書》，才能申請教師資格。根據目前培訓實施的情況，高職教師崗前培訓還存在如下亟需改善的問題。

1.1教師崗前培訓的效果差

由于下列原因，致使教師崗前培訓的效果達不到參訓教師補修的目的。

1.1.1對教師崗前培訓的認識不足。大部分高職院校和教師沒有認識到教師崗前培訓對提高教師的教育教學能力的必要性和重要性。很多高職院校把科研和競賽業績作為衡量教師的主要標準，科研上去了，競賽獲獎了，學校的地位、榮譽和利益也就上去了，即使教學差一點也無大礙，認為“崗前培訓只是走走過場，就是為了老師以后能夠順利地拿教師資格證書”。教師也就認為“參加崗前培訓為了通過考試，就是最終為了拿到合格證書”。正是由于這種錯誤思想的存在，導致教師參加崗前培訓的積極性和主動性差。

1.1.2崗前培訓時間短且授課集中，工學矛盾突出。按照《高等學校教師崗前培訓教學指導綱要》的規定，崗前培訓4門課程總學時為110學時，僅相當于在校生一門課程的學時。雖然培訓教材的編寫充分考慮到了參訓教師工學矛盾突出等實際情況，但在現行培訓模式下，學時少、內容多，學完即考，根本不可能讓參訓教師系統地學習高等教育科學知識，更不用說把握培訓課程的精髓和靈活運用所學知識。為了通過考試參訓教師只可能死記硬背。

1.1.3崗前培訓內容純理論化，缺乏理論聯系實際。由于培訓內容“理論性”，授課方式“灌輸式”，學習方法“死記憶”，考核形式“閉卷考”，而且培訓內容沒有與高職院校的教育教學工作的實際結合，所以對于參訓教師來說，既枯燥無味沒興趣，又難學難懂記不住。

此外，為提高培訓的“效率”和“過關”，培訓考試中的違紀現象也是屢見不鮮，屢禁不止，甚至出現集體作弊、監考教師幫助學員作弊、高價出售考試復習資料的違紀現象。

1.2崗前培訓內容缺乏職業性

由于在《教師資格條例》的教師資格分類中，只有“高等學校教師資格”系列，將高職院校教師和普通高校教師劃分在一起，所以高職教師參加的崗前培訓和普通高校教師崗前培訓是完全一樣的，按照《高等學校教師崗前培訓暫行細則》和《高等學校教師崗前培訓教學指導綱要》要求，只需要補修《高等教育法規》《高等教育學》《高等教育心理學》《高等教育法規》《高校教師職業道德修養》這四門課程，并不涉及《職業教育學》《職業教育心理學》《專業實訓實習教學法》等與職業教育息息相關的教育科學課程。這樣就明顯不符合高職教育的職業性特點。

2教師資格認定程序中存在的問題

如上所述，高職教師資格被歸類于“高等學校教師資格”系列，高職教師資格的認定也就自然而然地按照普高教師資格標準（或條件）和認定程序執行。主要程序一般為：第一步，參加普通話培訓，考試成績達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等以上標準，并獲得合格證書；第二步，參加教育、人事部門組織的教師崗前培訓，考試成績合格，并獲得合格證書；第三步，參加申請教師所在學校組織的“試講”或“說課”式的教育教學能力測試，測試成績合格；第四步，由申請教師所在學校組織統一向上級教育行政部門申報認證。

顯而易見，這種套用普高教師資格論定的方式是不符合高職教育的實際需要的。除了如上所述的教師崗前培訓問題之外，高職教師資格認定程序中的主要問題出在教育教學能力測試這一步驟上，不論“試講”測試，還是“說課”測試，由于存在下列問題而不可能測試出申請教師的實踐教學能力。

2.1非第三方評審

教育教學能力測試是由申請教師所在學校組建的評委會來評審的，而非第三方評審。如此測試，一是自己學校的評委會測試自己學校的教師，難免有“開后門”和“瓜田李下”之嫌；二是學校的評委會的成員人數有限，成員所知所能有限，評委也不可能是什么專業都懂的“行家里手”。

2.2非工作情境測試

教育教學能力測試一般都是在多媒體室或多功能會議室進行的，而且要求在20分鐘的時間內完成。在這種非工作情境下是無法測試申請教師的實踐教學能力的。

2.3非職業性評分表

教育教學能力測試所采用“教師資格認定教育教學能力測試評分表”與普通高校的大同小異?！霸囍v”測試評分表一般包括教學設計、教學方法、教學組織（或實施）、媒體運用、語言表達、教學評價等項目?！罢f課”測試評分表一般包括說教材、說學情、說教法學法、說教學過程等項目。都不涉及職業性教育教學理論及其運用，更沒有設計實訓實習教學這一項目。endprint

此外，由于在教師資格制度設計中沒有涉及高職兼職教師，加上兼職教師的管理難度大、穩定性差，所以在高職教師資格認定中沒有考慮兼職教師。

3高職教師資格證認定改善的建議

《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》指出：要“完善符合職業教育特點的職業學校教師資格標準?！薄秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“要完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘方法?！笨梢?，改善高職教師資格認定工作勢在必行。為此，針對上述存在的問題，特提出改善高職教師資格認定工作的幾點建議。

3.1建議黨和國家

建議黨和國家盡快修訂《教師法》《職業教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》《教師資格證書管理條例》等相關法律法規，或出臺新的、更符合高職教育發展需要的法律法規，為進一步完善高職教師資格論定工作提供可依的法律保障。

3.2建議教育行政部門

一是盡快修訂《高等學校教師崗前培訓暫行細則》和《高等學校教師崗前培訓教學指導綱要》，在《細則》和《綱要》中增加高職教師的職業性培訓課程，最好是將高職教師崗前培訓單列。權宜之計是在現有高校教師崗前培訓的基礎上，給高職教師加補修《職業教育學》《職業教育心理學》《專業實訓實習教學法》等課程，以彌補高職教師崗前培訓“職業性”的缺失。

二是將教師崗前培訓的“集中培訓”改為“分散培訓”，也即在面授學時不變的前提下，將“連續幾天集中面授+考試”改為“多個周末間隔面授+考試”，讓參訓教師有一定的課余時間自主復習?；蛘呓梃b網絡培訓經驗，例如借鑒廣州市政府系統培訓中心的“專業技術人員網上教學平臺個人學習中心”的經驗，將“集中培訓”改為“網絡培訓”。這樣有利于參訓教師消化、吸收面授所學的理論知識，并能與自己的教學實踐結合起來進行反思，同時有利于緩解參訓教師的工學矛盾，從而提高崗前培訓的效果。

三是加強教師崗前培訓管理，特別是考勤和考試管理，杜絕培訓考試中的違紀現象。

3.3建議高職院校

一是要提高對教師資格的認識。例如組織教師認真學習《教師法》《職業教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》等相關法規和政策，領會其精神實質，提高學校和教師對認真做好教師資格論定工作的認識水平和思想覺悟。

二是要改善教育教學能力測試工作。例如按照高職教育的職業性特點，修改或重訂《教師資格認定教育教學能力測試評分表》；建立由校內和校外評委組成的專家庫，將“選聘+任期”式評委會改為“專家庫+專業列席”式評委會，也即每次測試都要通過從專家庫中隨機抽取校內和校外評委組成“一次性”執行評委會，并按申請教師所修專業選派該專業的專業帶頭人列席參加測試；在“試講”或“說課”測試的基礎上增加實際操作（工科）和案例分析（文科）測試項目。有條件的學?？梢栽囆小熬W評”測試。

三是要將兼職教師納入到學校教師資格論定工作之中。在新的《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》等政策法規出臺之前，盡可能選聘持有教師資格證的兼職教師，同時可以參照專任教師資格論定程序對兼職教師實行校級“準教師資格認定”。

4結語

我國高職教師資格制度的發展任重而道遠。高職教師資格終身制問題、高職兼職教師資格認定問題、高職教師資格認定與“雙師型”教師認定怎樣銜接的問題、怎樣借鑒國外實行教師資格制度的經驗問題等等，都有待進一步研究，以期推進我國高職教師資格認證的水平和實效。

參考文獻：

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[3]教師資格條例[Z].1995年12月12日國務院令第188號發布.

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[5]國務院關于加強教師隊伍建設的意見[Z].國務院國發[2012]41號文2012年8月20日發布.

[6]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室2010年7月29日發布.

作者簡介：

彭高宏（1963—），男，湖南岳陽人，副教授，碩士，研究方向：高職教育管理和汽車電控技術和液壓傳動技術，單位：廣州工程技術職業學院。

【基金項目】2015年度廣東省教育評估協會研究課題（粵教評協函[2015]5號Z-20）endprint