健康城市評價：改進重于達標

文/傅 華 戴俊明 高俊嶺

健康城市評價指標體系，是綜合反映一個地區公眾健康狀況及環境、社會、公眾協調發展狀態的綜合指標體系，是對其發展特征、發展趨勢及總體能力的一種判斷，也是制訂健康城市建設方案的基礎。通過健康城市指標體系的確立，構建評價信息系統，對地區的現狀進行評價、分析，發現存在的影響健康指標的問題，診斷其產生的原因，制定健康城市建設的發展戰略；方便進行不同區域之間健康城市發展程度的評價與比較；對同一地區5年之內的健康城市發展程度進行監測評價，分析原因，制定和調整健康城市的建設發展策略。

WHO神戶中心在2010年發布的《城市健康公平評價和應對工具》，提出了城市健康公平性評價的指標體系，含12個核心指標，18個推薦指標和6個備選指標，并大力推薦在健康城市評估與建設中使用。城市健康公平性的理念，以及其評價指標體系對于健康城市建設標準的建立，具有一定的參考意義。

縱向提升比橫向比較更重要

根據國務院發布的《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》中，“建立完善健康城市建設標準和評價指標，開展健康城市建設技術評估” 的要求，目前我國也在制定全國性的健康城市指標體系。但由于不同國家、不同城市的歷史、文化、經濟和衛生等特點不同，健康城市建設標準和評價體系不能盲目照搬國外標準，必須在對我國經濟社會文化的發展和影響市民健康的因素和健康需求科學調查的基礎上，研究制定適合城市發展科學的指標體系。……