基于服務(wù)型政府理念的基層政府執(zhí)行力研究

王冬梅

摘 要 服務(wù)型政府的定位，是由我們黨的宗旨決定的。我國(guó)政府從以政府利益為本位的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)服務(wù)型的政府。本文基于服務(wù)型政府理念，深入剖析基層政府執(zhí)行力所遇到的問(wèn)題，造成的影響及尋找到解決的措施。為提升政府執(zhí)行力尋找到合適的路徑，為我國(guó)服務(wù)型政府理念的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 服務(wù)型政府 基層政府 執(zhí)行力

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)階段基層政府執(zhí)行力的不足，已經(jīng)影響到服務(wù)型政府理念的建設(shè)和推廣，當(dāng)前主要任務(wù)就是研究好在服務(wù)型政府理念下，找到解決我國(guó)基層政府執(zhí)行力遇到的問(wèn)題的措施，加快提升政府執(zhí)行力的步伐，為服務(wù)型政府理念的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使理念得到良好的落實(shí)，兩者形成良性互動(dòng)。

1服務(wù)型政府與政府執(zhí)行力的關(guān)系解讀

政府執(zhí)行力是增進(jìn)政府理念成長(zhǎng)的底子動(dòng)力，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，政府的一項(xiàng)重要職責(zé)便是履行貫徹黨的方針和政策，履行人民代表大會(huì)的抉擇和措施。執(zhí)行力在政府的現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論是對(duì)于政府事務(wù)的管理，還是國(guó)家政策的落實(shí)都具有十分重要的意義。履行力強(qiáng)的政府，常?？梢曰蛟S按照詳細(xì)的政策和詳細(xì)的公共事務(wù)區(qū)分，擬定出最為適合有用的履行本領(lǐng)和體例，最大水平的實(shí)現(xiàn)既定的方針，為人民群眾供給加倍便捷優(yōu)良的辦事服務(wù)。相反，執(zhí)行力弱的政府，無(wú)法選擇合適有效的執(zhí)行方式，也難以確切的實(shí)現(xiàn)公眾的社會(huì)需求?？梢?jiàn)政府執(zhí)行力，對(duì)我國(guó)政府的扶植是一個(gè)十分重要的關(guān)鍵，政府執(zhí)行力的晉升，對(duì)我國(guó)政府理念的成長(zhǎng)改變也具備增進(jìn)加快感化。提升政府執(zhí)行力，有利于執(zhí)行主體在構(gòu)建服務(wù)型政府中增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服從力。

至此，在政府扶植服務(wù)型政府的過(guò)程當(dāng)中，不斷提高政府政府的執(zhí)行力，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府具備十分重要且實(shí)際的意義義。從另一個(gè)角度來(lái)看，政府執(zhí)行力能否提升關(guān)系到我國(guó)服務(wù)型政府理念能否建成且落實(shí)到實(shí)際。所以，以服務(wù)型政府理念為價(jià)值導(dǎo)向的強(qiáng)大政府執(zhí)行力，可為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)提供持續(xù)性的內(nèi)驅(qū)力。

2基層政府在執(zhí)行力存在問(wèn)題的反思

2.1政府的履行責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

但目前政府單方面的尋求政績(jī)扶植，常常以自我為中間，尋求經(jīng)濟(jì)效益的高速增加，在執(zhí)行上級(jí)政府的政策時(shí)候，往往沒(méi)有根據(jù)政策做出一個(gè)人民普遍滿(mǎn)意的決定，往往是在政府的角度，選擇性的執(zhí)行對(duì)政府有利的決策，導(dǎo)致政府的執(zhí)行方式過(guò)于利益化和政府的執(zhí)行政策過(guò)于好處化，最后不利于政府執(zhí)行力的提升。缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)待政策的落實(shí)和實(shí)行，往往是選擇利益性強(qiáng)的政策來(lái)執(zhí)行，片面的追求政績(jī)，沒(méi)有制定出符合人民大眾利益的政策。

2.2政府執(zhí)行力的效率低下

政府行使行政權(quán)力的執(zhí)行形式的一般要求是依據(jù)各級(jí)人大和常委及不同政府制定好的政策，快速有效地執(zhí)行。要求在最短的時(shí)間內(nèi)，將政府的政策落實(shí)到實(shí)際。但在現(xiàn)實(shí)的工作中，政府往往是將有關(guān)的政策和任務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，根據(jù)上級(jí)政府施壓的不同來(lái)執(zhí)行不同的政策。如果上級(jí)政府在落實(shí)某一個(gè)政策的時(shí)候狠抓實(shí)效，要求嚴(yán)厲。那么這項(xiàng)政策很可能會(huì)落實(shí)的很快，反之，如果上級(jí)政府沒(méi)有監(jiān)督的很到位，那么這項(xiàng)政策，政府在執(zhí)行的時(shí)候往往是推行的很慢，甚至于是沒(méi)有按要求去落實(shí)的。這必然會(huì)導(dǎo)致政府執(zhí)行能力的弱化與不足。

2.3政府執(zhí)行的政令不順暢

執(zhí)行力，是一個(gè)由企業(yè)管理慢慢滲漏透出到行政領(lǐng)域的管理學(xué)觀點(diǎn)。執(zhí)行意味著一種責(zé)任，是一種能力和水平的體現(xiàn)，暗含著對(duì)政府的政策的尊敬之心。三分決策，七分執(zhí)行。執(zhí)行力直接磨練政府的在朝本領(lǐng)。從中心高層對(duì)執(zhí)行力的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，足見(jiàn)執(zhí)行力扶植的重要性，也從另一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前政府的行政執(zhí)行力嚴(yán)重存在著漏洞與缺陷。

3服務(wù)型政府理念下基層政府執(zhí)行力提升策略

3.1提升基層政府人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力

建立起一支素質(zhì)高，執(zhí)行效率高的政府對(duì)于政府執(zhí)行力的提升十分重要，一支高素質(zhì)隊(duì)伍能夠保證政策的落實(shí)，并且隊(duì)伍之間成員的不斷交流，互相學(xué)習(xí)，又會(huì)為政府的執(zhí)行領(lǐng)域提出新的執(zhí)行手段和方式，又會(huì)提高工作能力，對(duì)于解決執(zhí)行中的疑難問(wèn)題也有很好的作用。一支團(tuán)結(jié)一致，執(zhí)行高效的隊(duì)伍同時(shí)也會(huì)影響傲其他地方政府，給其他政府提出意見(jiàn)，幫助其他執(zhí)行力不高的政府建設(shè)頭腦同樣的隊(duì)伍。所以想要提升執(zhí)行力，素質(zhì)的提高是一方面，高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)也是必不可少的。

3.2建立完整的政府褒獎(jiǎng)、懲處、監(jiān)管體制機(jī)制

有序的政府執(zhí)行流程是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵技術(shù)途徑。一套完整的體制體系，有利于為提升執(zhí)行力提供一個(gè)保障。現(xiàn)實(shí)中，我們?cè)趫?zhí)行一項(xiàng)政策的時(shí)候，往往規(guī)劃的很好，但忽視了落實(shí)到實(shí)際，所以在執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生一些偏差，偏離政府既定好的政策目標(biāo)。由于缺乏一套完整的管理機(jī)制，所以往往會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行落后，事后執(zhí)行等。要保證政策的一個(gè)執(zhí)行，就要管理，及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤的方向。

3.3完善現(xiàn)今基層政府人員的組成結(jié)構(gòu)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)主要是有各地直接選舉出來(lái)的，就在當(dāng)?shù)厝温?，文化水平和受教育水平并不是很高，加上地方?xí)氣的侵襲和其家族在當(dāng)?shù)氐挠绊懀苋菀鬃龀鲋匾晜€(gè)人利益、違法行政等違反行政道德規(guī)范的事情。要想改變這一點(diǎn)，必須要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行的大學(xué)生村官制度和公務(wù)員制度是一個(gè)很好的辦法，選舉剛剛畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入基層，以其遵紀(jì)守法、滿(mǎn)身干勁、吃苦耐勞和任勞任怨的精神改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道德風(fēng)氣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來(lái)了新鮮的血液。另外，由于大學(xué)生在短時(shí)間不可能升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位，所以對(duì)一些重要的行政領(lǐng)導(dǎo)職位最好由附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任，從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)的組成。

參考文獻(xiàn)

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