為了萬家安居夢

□ 何廣華

“白大哥，我是來簽還房協議的。”2016年6月25日上午九時，四川省廣元市利州區寶輪鎮寶興路棚戶區拆遷辦主任白祥剛上班不久，一對年逾五旬的夫婦便匆匆趕到。簽完協議，倆人的手緊緊握在一起。至此，寶興路最后一家拆遷戶成功簽約。

白含祥系寶輪鎮老促會副會長兼秘書長，兩年來，他和老促會的同事們含辛如苦，日夜奮戰，確保完成拆遷會戰任務，為寶輪鎮棚戶區改造作出了貢獻。難怪，鎮黨委書記尚繼新卸任時，曾動情地說：“老促會在棚戶區改造中功不可沒，寶輪人民會永遠記住你們。”

“小鎮變大了，道路變寬了，環境變美了，房子變高了，心情變好了，我為寶輪的發展點個贊。”30多年前落戶寶輪，現年87歲的歸國華僑古里先生喜滋滋地說。副會長羅云清、李其炳先后任新街棚戶區推進辦主任，副會長張煥金任臨時黨支部書記；副會長白含祥任寶興路棚戶區推進辦主任。

寶輪鎮是一個歷史悠久的古老集鎮，素有“蜀道明珠，川北重鎮”之稱，先后榮獲“全國重點鎮”“國家小城鎮建設示范鎮”“四川省環境優美示范鎮”等一批耀眼的桂冠……

老將出馬 助力拆遷

過去的寶輪，以108國道代街，絕大多數為土木結構的平房，陰暗潮濕，破爛不堪。隨著城鎮人口猛增，空間狹小，治安混亂，污水橫流的弊端日益顯現，與這座千年文化古鎮極不相稱。

“看看咱們的老百姓，住得再差也沒埋怨一句，捫心自問，我們不感到有愧嗎？要讓老百姓過上好日子，棚戶區改造刻不容緩，耽誤不得啊！”領導班子碰頭會上，時任鎮黨委書記尚繼新大聲疾呼。

2012年，寶輪鎮黨委政府拉開了棚改區改造的序幕，列為改造的云峰棚戶區、寶興路棚戶區、新街棚戶區、花園棚戶區等改造總戶數為759戶，拆遷面積為124500平方米。

然而，由于棚改無經驗，加之拆遷戶都想爭取利益最大化，一時間支持的，反對的，懷疑的，觀望的，什么都有。還有人甚至到鎮政府質問：“什么叫棚戶區？”

“歐會長，老促會要出招哇！”尚繼新找到歐維元，語重心長地說：“老同志有經驗，有威望，有人緣，希望你們挑起拆遷這副重擔，為黨委政府分憂！”

于是，這批清一色的“老黃忠”掛帥出征了，他們中年齡最大的77歲，最小的55歲。

會長歐維元任寶興路棚戶區臨時黨支部書記；副會長李成元任寶興路征收工作監督組長；副會長楊德光任花園棚戶區推進辦主任；

帶頭簽約 推進拆遷

拆遷一頭連著寶輪的發展大計，一頭連著老百姓的利益訴求。如何把這“一碗水”端平，動員和發動群眾盡快搬離，確實非常棘手……

2014年5月7日，寶興路棚改開始啟動。搬遷267戶，撤離1000余人，就成為寶輪鎮黨委、政府工作中的重中之重。

寶興路位于城區中心，為搬遷戶最多、行業部門最多、人口構成最為復雜的地段。改造后，此處將有6個商業物流產業項目入駐，可解決城市就業600余人，年增加地方稅收500余萬元。

“尚書記，我是一名黨員，帶頭響應黨和國家的號召是我應盡的義務。前段時間，有人說我‘腦殼有包’，現在我們棚改區的20多名黨員，推薦我擔任臨時黨支部書記。若按鎮上‘計分拆遷選房排序法’，我肯定會選到最滿意的房子，但是我會說服家人，放棄這樣的機會……”

這個‘腦殼有包’的人，就是77歲的歐維元。

原來，寶興路棚改動員會召開前夕，歐維元就做通了老伴和子女的思想工作，準備租房搬遷。可一向受人尊敬的他，卻因此被鄰居嘲笑。有人說他“腦殼有包”，是老糊涂了。

“我是黨員干部，也是拆遷對象，我不帶頭搬遷，咋個給別人做工作。”歐維元理直氣壯地回答。他和副會長李成元主動參與棚改評估測繪工作，在征收公告還未下達之前，未辦理任何補償手續的情況下，帶頭搬了家，把房產證和鑰匙交給了棚改辦。

歐維元帶頭搬遷的事，被鎮黨委書記尚繼新寫進了民情日記，發表在當年的廣元日報上，并被新華網曬出。

不僅如此，他倆在帶頭簽約、搬遷的同時，還組織37名黨員學習棚改政策，并在黨員中開展了“ 一先、二聯、三帶、四幫”示范活動，要求黨員帶頭簽訂協議和搬離移交被征收房屋，積極支持棚改，起好模范帶頭作用；每個黨員負責做1至2戶拆遷群眾的工作；每個樓棟的黨員負責幫助因病無能力搬遷的拆遷戶搬家，并幫助解決實際困難。

“黨員帶了頭，群眾爭上游。”老促會通過政策引路，帶頭引領，得到了廣大拆遷戶的大力支持，使寶輪棚戶區改造進度大大加快。

巧解難題 激勵拆遷

如何破解拆遷這個“天下第一難”？如何探索出調動拆遷戶積極性的辦法？這是老促會副會長兼秘書長白含祥苦苦思索的問題。

“過去拆遷，是一戶人一個政策，既不公開，也不透明，我們制定了住房鑒約搬離交房獎勵細則，把政策交給群眾，創造出新的拆遷模式，一下就把這個難題解決了。”

鎮黨委書記李長城(左二)深入棚改現場。

按照獎勵細則，在統一政策標準，統一解釋口徑，統一方法步驟，統一簽約拆遷時間的基礎上，設立個戶獎，單元獎，樓棟獎，先簽先搬選房，多得獎。后簽后搬后選房，少得獎。逾期簽約不得獎。

2014年6月25日，細雨綿綿，領取了補償金和獎勵金后的被征收戶心情激動。被征收戶羅延蘭說：“棚戶區改造是好事啊，政府和老百姓都受益，有些連夜連晚的都在搬家，三天都搬了一大半咯。”

僅僅40天左右，寶興路棚戶區96%的拆遷戶都簽訂了征收補償協議，完成搬遷戶數257戶。白含祥說，營業房今年底可移交使用，住房2017年底有望全部回遷。

短短幾年，寶輪昔日的“城中村”和危建房消失了，居民住進了寬敞明亮的電梯公寓。城市風貌成為了寶輪一張閃亮的名片。

如今，寶輪鎮面積已達6.5平方公里， 8縱5橫13條大街，41條巷子街，東西8條大道，南北5條寬闊大路，形成了“群山層層疊嶂繞，兩江回環抱城峘”的優美景觀。

城市改造促進了經濟發展，2015年，全鎮實現生產總值8.46億元，城鎮居民人均可支配收入達到26573元，農民人均純收入達到9783元，綜合經濟實力雄居廣元市鄉鎮第一名。

目前，10萬寶輪人民，正以建設“廣元新城區、三江核心區、活力創業區、生態宜居區”為目標，在這座千年古城描繪最新最美的圖畫，一個具有鮮明地域特色的新寶輪，必將在三江之濱綻放出璀璨的世紀之光。?

（本文圖片由作者提供）