以更長的尺度、更寬廣的視野看待在線開放課程的建設與應用工作

張愛龍

中國高校計算機教育MOOC聯盟組織實施的“中西部高校基于慕課的大學計算機課程改革”項目，主要目的是推進教育公平和教育資源均衡化，幫助中西部高校借力慕課資源，探索引入優質教育資源、提升教學質量的途徑和方法。中西部30多所高校參與了項目試點工作，經過兩年時間取得了豐富的實踐經驗，成績令人振奮。

聯盟不但研究慕課的建設與應用，而且組織專家力量對大學計算機課程的教學問題、計算機教育教學問題，進而對整個高等教育問題進行了積極深入的探討，這是值得肯定的工作。我們應該以更長的尺度、更寬廣的視野看待高等教育，看待在線開放課程的建設與應用工作。

回顧近30年我國高等教育的發展歷程，1993—1998年這五年是高等教育發展的一段黃金時期。

第一，出臺了教育規劃綱要。對未來一段時間的教育發展進行了展望，提出了一些很好的理念、思路和措施，到現在還有重大影響。其中，特別提出了高等教育發展要遵循的“規模、結構、質量、效益”八字方針，非常全面，而且那段時間確確實實是按照這八字方針健康、有效地發展。

第二，啟動了“211工程”建設。“211工程”的含義是面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。這是新中國成立以來國家在高等教育領域立項進行的規模最大、層次最高的重點建設工程。不管它們原來是不是重點大學，都可以根據需要去重點建設它。從國家和社會的需求出發，體現國家意志。“211工程”建設的思路就是“一部一所”“一省一所”，在邊遠地區也部署了重點建設大學。“211工程”理念是非常先進的，如果說有不足的話，一是支持的力度不大，因為當時的經濟環境所限，財力不足。二是持續性不夠，雖然建設了三期15年，但持續不夠。三是往下推得不夠，只是中央層面建設100所高校，最后實際擴大到116所。其實，各省完全可以按照同樣的思路，有目的、有計劃地重點建設一批高校，提升本地區的高等教育水平。

第三，出臺了《高等教育法》。這是一部很好的法律。它的核心理念是我們怎么辦大學，高度概括就是十個字：“面向社會，依法、自主辦學”。“面向社會”是辦學方向，“依法”是行為準則，“自主辦學”是學校運行機制。但是，我們面向社會、服務國家經濟社會發展不夠，學校辦學自主權不足，這十個字的核心理念還可以落實得更好一些。八字方針和十個字的高教法內涵，在30年后的今天，仍然是我們要貫徹的改革發展方針。

第四，高校招生收費制度改革。大學原來有公辦、委托培養、自費生三種招生形式，后來進行招生收費制度改革，進行并軌，全部改成收費。這次改革的理論依據是：高等教育提供的產品是準公共產品，它有公共產品屬性，還有一部分個人產品的屬性；通過接受高等教育，個人能夠獲得技能，獲得知識，獲得水平的提升，可以為將來從事各種各樣的職業打下工作基礎。既然是準公共產品，學生、家庭就要參與成本分擔。改革的結果是，高等教育主要仍由政府投入，個人承擔一小部分教育成本。這項改革一直影響、延續至今。

第五，組織實施了“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”。這一大規模教學改革研究與實踐后來結出了豐碩的教改成果，包括出版了一批高水平的“面向21世紀課程教材”，為保證和提高21世紀初中國高等教育人才培養質量奠定了重要基礎。

這就是我國高等教育的“黃金五年”。其后，從1999年開始，高等教育開始大規模擴招，以后十幾年持續擴招。這項改革客觀上推動了高等教育的快速發展，但隨之也帶來校舍不夠、辦學條件不足、教師缺乏等問題。有鑒于此，我們開始了后勤社會化改革，把社會力量引進高校，讓它們辦食堂、蓋學生公寓。但由于中國的具體國情，后勤社會化并沒有完全走下去，有一些已經社會化了的，后來又退回了。在這項改革的前后，還伴隨著關于教育產業化的一些爭論。

高等教育快速發展亟需投入。但招生收費制度并軌以后，除了一部分后勤社會化以外，大量的社會資本、各方面的投入進入不了高等教育系統。怎么辦？這時候提出用新體制新機制舉辦高等教育，即后來的獨立學院。就是采用新機制，由社會資本與大學合作辦學，按照準成本收費。學生自己交費上學，但又不同于原來的自費生。新機制辦學有本科、有高職，由于本科單獨安排在第三批錄取，所以也叫“三本院校”。這種辦學形式發展很快，形式多樣，最高峰的時候有300多所獨立學院。它們依托于原來的母體高校，又明顯區別于原來的母體高校。接下來，為了規范辦學，國家要求這批學校在管理、師資、法人代表、財務等八個方面實現獨立。前幾年，我們又提出了讓具備條件的獨立學院轉設為獨立設置的民辦高校，與原來的母體高校徹底脫鉤，同時設立了為期五年的過渡期。現在過渡期快過去了。到目前為止，只有五六十所學校從獨立學院轉變成獨立設置的民辦高校，還有兩百六七十所獨立學院仍然獨立不了。這批學校目前在校學生有兩百多萬名。不能獨立的最主要原因是師資條件還達不到獨立設置的標準。這是高等教育快速發展帶來的一個問題。

全面回顧近30年高等教育的發展，我個人有三點判斷：第一，高等教育取得了巨大的發展；第二，高等教育做出了重大的貢獻，各級各類教育機構培養出了大量的人力資源，強大的人力資源支撐了最近20年中國的快速發展，特別是高等教育支撐了一批高精尖技術和一批重大工程；第三，高等教育面臨的問題仍很多。

我個人認為，我國高等教育目前的主要問題是：

首先從規模上看，我國高等教育經過近20年的發展，到2016年年底高等教育毛入學率達到42.7%，正在快速超越大眾化階段，向普及化階段發展。從20世紀90年代一個以精英教育為特征的高等教育體系，變成一個快速邁向普及化的高等教育階段，用了不到20年的時間。預計未來三四年我國高等教育毛入學率將達到50%，進入普及化階段。目前，我國高等教育在學人數3 700萬人，全球第一；高校數量約

2 880所，全球第二，僅次于美國。高等教育和經濟社會有雙向支撐作用：高等教育對經濟社會發展有強大的支撐作用，甚至是有根本性的作用，因為它提供了人力資源和科學研究成果，對社會發展有重要的支撐能力。同時，經濟社會發展的形態和階段性特征對高等教育也有重要的影響。高等教育規模與當前的經濟社會發展可能存在一些不相適應的情況。

其次，高等教育結構存在一些問題。區域結構、科類結構和層次結構可能都存在一些問題。區域結構方面，東部高校集中、中西部高校相對較少。科類結構方面，真正的直接服務于經濟社會發展的學科門類，培養能力不足。最近提出加快建設“新工科”，工科要服務于制造業人才培養，要面向新產業、新技術、新需求。現在有的高校快速發展的是辦學成本低、容易上手、門檻低的專業，只講容易辦學，不問社會需求，學科專業同質化現象嚴重，缺乏特色。層次結構方面，現在的層次結構呈橄欖形，高端的很少，專科也不多，本科碩大無比。從投入的角度看，2016年全國用于高等教育的投入是10 000億元，其中用于高職高專的只有1 800億元，占18%，高職高專教育與本科教育相比是不對稱的。

再次，高等教育質量存在問題。現在，有一些畢業生缺乏社會責任感、缺少家國情懷，對自己、對家庭、對社會乃至對國家責任感淡漠。還有一些學生實踐能力比較差，缺乏批判精神和創新意識。高等教育為社會輸送的應該是合格的畢業生。

所以，全面地來看，我國高等教育取得了空前的發展和重要的成就，但也面臨一些問題。要真正尊重教育規律，認認真真地發現真問題、研究真問題、解決真問題，促進高等教育健康發展。

“十三五”期間，面對我國高等教育發展的形勢和任務，高等教育領域要做的工作主要有以下幾項：第一要牢固樹立立德樹人的理念，貫徹這一根本任務；第二是強化人才培養的中心地位；第三要對學科專業結構進行調整，不斷適應社會經濟發展的需要，同時推動一批有條件的院校向應用型轉變；第四要加強創新創業教育；第五要推進協同育人，把社會各種資源利用起來，形成協同育人，共同發展，重點提高學生的實踐能力；第六要加強師資隊伍建設；第七是“雙一流”建設；第八是推動信息技術與教育的深度融合；第九是對口支援。這些工作里面有兩項是牽一發而動全身的，一個是創新創業教育，一個是信息技術。這兩項工作對整個高等教育體系有著重大的融合作用及牽引作用。

信息技術對教育有著革命性的影響。以慕課為代表的在線開放課程將在更新教育理念、重塑教育生態、變革教育方法、重構教育內容等方面發揮重要作用。如果說2013年是中國高等教育慕課元年，我國較外國也就晚了1～2年，應該說是同時起步的。但是中國慕課起步以后，與美國慕課的發展有著顯著的不同。美國慕課主要是面向社會學習者，以此來提高學校的社會聲望，而且主要以自由和自發的形式進行。我國慕課一開始就被賦予了特定的任務，主要是面向高等教育的發展和改革，同時兼顧社會的學習者。慕課在自由發展基礎上得到了有組織的推進。

教育部在2015年出臺了《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，這個《意見》主要內容可概括為“建好、用好、管好”六個字。建是基礎，用是目的，管是保障。今天會議討論的教改項目雖然只是一門課的改革，但對落實《意見》的指導精神，對于推動慕課的快速發展有著重要的意義。這項改革具有方向性和示范性。希望大家進一步重視信息技術與教育教學的融合，同時，認真總結基于慕課的大學計算機課程改革的實踐經驗，在此基礎上加以推廣。

回到今天的會議主題，我有三點希望：第一，希望有更多的明星老師建更多的好課。第二，最重要的是要有更多的學校、更多的人去用這些好課，這是我們下一步工作的重點，也是聯盟在集中精力做的一件事情。第三，希望同時進行一些基于教育學原理的人才培養規律的研究。慕課是一個新生事物，在它發展、推廣當中要進行廣泛深入的研究。只有通過研究，把問題想清楚了，才能更好地推進。這也是為什么去分析梳理高等教育發展脈絡的一個理由。要把尺度放長一點、視野放寬一點，認真、扎實開展一些研究。我相信，隨著研究的深入和教改的發展，經過教學實踐的反復錘煉，今天在建的在線開放課程未來必定能誕生一批適應互聯網時代的優質課程。這也是20世紀90年代“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”給我們的啟示。

聯盟在總結項目經驗時有一個觀點，我特別贊同：“互聯網技術可能造成新的鴻溝，加劇高等教育資源和高校教學水平的分化；但利用得當，互聯網也可以成為橋梁，助力中西部高校在網絡空間跨越地域的限制”。所以，我們要做的工作就是變數字鴻溝為高等教育均衡發展的橋梁，這是一項特別有意義的工作。

[責任編輯：夏魯惠]