加強高校黨建工作的探索與思考

趙盛偉

摘 要：高校黨建工作，是黨的建設的重要組成部分。在新形勢下加強和改進高校黨建工作，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。北京印刷學院在黨建工作方面積累了一定的實踐經驗，也存在一些不足。為此，需要進一步加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向；強化思想引領，全面加強思想政治工作；堅持好干部標準，加強領導班子和干部隊伍建設；強化作用發(fā)揮，扎實推進基層黨組織建設；深化作風建設，扎實開展黨風廉政建設。

關鍵詞：高校；黨建；規(guī)劃；探索

高校黨建工作，是黨的建設的重要組成部分。習近平總書記指出，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”“要切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”面對世情、國情、黨情深刻變化，不同思想文化交流、交融、交鋒，社會思潮多元、多樣、多變等新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，高校黨的建設既有成功的經驗和成績，也存在一定的劣勢與不足。為確保中國特色社會主義大學的辦學方向，加強和改進新形勢下高校黨的建設就顯得尤為重要。多年來，在北京市委、市委教工委的正確領導和指導下，北京印刷學院黨委始終堅持正確的政治方向，把握高等教育的發(fā)展規(guī)律，堅持黨的領導，牢牢把握黨對學校工作的領導權，保證正確的辦學方向、精心謀劃學校頂層設計、扎實推進黨建創(chuàng)新落實，發(fā)揮黨建和思想政治工作對學校中心工作的導向、動力和保障作用。

探索與實踐的經驗

1.學校黨委把方向、謀全局，引領學校事業(yè)發(fā)展

一是科學謀劃頂層設計。確立“到2020年，初步建成國際知名、有特色、高水平傳媒類大學，基本實現(xiàn)從教學型向教學研究型大學轉變”的奮斗目標，提出質量立校、人才強校、創(chuàng)新驅動、黨建創(chuàng)新“四大工程”，完成了“十二五”時期學校發(fā)展的頂層設計，在全校上下形成廣泛共識。黨委堅持抓思想、抓戰(zhàn)略、抓隊伍、抓穩(wěn)定，定期召開學科、教學、科研、人才等工作會議，初步構建“以學科為基礎，統(tǒng)領學校事業(yè)發(fā)展”的辦學模式，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

二是深入開展學習教育。按照中央和北京市委要求，帶領全校黨員干部認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，持之以恒改進作風，深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，取得明顯實效。

2.中層干部敢擔當、干實事，推動學校事業(yè)發(fā)展

一是扎實做好中層干部選拔任用工作。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持好干部標準，堅持“事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適”的選人、用人原則，以建設學習型領導班子為重點，以服務師生群眾為宗旨、以堅持民主集中制為核心、以能力建設為主線，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提升干部隊伍素質，完成中層干部換屆聘任工作。換屆工作整體做到競爭擇優(yōu)、能上能下、推進交流，做到不簡單以年齡劃線、不搞班子成員年齡層層遞減和一刀切、用好各年齡段干部，做到基層導向、注重實績、群眾公認、敢于擔當。特別是打通了進退流轉渠道，對不再擔任領導職務的中層干部，實行轉崗分流，或回歸教學科研崗位，或轉為相應職級的職員。充分體現(xiàn)事業(yè)為上和人文關懷，對身體原因不能正常履行職責、滿負荷工作的中層干部實行照顧性轉崗，轉任相應職級的職員，待身體恢復后再安排任用。廣大干部教師對干部聘任工作總體滿意率達98.18%。

二是選好配強中層領導班子。創(chuàng)新性地探索并實踐“院長+執(zhí)行院長”的管理模式，采用柔性引進的方式，聘請“千人計劃”“長江學者”等高層次領軍人才擔任二級學院院長，充分發(fā)揮其社會聲譽和資源優(yōu)勢，大大提升了學校的學術影響力，增強了學校在行業(yè)的核心競爭力。對二級學院中層班子人選，采取先個別談話推薦，后會議推薦的方式進行全額定向推薦。民主推薦結果作為考察對象的重要參考，防止簡單以票取人，進一步強化了公道正派的干部工作核心理念，引導干部把精力真正用在扎實工作和加強自身修養(yǎng)上。

三是創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式。堅持“理論培訓+掛職鍛煉”相結合的干部培養(yǎng)模式，采取集中培訓、專題培訓、依托紅色教育基地黨性教育，以及經驗交流座談等多種方式，不斷加強和改進中層干部的教育培訓工作，提高分層、分類培訓的實效性，提升中層干部的理論素養(yǎng)和履職能力，為實現(xiàn)學校“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標提供堅強的人才保障。

四是著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部。通過采取“校外+校內”掛職鍛煉相結合的方式，加大對優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)力度。近年來，學校選派60多名中青年干部赴國家新聞出版廣電總局、科技部、市委教育工委、市教委等部門以及新疆、西藏、大興、密云等地區(qū)校外掛職鍛煉；安排50多名青年教師進行校內掛職鍛煉。

3.廣大黨員做表率、甘奉獻，助力學校事業(yè)發(fā)展

一是著力加強黨員教育管理。以堅定理想信念為重點，加強黨員教育培訓工作，組織黨員認真學習黨的理論知識、黨章黨規(guī)黨紀、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略等。定期調研分析黨員思想狀況，豐富黨員教育培訓內容，創(chuàng)新教育培訓方式，堅持分層分類施教，增強教育培訓的針對性、實效性。

二是切實保障黨員民主權利。認真落實黨代表任期制和代表提案制，定期召開黨員代表大會，發(fā)揮黨員在學校建設和發(fā)展中的主人翁作用，調動和激發(fā)廣大黨員為學校發(fā)展獻計獻策的積極性。常委會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作并接受監(jiān)督，聽取黨代表對學校發(fā)展改革和重要事項決定的意見建議。推行黨務公開，發(fā)揮黨員民主權利，健全黨內情況通報制度，向黨代表和黨員反饋提案辦理和意見建議受理情況。

三是黨員作用發(fā)揮明顯。廣大黨員主動服務師生員工，把師生的政治追求、發(fā)展成長、情感交流、生活幫助等納入工作范疇，切實幫助師生解決實際困難和問題。主動服務社會，建立青年教師社會實踐基地，廣泛開展黨員志愿服務和社會實踐活動，與畢業(yè)生黨員所在的農村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位黨支部結對共建。利用微信、微博等新媒體、新平臺增強服務師生的針對性、實效性。endprint

4.基層組織凝人心、聚力量，保障學校事業(yè)發(fā)展

一是優(yōu)化黨組織設置。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，規(guī)范基層黨組織設置。在2017年的組織機構調整和中層干部換屆工作中，將職能將職能相近、業(yè)務聯(lián)系緊密但又難以形成“大部門”的“小機構”，通過黨政合署或共同組建基層黨組織的方式，形成緊密的黨政融合關系。例如：宣傳部、新聞中心、網信辦聯(lián)合成立宣傳網絡信息直屬黨支部；科研處、校產辦聯(lián)合成立校產科研直屬黨支部。及時新增、整合、優(yōu)化院系級黨組織設置；根據實際需要，合理設置教師和學生黨支部，探索在學生公寓、社區(qū)、社團組織等設立功能型黨組織。

二是重視基層黨建創(chuàng)新。聚焦于強化黨員宗旨意識，服務社會、服務學校事業(yè)發(fā)展，服務教師、服務學生成長成才，定期開展黨建特色活動評選、特色案例征集，及時總結推廣黨建活動創(chuàng)新實踐和新鮮經驗，凝練了一批黨建品牌活動。例如：“紅帆”“聚力工程”“領航計劃”“社區(qū)小秘書”等。

5.全校師生做主人、干實事，促進學校事業(yè)發(fā)展

一是調動師生的積極性和創(chuàng)造性。黨委始終把調動全校師生積極性、創(chuàng)造性作為學校各級黨組織工作的重要內容，深化崗位聘任和人事制度改革，加大對高層次、高水平教學科研成果的獎勵力度，激發(fā)教師潛能和工作熱情。

二是搭建領導與師生溝通的“直通車”。完善教代會、團代會、學代會制度，定期舉辦“校長有約”“和諧校園面對面”，定期召開教師座談會，開展師生思想狀況調研，搜集學生網絡輿情，搭建學校領導與師生溝通的“直通車”，拓寬了解基層信息的渠道，虛心聽取師生意見，有針對性地解決師生的問題，營造人人想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

三是選樹優(yōu)秀教師典型。通過評選師德先進個人、舉辦師德演講比賽、開展“我最尊敬的老師”評選活動等，選樹“四有好老師”，并進行廣泛宣傳，以榜樣的力量感染人、帶動人。

存在的不足

1.黨建“最后一公里”尚未徹底打通

學校在“一級抓一級、層層抓落實”的黨建格局構建上取得了進展，在推動班子成員齊抓共管黨建方面取得了成效。但在基層黨組織充分發(fā)揮聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，為群眾辦實事、解難事、做好事上抓得不夠實、不夠好，打基礎、利長遠、惠師生的民心工程推動不夠有力。部分基層黨組織服務群眾，化解矛盾，凝聚人心作用發(fā)揮不明顯等問題，無形中在黨組織和群眾之間產生了一堵墻。

2.黨委全委會成員抓黨建作用尚未充分發(fā)揮

非黨委常委的全委會成員黨建責任不明確，有的缺乏抓黨建的主動性和自覺性，就黨建工作議題作調查研究、深入思考和充分醞釀不夠，在全委會討論、表決時總想著與常委會保持一致，不能或不愿充分表達自己的真實意愿。

3.基層黨建缺乏系統(tǒng)凝練，黨建創(chuàng)新不夠

黨建工作設計缺乏系統(tǒng)性、整體性。黨建活動形式單一，活力不足，吸引力不強，以聽講座和參觀為主的傳統(tǒng)黨建活動模式較多，思想性和教育性深度不夠。部分基層黨支部學習以“讀報紙、學文件”為主，存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。一些基層支部不能根據中青年教師的思想特點有效與之溝通，開展豐富多彩的學習和交流活動，出現(xiàn)了中青年教師入黨不積極、在教職工中發(fā)展黨員有難度的局面。

4.黨要管黨從嚴治黨意識尚未完全到位

部分領導黨要管黨的意識尚未完全到位，從嚴治黨還存在寬、松、軟，缺乏嚴、實、硬。一些單位還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”“上熱下冷”“好在點上、差在面上”的情況。有些黨組織書記忙于業(yè)務工作，沒有把黨建工作作為“主業(yè)”，“輕種責任田，主種自留地”。有的單位行政領導支持支部書記抓黨建的意識不強，黨政合力不足；有的中層干部忙教學科研多，“一崗雙責”意識、紀律規(guī)矩意識不強，重視分管的業(yè)務工作，輕視分管工作中的廉政責任。

5.科學民主決策機制有待更加完善

有的單位各項會議制度的地位和職責明晰不到位，存在職責交織，決策交叉等問題；有的單位不論大小事情都上黨政聯(lián)席會；有的單位黨政聯(lián)席會議題不明確，并非一事一議，議而不決現(xiàn)象時有發(fā)生。還有的單位長期不開黨委會、支委會，或者以黨政聯(lián)席會代替黨委會、支委會；有的干部民主集中制意識不強，重大事項不經集體研究就決定。

加強和推進學校黨建工作的思考

1.加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向

強化學校黨委領導核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實，確保黨的教育方針在高校教學、科研、管理等各領域得到貫徹落實。強化院系級黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，履行政治責任。完善二級單位黨政聯(lián)席會議制度，健全二級單位集體領導、黨政分工合作、協(xié)調運行機制。院系級黨組織在干部隊伍、教師隊伍建設中要發(fā)揮主導作用，黨支部要在教職工聘用、晉職晉級、評獎評優(yōu)工作中提出意見，把好政治關、師德關。完善學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作機制和黨支部委員、團支部委員、班委交叉任職機制。

2.強化思想引領，全面加強思想政治工作

扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，始終把思想教育作為首要任務，堅持用黨章、黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正讓黨章、黨規(guī)、黨紀和系列講話精神入目、入腦、入心，確保在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將“兩學一做”學習教育與《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》（以下簡稱《基本標準》）檢查、日常工作有機結合，按照《基本標準》要求，對標、對表，推進黨建工作科學化、規(guī)范化。

3.堅持好干部標準，加強領導班子和干部隊伍建設

繼續(xù)堅持“理論培訓+掛職鍛煉”相結合模式，整合全校教育培訓資源，著力增強教育培訓的系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、針對性和實效性，加強和改進干部教育培訓工作，重點加強中層正職、新任干部和優(yōu)秀年輕干部培訓，切實為學校中心工作提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。嚴格落實干部職務任期制和任期目標責任制，加強中層領導班子建設；加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度；加大提醒、函詢、誡勉工作力度，完善干部考核辦法和正向激勵措施。綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會等方式，從嚴管理監(jiān)督領導班子和干部。

4.強化作用發(fā)揮，扎實推進基層黨組織建設

牢固樹立黨的一切工作到黨支部的鮮明導向，抓住黨支部這個重點，把黨支部建設作為最重要的基本建設，把推動改革發(fā)展、服務師生成長成才、做好師生思想政治工作、從嚴教育管理黨員作為黨支部的主要任務，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系服務師生“最后一公里”的功能和作用。始終堅持問題導向，及時整頓軟弱渙散基層黨組織，解決基層黨組織被邊緣化、功能弱化的問題。抓住嚴格和規(guī)范黨內政治生活這個重點，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，將從嚴治黨要求落到每個支部和黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

5.深化作風建設，扎實開展黨風廉政建設

習近平總書記多次強調，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。”要切實提高政治意識，把整治“為官不為”作為作風建設的一項重要內容。嚴肅查處師生身邊不正之風和腐敗問題，整治“微權力”腐敗，維護師生切身利益。扎實開展黨性、黨風、黨紀教育，引導黨員干部和廣大師生增強紀律自覺。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，有效運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來。將黨要管黨、從嚴治黨向基層黨組織延伸，著力筑牢戰(zhàn)斗堡壘，增強黨同師生群眾的緊密聯(lián)系，讓廣大師生有實實在在的獲得感、幸福感，堅定對黨的信任、跟黨走的信心。

（作者系北京印刷學院黨委副書記）

[責任編輯：翟 迪]endprint