關于提升高校教師縱向課題申報積極性的思考

徐萍+張昊+張研

摘 要：本文針對高校教師對于縱向課題申報積極性不高這一現(xiàn)象分析了其產生的原因，針對“不愿申報”、“不敢申報”、“不能申報”這三大原因提出了相應的解決辦法，以期在不斷實踐探索中提升縱向課題申報的積極性。

關鍵詞：高校；縱向課題；申報

縱向課題是指：從國家、部委和省市納入財政計劃的科研撥款中直接獲得經費的項目[1]。縱向課題反映了國家的研究重點、研究方向及重大戰(zhàn)略安排，承接這些項目，對高校來說，不僅可以提高學校知名度，又可以增加學校的技術儲備，提升行業(yè)競爭力，提高學校科研水平，同時也是學校培育師資、造就人才、加強學科建設的重要途徑。然而，高校普遍存在縱向課題申報積極性不高的問題，縱向課題只局限于部分老師申請，長此以往，高校的科研水平將會受到很大的制約，更難實現(xiàn)建設“雙一流”高校的目標。

一、積極性不高的成因分析

1.重橫向輕縱向，不愿申報

橫向課題指通過技術合作獲得研發(fā)經費的課題，和縱向課題相比，橫向課題更偏應用，時效性更強，沒有復雜的程序和規(guī)范[2]。縱向課題在項目申報、評審、合同簽訂、經費下?lián)堋⒐?jié)點考核、結題驗收上有規(guī)范的要求與程序，申請立項難度大，周期長，消耗大量的人力物力；多次沒能申請成功，喪失信心，即使成功立項，在項目經費預算、經費執(zhí)行進度、審計等方面具有較高的要求，經濟效益低；而橫向課題不是由各級財政撥款，它的系統(tǒng)性不強，沒有嚴格的過程管理流程，具有較強的時效性；橫向課題往往是解決生產生活中的實際問題，研究成果直接接受實踐的檢驗，一般驗收檢驗都比較容易。因此，高校教師存在“重橫向輕縱向”的現(xiàn)象，對于縱向課題“不愿申報”。

2.傳統(tǒng)思想桎梏，不敢申報

縱向課題一般立項難度較大，資助比例低，這一現(xiàn)象讓部分老師存在畏難心理，再加上傳統(tǒng)思想，導致存在“不敢申報”的現(xiàn)象。以軍口計劃項目為例，部分老師仍停留在傳統(tǒng)思想中，認為自己沒做過軍口項目，報了肯定不會中。殊不知現(xiàn)在大多數(shù)項目的申報已采用招標制，傳統(tǒng)的定向發(fā)布、定點資助的情況已基本消失，而且在國家“寓軍于民、軍民融合”的大政策下，國家更加鼓勵民企、地方高校參與到軍口項目的研制中來。項目的評審也更公開、公平、公正，采用盲評、會評相結合的評審方式，尤其盲評，更能體現(xiàn)項目申報的公平公正。因此，傳統(tǒng)思想的桎梏，讓高校教師對于縱向課題“不敢申報”。

3.保密要求限制，不能申報

涉密人員將要承擔更大的風險與責任，需遵守各類保密規(guī)定，為了避免諸多程序，高校部分教師一直不愿入密。而以軍口項目為例，雖然部分指南已公開發(fā)布，但大多數(shù)還是涉密指南，根據(jù)保密規(guī)定，相應密級的信息只能在相應范圍內知悉，因此，因保密這一要求限制，對于縱向課題部分高校教師“不能申報”。

二、提升申報積極性對策分析

1.政策激勵

政策激勵即從學校規(guī)章制度上給予縱向課題申報的激勵，高校教師不愿申報的根本原因在于認為縱向課題申報難度大、費時費力、經濟效益低，若在政策上給予激勵，能夠大大提升老師申報的積極性。政策激勵包括項目級別認定政策激勵和科研經費管理政策激勵。目前縱向課題申報大都采用招標制，一個項目少則十幾家多則出現(xiàn)幾十家單位同時競爭，競爭壓力大、申報難度大。因此，在項目級別的認定上，學校可以放寬部分項目的認定級別，對于申報難度大的項目認定為國家級項目，例如裝備發(fā)展部共用技術、領域基金，各軍兵種預研等。另外對于300萬元以上的項目可以認定兩位項目負責人，兩位項目負責人均可認定為主持一項國家級項目。國家級項目在高校教師評職稱時具有關鍵作用，因此也能激發(fā)教師申報的積極性。在科研經費管理政策激勵方面，學校管理費在符合相關規(guī)定上限的基礎上，由10%降低為5%；對于項目通過結題驗收、尾款或后續(xù)支出全部支付、以及暫借款的清理核銷后，項目負責人可辦理結余經費結轉手續(xù)，結余經費可全額轉入科研發(fā)展基金賬號。政策上的激勵是提升教師縱向課題申報積極性最直接也是最有效的激勵方式。

2.宣傳動員

傳統(tǒng)的動員方式還停留在申報前動員，學校通知學院，學院通知轉發(fā)的方式，學校里老師研究方向多且分散，這樣的宣傳方式成效低，不能引起老師的足夠重視，有時甚至不能傳達給每位老師，讓老師不重視甚至錯過項目的申報。因此，在新形勢下，也需采取新的動員方式。首先，建立校院兩級聯(lián)動機制，由校科研院組織，定期深入各學院宣講國家及學校的科研新政策、新的縱向課題申報流程及形勢，讓老師擺脫傳統(tǒng)思想的束縛及入密的畏難情緒，學習最新的政策與項目申報流程；其次，利用微信群、微信公眾號、軍采通等新媒體平臺在校內營造濃厚的科研氛圍，建立微信群，共享新想法、新動態(tài)，利用微信公眾號發(fā)布新政策、新技術；最后，項目申報需提前謀劃，校內可組織專家、課題組進行論證研討，提高項目申報前的謀劃能力，將被動申報轉變?yōu)橹鲃由陥蟆?/p>

3.經費激勵

經費激勵即給予申報縱向課題的教師給予一定的經費獎勵。對于申報難度較大的項目，學校可對進入會評但未成功立項的項目給予一定數(shù)量的培育經費支持，支持老師繼續(xù)完善本項目，爭取在下次申報中獲得成功；對于成功立項的項目，學校也可在科研獎勵上給予激勵，根據(jù)項目經費數(shù)給予相應等級的經費獎勵。這樣不管能否成功立項，學校都會給予一定的經費支持，以增加教師申報的積極性。

三、結語

縱向課題有助于提升高校的科研發(fā)展水平，增加高校技術儲備，是建設“雙一流”高校的重要手段，提升高校教師縱向課題申報的積極性，需從源頭抓起，完善科研管理制度，從政策上激勵高校教師申報縱向課題；構建校院兩級聯(lián)動機制、利用新媒體平臺做好宣傳工作；完善校內科研獎勵辦法，對申報縱向課題的教師給予一定的經費激勵。只有認清問題的本質，多管齊下，才能將政策落到實處，真正提高縱向課題的申報積極性。

參考文獻：

[1]景和平.淺談高校縱向、橫向科研課題之間的關系[J].安慶師院社會科學學報，1992，（04）：123-125.

[2]高仲飛.縱向課題與橫向課題比較研究[J].經濟研究導刊，2013，（15）：264-265.

作者簡介：

徐萍（1988—），女，漢族，江蘇南通人，南京航空航天大學，助教，碩士學歷，研究方向：科研項目管理。endprint