論事業單位預算管理中存在的問題與對策

薛敏

摘要：事業單位的預算管理是財務管理的重要組成部分，它關系到行政事業單位未來的資金如何運營起到關鍵性的作用。近幾年，隨著事業單位預算管理制度改革的不斷推進，加強預算管理工作勢在必行，合理規范事業單位存在的財務管理問題，改善事業單位基礎設施條件，細化財務管理制度及事業單位資金預算等方面仍存在問題，為了解決這些未來將要面對的問題，值得我們去認真思考如何利用事業單位預算管理做到未雨綢繆，這是至關重要的基本條件。

關鍵詞：事業單位；預算管理；財務管理

規范事業單位的預算管理制度，降低運營成本，提高事業單位資金使用效率，強化資金收支的內部控制，防范貪污腐敗之風，保障事業單位資金使用得當是構建和諧社會的重要經濟基礎。以提高事業單位預算管理相關水平為出發點，結合財務管理等多方面知識，應推出一些應用全面、操作性強的預算管理措施。

一、事業單位預算管理的必然性

隨著我國人民生活水平的日益提高，人們對事業單位的服務要求也隨之增加，合理利用事業單位的預算資金，為人民提供優質的服務，成為我國事業單位努力前進的目標。因此，事業單位嚴格執行規范化管理制度，把預算管理做為事業單位財務管理工作的重要手段，加大科學化管理制度，利用先進的科學化、系統化的財務數據分析比對，積累相關經驗，抓好事業單位預算管理制度，確保財政預算資金安全為出發點，了解國家經濟形勢，掌握國家相關政策，伴隨不斷變化的當前經濟形勢和流通體制，對財政撥付事業單位的預算資金有效利用，進而逐步形成了為國家節省開支及反腐倡廉新格局，為確保人民利益最大化，以及國家預算資金的安全性，事業單位將被賦予更高的宏觀調控職能。然而，在目前的事業單位預算管理工作中，有些還不能完全適應當前形勢、當前任務的需要，還在以陳舊的預算管理模式運行，對于此類事業單位預算管理的工作目標還不夠明確，在執行財務規章制度上還存有一定的瑕疵，在節約事業單位運營成本內控制度上還有很大的提升空間，對于事業單位內部考核制度還不夠完善等等。因此，加強事業單位預算管理的意義十分重大。隨著加大對事業單位的預算管理制度，全面實行預算管理，不僅實現了領導方式與財務管理方式相結合的轉變，更加促進事業單位管理規范性，對事業單位財務精細化管理引用到預算管理當中更加顯著。

二、事業單位預算管理存在的問題

（一）預算管理程序混亂不清

從事業單位當前的發展情況來分析，對于預算管理薄弱，在編制預算管理方面的不明確，一些事業單位普遍存在的問題就是說對預算管理的重要性沒有一個清楚的定位。預算管理部門在編制預算分析過程中，從上到下，無一人對預算管理體制有一個整體觀念，就是走程序化的慣性思維，沒有創新，而大多數事業單位財務人員都是根據本單位的實際情況以及自身經驗，進行了簡單的預算管理工作，并且據此一陳不變的模式下，用較短時間匆忙的算出預算結果，也沒有親自實地去考察、分析以及論證求實，也沒有將事業單位的經濟目標相結合的情況下，這種預算是不準確的，不僅不準確還浪費事業單位人力、物力，事業單位的管理者做到協調部門與部門之間的關系，使他們積極配合財務人員進行預算管理工作至關重要。

（二）事業單位預算管理透明度不清晰

事業單位預算管理的透明度至關重要，它是預算管理的前提，透明度越高越能體現出事業單位預算管理方面，在為民服務的層面上的可信度，也能夠保證事業單位收入和支出的正常運作。就目前而然，還有諸多事業單位的預算透明度不高，而有些尚無透明度，越少人知道越好，還形成了一定的保密性，這就造成了事業單位預算管理的不透明。

（三）事業單位預算管理缺乏信息自動化

對于我國現在科技發展的進步，運用優秀的財務管理軟件，來降低事業單位資金的浪費，預算資金合理化利用起到一定作用，對于一些事業單位還在以人工老式預算方式來編制預算管理，是一種低效率、高成本的工作機制，在預算管理的數據準確性存在一定問題，還有人工編制預算管理，時間久，工作效率低下，這都是一個不爭的事實，因此提高預算管理的工作效率，運用科技化發展的財務管理軟件是事業單位預算管理重要的舉措。

三、事業單位預算管理的相關建議

（一）完善事業單位預算管理體系 提升管理執行力

事業單位以全面預算管理為發展核心，不斷的優化事業單位的財務管理制度，并且通過專業財務人員設立事業單位的財務決策中心、會計核算中心以及內部審計中心，完善每一個部門的職能來提高全面預算管理體系的工作效率，確保對事業單位實現預算管理體系的科學化編制和實施。事業單位應該進一步加強對財務人員的培訓，加強事業單位相關人員對外交流，了解資金使用情況，通過培訓的形式，對財務人員編制合理的預算管理方案起到一定作用。針對事業單位各崗位員工的職責，合理分配任務，應建立一整套完善可行性高的目標管理考核體系，激發事業單位人員潛在的能力，讓事業單位的工作人員參與到預算管理中去，促進大家明確自己的責任，使得事業單位各部門都按照財務人員制定的預算管理方案，將自身的每份工作都做到盡職盡責，勤奮工作，杜絕浪費，這是事業單位推行財務預算管理中重要的環節之一。

（二）提高事業單位預算管理透明度

對事業單位預算管理提高其透明度，做到舉一反三，讓老百姓看到事業單位的工作人員真真正正做到為人民服務的決心，構建和諧社會密不可分，提高為民服務的可信度，利用財務預算管理提升資金的收入和支出的公開性，事業單位的每一筆收入及支出都有據可查，清晰明了，一目了然，對外對內都透明，無保密性可言。從而事業單位的預算管理才真正落到實處。

（三）建立事業單位預算管理信息自動化

搭建事業單位預算管理基本信息系統，在設計理念上，應按照以財務管理為主體、以預算管理為中心理念。把滿足事業單位日常管理和預算管理相結合的出發點為前提，優化事業單位預算管理流程、提高預算資金安全管理水平、滿足為民所需。其次，在設計檔案方法上，前提條件必須以深入分析財務預算為目標。制定財務信息化管理系統，通過簡單的預算管理流程，分析財務流程和預算資金運用的深層次定義，通過高捷的信息化手段，對預算管理上出現的漏洞加以改善，達到事業單位財務預算信息化系統的準確性。最后，在整體架構上，要能夠將事業單位與為民所需的預算管理方案錄入信息化系統平臺中去，實現事業單位財務信息化數據庫全面，安全可持續性發展。隨時掌握事業單位各部門預算資金使用情況，以便及時合理的調配資源，節約不必要的成本浪費。

綜上所述，事業單位預算管理的重要性可想而知，事業單位以“為人民服務”為宗旨，如果百姓日常生活問題不解決，那么就會影響國家的安定繁榮，換句話來說，實現國家的繁榮昌盛，必定跟加強事業單位預算管理是密不可分的，而如何需要加強事業單位的預算管理，是值得我們要深入探討的，為加強事業單位資金的安全，規范事業單位預算管理制度，實現對事業單位資金供需平衡，加強政府部門的調控能力，維護社會穩定持續發展，確保我國民生安全管理具有重要意義。

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（作者單位：山東省內分泌與代謝病研究所）endprint