水利工程管理中預(yù)算管理的應(yīng)用及實(shí)施要點(diǎn)闡述

于靜

【摘 要】對(duì)水利工程管理中預(yù)算管理的應(yīng)用及實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行闡述。具體是在解析全面預(yù)算概念與預(yù)算在水利工程建設(shè)中的重要作用基礎(chǔ)上，對(duì)全面預(yù)算管理在水利工程管理的應(yīng)用的要點(diǎn)進(jìn)行解析。從構(gòu)建并完善管理組織框架、對(duì)水利工程發(fā)展模式進(jìn)行整體性解析、做好物資管理方面的工作三方面著手。希望全面管理在水利工程管理中的應(yīng)用，低投入高產(chǎn)出目標(biāo)將會(huì)順利達(dá)成。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；預(yù)算管理；應(yīng)用形式；實(shí)施要點(diǎn)

伴隨著蓄水量的增加水利工程建設(shè)規(guī)模也處于不斷拓展的態(tài)勢(shì)中，不同部門的經(jīng)濟(jì)壓力也日益加重，在使工程建設(shè)質(zhì)量與效率得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上最大限度的壓縮資金投入數(shù)額，是水利工程管理部門極為重視的問(wèn)題。全面管理模式在水利工程管理進(jìn)程中的應(yīng)用，所發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用是巨大的。基于此本文做出如下論述內(nèi)容。

一、全面預(yù)算

全面預(yù)算呈現(xiàn)的是企業(yè)事業(yè)在后續(xù)的某一時(shí)間段內(nèi)，以協(xié)助企業(yè)達(dá)成效益目標(biāo)為宗旨，將營(yíng)銷預(yù)測(cè)作為始發(fā)點(diǎn)，從而對(duì)制造成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)與估算，同時(shí)制定預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表與預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，把企業(yè)在后續(xù)期間的財(cái)務(wù)情況與營(yíng)銷成效呈現(xiàn)出來(lái)模式。

二、預(yù)算在水利工程建設(shè)中的重要作用

1.預(yù)算管理工作的開(kāi)展強(qiáng)化了水利工程單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性

這主要是因?yàn)槿骖A(yù)算管理整合出與工程項(xiàng)目相關(guān)的所有費(fèi)用，從而為相關(guān)部門工程規(guī)劃的編制提供了數(shù)據(jù)支持，工程參建單位在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之時(shí)參照預(yù)算范疇有序運(yùn)行，監(jiān)督活動(dòng)與事后審計(jì)工作運(yùn)行效率也得到一定的保障。從很大意義上講，水利工程管理單位項(xiàng)目的進(jìn)展取決于全面預(yù)算管理運(yùn)行效率。

2.是預(yù)算管理的合理性，能夠協(xié)助建設(shè)單位壓縮成本、獲得最佳效益

預(yù)算管理合理性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非是一蹴而就的，需要是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與周邊環(huán)境有整體性掌控與深入分析，對(duì)建材科學(xué)選擇，貨比3家，在價(jià)位上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)的同時(shí)使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障。同時(shí)做好人力成本優(yōu)化工作，為最佳經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入能量。

3.是科學(xué)合理的預(yù)算管理使各類資源利用效率顯著提升，最大限度的規(guī)避了資源浪費(fèi)現(xiàn)象

水利工程預(yù)算全面性若得到切實(shí)的保障，那么居民用水、農(nóng)業(yè)用水的需求也將會(huì)得到切實(shí)的滿足，故此應(yīng)用可行性對(duì)策強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作效率，能夠大幅度的壓縮水資源的耗損量。

三、全面預(yù)算在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

1.構(gòu)建并完善管理組織框架

縱觀國(guó)內(nèi)水利工程構(gòu)建情況，要全面預(yù)算工作有效落實(shí)目標(biāo)得到切實(shí)的保障，編制一個(gè)結(jié)構(gòu)與完善、內(nèi)容全面而具體的組織管理框架是極為有效的對(duì)策，委派專職人員對(duì)組織礦建運(yùn)行模式進(jìn)行引導(dǎo)與管控。項(xiàng)目工程施工的管理人員務(wù)必要承擔(dān)其對(duì)全部工程財(cái)務(wù)部門管理的職責(zé)，把一定的管理與參與決策權(quán)賦予給財(cái)務(wù)部門，與此同時(shí)加大對(duì)財(cái)務(wù)資料可行性分析力度。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)也可以參照財(cái)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)信息對(duì)工程施工所有工序的資金使用狀況進(jìn)行預(yù)算，把全面預(yù)算體系充分滲入進(jìn)水利工程構(gòu)建全程中，構(gòu)建多方參與體制，從而提升與水利工程項(xiàng)目相關(guān)的所有部門參與的積極性，在這樣的局勢(shì)中，全面預(yù)算工作的順暢性也得到切實(shí)的保障。

2.對(duì)水利工程發(fā)展模式進(jìn)行整體性解析

水利工程建設(shè)并投入使用以后，其實(shí)用價(jià)值在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是發(fā)電灌溉；二是養(yǎng)殖業(yè)；三是旅游業(yè)。為了使預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義彰顯出來(lái)，對(duì)與水利工程相關(guān)的多樣化發(fā)展模式進(jìn)行整體解析是極為必要的，這樣才能確保水利工程在運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)方面發(fā)展的同步性與有效性，此時(shí)水利工程事業(yè)的發(fā)展模式業(yè)與多變的市場(chǎng)環(huán)境相一致。全力整頓水利建設(shè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：一是能夠強(qiáng)化預(yù)算實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)效果；二是確保全面預(yù)算覆蓋范疇的全面性；三是壓縮水利工程建設(shè)期間資金投入量。

3.做好物資管理方面的工作

眾所周知，在水利工程建設(shè)期間，機(jī)器設(shè)施與建材方面所支出的資金數(shù)額是巨大的，所以全面預(yù)算在物質(zhì)管理方面應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)，物質(zhì)管理工作運(yùn)行的效率與工程建設(shè)的整體效果之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。所以有必要采用合理方式降低物資方面投入成本，例如說(shuō)在購(gòu)買工程物料的過(guò)程中可以選用集中采購(gòu)模式，其在壓縮成本用費(fèi)方面體現(xiàn)出一定個(gè)的應(yīng)用價(jià)值。一旦物質(zhì)管理工作質(zhì)量得不到切實(shí)的保障，那么就會(huì)使工程建設(shè)成本出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，故此做好物資管理工作就顯得尤為重要。首先確保物資存放空間的安全性是基礎(chǔ)；其次在使用環(huán)節(jié)中施工人員也應(yīng)該秉承輕拿輕放原則，相關(guān)單位做好施工人員機(jī)械操作技能培訓(xùn)工作；最后對(duì)機(jī)械設(shè)備性能進(jìn)行定期檢修與養(yǎng)護(hù)，系列性工作的開(kāi)展使機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的順暢性、安全性與高效性得到切實(shí)的保障。

4.加強(qiáng)預(yù)算資金的監(jiān)督管理工作

對(duì)于水利工程建設(shè)工作而言，尤其是建筑資金的監(jiān)管，在項(xiàng)目建設(shè)期間始終被置于非常重要的位置上，作為資金預(yù)算管理部門，需要完善的地方還很多。現(xiàn)階段對(duì)資金預(yù)算管理的重點(diǎn)還處在水利工程的竣工狀況，監(jiān)督范疇狹窄性特征顯著，后續(xù)的的工作重點(diǎn)還應(yīng)與預(yù)算資金的使用狀況相關(guān)聯(lián)，做好水利工程事后的追蹤檢測(cè)工作。監(jiān)督管理也應(yīng)加強(qiáng)多部門之間的聯(lián)合監(jiān)督，建立信息共享體制，共同處理水利工程預(yù)算管理的監(jiān)督問(wèn)題。

5.做好工程竣工階段維修工作規(guī)劃工作

盡管現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)工程項(xiàng)目在建設(shè)期間，施工人員以及管理者給予施工質(zhì)量問(wèn)題高度的重視，但是部分施工質(zhì)量問(wèn)題在工程竣工以后或是在投入使用期間衍生出來(lái)依然是無(wú)法規(guī)避的，所以在工程預(yù)算進(jìn)程中，對(duì)工程后期維修工作進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃是極為必要的。具體是對(duì)機(jī)器設(shè)備零件維修費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。水電站若參加數(shù)次大規(guī)模防洪防澇工作，隨著時(shí)間的推移其表皮出現(xiàn)裂痕也是在所難免的，所以，在工程預(yù)算方案編制階段，對(duì)裂痕的修復(fù)也因改革被整合進(jìn)預(yù)算體系中，對(duì)與裂痕修復(fù)相關(guān)的材料以及采購(gòu)成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，這一步驟的落實(shí)不僅能夠使水電站后期運(yùn)行的順暢性得到切實(shí)的保障，同時(shí)也能夠使材料利用效率顯著提升，降低浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。

四、水利工程預(yù)算管理中應(yīng)該注意的問(wèn)題

1.預(yù)算管理必須保證方案的執(zhí)行

從管理的視域出發(fā)，預(yù)算管理工作的開(kāi)展務(wù)必重視細(xì)節(jié)內(nèi)容，對(duì)預(yù)算全程施以細(xì)化對(duì)策，進(jìn)而啟用分階段、分層次管理模式，針對(duì)水利工程不同的施工工序編制帶有系統(tǒng)性特征的規(guī)程與機(jī)制。全面預(yù)算管理參與進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)程中，其宗旨在管控施工成本投入額度，與每一道工序相關(guān)的成本均是限額的，但是管理苛刻性特征也不能過(guò)于顯著，精細(xì)化管理過(guò)于顯著會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作成效的取得造成反面影響。

2.預(yù)算管理要緊隨時(shí)代的步伐

在市場(chǎng)化特征日益顯著的局勢(shì)中，現(xiàn)代企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)管理方式與管理模式進(jìn)行及時(shí)調(diào)整是極為必要的，使其緊隨時(shí)代發(fā)展趨向。在水利工程全面預(yù)算管理工作中，相關(guān)人員應(yīng)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)思想理念，對(duì)最新必須預(yù)算動(dòng)態(tài)進(jìn)行追蹤與實(shí)時(shí)分析，對(duì)其可行性進(jìn)行評(píng)估，并加預(yù)算觀念整合進(jìn)工作體系中，從而使預(yù)算的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)決策的精確性與實(shí)效性進(jìn)一步提升。

3.預(yù)算管理要具有創(chuàng)新精神

我國(guó)不同地域地質(zhì)結(jié)構(gòu)與水文特點(diǎn)存在顯著的差異性，影視在對(duì)水利工程進(jìn)行全面預(yù)算管理的進(jìn)程中，切忌生搬硬套別的水利工程的預(yù)算過(guò)程去對(duì)新工程進(jìn)行預(yù)算。而是應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，要對(duì)工程進(jìn)行全面解析，繼而以預(yù)算的基本規(guī)則為出發(fā)點(diǎn)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合全文論述的內(nèi)容，對(duì)全面預(yù)算在水利工程管理中的應(yīng)用意義有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也掌握了幾種強(qiáng)化全面預(yù)算管理效率的辦法。受篇幅的限制，本文只是淺淺而談，相關(guān)單位在實(shí)踐中應(yīng)該做好預(yù)算編制工作，最大限度的優(yōu)化水利工程預(yù)算編制質(zhì)量，同時(shí)不同總之管理經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)算管理的科學(xué)性與有效性，為水利工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成做貢獻(xiàn)。

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