民間第三方院校評估機構引發的一些思考

楊壯鵬

【摘要】大學排名是一個龐大而復雜的社會系統性工程。從1987年中國管理科學研究院對當時的87所重點大學進行國內首次綜合排名以來，民間第三方院校評測機構已經經歷了30多個春秋。至今因種種原因，教育部除了在學科領域提供了具有比較性的數據外，到如今仍未推出官方的大學綜合排名資料。期間，各類民間高等教育評價機構另辟蹊徑、自立門戶，不斷完善自身評價體系，定期推出國內大學綜合排名，填補了這一空白。本文通過對民間第三方院校評估機構存在的合理性研究出發，對此類機構的發展現狀和對當下政府、高等院校和社會的影響進行分析，最后提出對社會第三方院校評估機構的一些思考。

【關鍵詞】第三方評估機構 高等院校 大學排名

【中圖分類號】G465 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）30-0232-02

一、民間院校評測機構存在的合理性

德國近代哲學家黑格爾說過，存在即合理。民間高等教育評價機構的產生，源于社會對大學綜合排名信息的渴望。從經濟學角度看，老百姓希望通過一種簡單非過于專業的數據來判斷高等院校的優劣，是一種合理有效的需求，并具有稀缺性，也就滿足了成為商品的兩個必備條件。而民間高等教育評價機構通過對各類數據進行收集整理，通過建立自身評價體系，評測國內大學的綜合排名成果，并有意愿通過某種形式對該商品進行交換，從而完成了這一個商品經濟過程，符合市場規律，具有一定的合理性。

從大學質量保證體系的角度看，大學的質量保障體系包含內部和外部質量保障體系。其中，內部質量保證體系是辦學主體運用系統理論，實現自身內部管理、師資建設、人才培養等辦學過程的體制化、持續化的質量管理；外部質量保障體系又分為政府評估和社會評估。對于政府評估，以廣東省教育廳為例：近年來廣東省教育廳明確以“創新強校工程”做為“十三五”期間各項工作的統領，通過設立“創新強校工程”獎補資金、重點學科建設資金和省市共建理工科大學建設補助資金等，開展高等院校評估工作，并將高等院校基礎數據統計工作、年度民辦高校工作檢查做為常規工作嚴抓嚴管，通過量化考核對大學進行了評估和監管；但對于社會評估，在當下各項體制機制尚有待完善的情況下，需要由民間高等教育第三方評價機構扛起社會評估的大旗。

大學質量保障體系

內部質量保障體系 外部質量保證體系

政府評估 社會評估（第三方機構）

從現代大學制度角度來看，其核心就是在國家宏觀調控的政策指導下，理順大學、政府、社會的關系，實現政府宏觀管理、市場適度調節、社會廣泛參與、學校依法自主辦學的宏觀目標。民間院校評價機構做為政府評價不可替代獨立的第三方評價機構，是實現管、評、辦分離的重要組成部分。這好比一場比賽中，運動員、裁判員和評論員。在這種模式下，管理大學的政府機構發揮引導作用，不參與評價大學；第三方機構發揮評價作用，不參與辦學與引導；辦大學的機構人員做好本職工作，不參與評價或者管理，三者各司其職，以此模式實現長期的有序競爭和良性發展。

綜上，民間高等教育評價機構應該做為院校質量保證體系的一個重要組成部分，其存在具有一定的合理性。

二、民間大學排名評估機構的發展情況

在信息網絡高速發展的教育背景下，各大評估機構求同存異，都基本有較為成熟的評估體系，評測基于不同研究重點，滿足龐大的教育消費社群的不同需求。

1.中國管理科學研究院。做為一家民間機構，其1987發布的第1期《中國大學評估》，成為國內首家研究大學排行榜的先驅。雖然該評估的數據源以SCI和EI收錄的科技論文數為主，所評測對象也僅為當時全國87所重點大學，卻標志著中國學者從此開始了對院校的定量排名研究。

2.網大公司。從1999年開始，網大公司以“教育機構價值的發現者”為己任，基于客觀數據和嚴謹調查的中國各大學綜合排名，以及學術能力、投入產出狀況、學生質量、聲譽狀況等經過歸納和演算的資訊，向海內外傳遞推出了11個年度的中國大學排行榜。

3.武書連歷年大學排行榜。該評價指標體系主要基于高級專門人才培養和科學研究工作兩個方向展開評估，數據源取自各大學對外公布的官方數據，評分項目涵蓋了國內各高校綜合實力、專業實力、教師平均學術水平、教師績效、本科畢業生質量、新生質量等板塊，對院校進行綜合排名。

4.艾瑞深中國校友會網。該機構轉變傳統中國大學評價思想理念，從人才培養和科學研究兩大職能入手，將院校劃分為研究型、專業型、應用型、技術型四大類別，以人才培養、科學研究、社會影響做為三大評測體系，在國內首創“中國大學星級評價體系”，從2002年起連續15年來推出覆蓋兩岸四地高校的“中國大學評價研究報告”。

5.上海交通大學高等教育研究所。該排名的初衷是尋找中國大學和世界名牌大學在學術科研上的差距，采用具有國際可比性的客觀指標，包括獲諾貝爾獎等世界級科研獎項的校友和教師數、論文被引用科學家數、在全世界權威的學術期刊發表的論文數等，從2003年起連續14年推出世界首個全球大學綜合排名——《世界大學學術排名》。

由于綜合對比性較強、普及性較廣的原因，目前最受國內媒體廣泛關注的是武書連歷年大學排行榜和艾瑞深中國校友會網大學排行榜。其中武書連側重于對院校本身現有資源的量化，側重于院校本身建設和實力的比較，如有多少的高層次論文、高層次人才占比、科研經費數值、研究成果數量、學校規模等；而艾瑞深中國校友會網以“衡量高校科學與人才的貢獻能力”為目標，側重于學校對社會的作用、校友對社會的貢獻，以及校友對母校的評價等方面評價，旨在反映高等院校為國家和社會做出的貢獻。

三、各大排名機構對社會帶來的影響

各大評估機構通過不斷完善自身評測數據庫和計算方式，成果在教育界、學術界、企業界、教育消費者群體中均有較高的影響力。endprint

首先，要肯定各種大學排名榜帶來的正面作用。多年來，各大學排名榜均為歷年考生填報志愿的重要參考資料，是海內外教育行業企事業尋找教育捐助目標機構的重要數據依據，是我國有關教育主管部門制定政策參考信息，更是高等院校獲取競爭對手第一手訊息、提升辦學水平、實現自我發展的首選參照。從發展遠景看，第三方專業評價是現代大學質量持續提高的保障，

其次，必須看清各種大學排名榜帶來的負面作用。作為民間機構，日常運作、人員開支、項目開展等事項均需要自謀資金維持。一旦權錢利益關系介入，必然影響自身公正性和公信力，最終誤導公眾，引發社會輿論，帶來負面影響。因此規范政府、高等院校和社會第三方評估機構的關系任務迫在眉睫。

四、對民間第三方院校評估機構的一些思考

1.政府職能從“管”到“治”的轉換

任何新事物都有一個發展的過程，必須予以民間高等教育評價機構發展的讓渡空間，將評價職能從以往的政府的行政職能中剝離出來，配套相應的法律法規，規范第三方專業評估組織的有序發展，鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估，逐步改善長期以來政府“一手抓”的局面，從制度設計上確保民間高等教育評價組織機構專業、公平、公正、公開。

2.民間第三方院校評估機構的出路

（1）迎接市場優勝劣汰，不斷審視評價體系的科學性。重審不同類型大學的辦學定位，如民辦院校的主要定位是培養應用型人才，在評價體系上應該與研究型的一流大學要有所區別；撇棄以量取勝的傳統做法，要實現從量到質的轉型。

（2）加大國際合作，提升行業競爭性。通過與國外機構的合作可以加速自身的成長，同時學習國外較先進的評價體系，讓國內院校質量標準與國際接軌，逐步讓世界各地院校關注、肯定國內高等教育資源，從而吸引更多的國外生源，促進國內辦學國際化。

3.高等院校應正視第三方院校評估機構的價值

（1）辦學者要堅持做為教育機構要承擔的社會責任。大學排名榜影響到考生志愿，從而直接影響院校生源，任何院校試圖通過非正常手段獲得排位上的“靠前”，實則是辦學根本價值取向上出現了偏差。實際上，大學排名不能確切反映院校真正的學科優勢、綜合實力和辦學成果；而通過游說評估機構、校正數據玩弄數字游戲等手段，堪比揠苗助長，不見得能真正提高院校的辦學水平。

（2）通過完善特色品牌打響學院的知名度。當前各院校紛紛在招生、宣傳和公關等領域下足功夫，設立專崗專員使之專業化，這在競爭日益激烈的院校競爭中尤為重要。如潮汕職業技術學院由于其電子商務專業培育成果顯著，多次被電視媒體采訪報道，素有“淘寶學院”之美譽；東莞理工學院城市學院由于其較為優厚的辦學硬件投資基礎，一則“空調學院”的軟文報道便使其屢次登上院校新聞頭條。通過注重自身特色品牌的培育與包裝，對于其社會形象的提升、社會的關注度均有裨益，不失為一條提升校園文化內涵建設、增強院校競爭力的正道。

參考文獻：

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