高校外教聘用及管理工作存在的問題及對策

師歌

摘要：近年來，隨著我國經濟的迅速發展和世界一體化進程的不斷推進，我國教育服務于經濟發展的重要性也得到越來越多的重視；這就要求我國高等教育體系也應加快與國際先進水平接軌，以適應新形勢下的經濟發展需求。目前，越來越多的高校都通過聘請外教進行外語教學活動，以提升學生的外語水平。然而，就目前實際情況發現，關于外籍教師的聘用以及管理已經成為很多高校必須解決的問題之一；為有效提高高校外教聘用及管理工作效率，對高校外教聘用及管理工作存在的問題進行分析探討并提出相應的對策是非常有意義的。

關鍵詞：高校；外教聘用；管理；問題；對策

中圖分類號：TU244.3

1 引言

據統計，截止2012年，全國具有聘請外國文教專家資格單位共6308家，其中大專院校等聘請單位達到1831家[1]。另有數據表明，近5年來，高校聘請的教科文衛和其他社會發展領域的專家約69.6萬人次，高層次人才和緊缺人才所占比例逐年增加[2]。隨著世界一體化進程的不斷推進，國與國之間的文化交流與融合也在逐漸增強，我國越來越多的高校通過聘請外教進行教學活動來強化學校的教學及科研水平。如何充分利用好外教資源，強化對高校外教的管理，已經成為我國高校目前聘請外教工作中必須要解決的重點問題。

2 高校外教聘用及管理工作中存在的問題

2.1 對于聘請外教的目的及作用認識不深

到目前為止，依然有很多高校聘請外教僅停留在引進國外智力工程的初級階段，即聘請外教承擔外語教學活動。很多外教上課比較活躍，受學生的追捧愛戴，然而，就不同專業的學生培養而言，很多統一進行的外教英語大課教學在課程實質上并不具有針對性，實用價值較低。還有很多高校為增加學校生源，將學校外教的數量作為評價學校實力水平及競爭力水平的標準，使外教成為吸引生源的手段與方法之一[3]，沒有做到充分利用每個外教的特長。

2.2 聘請外教的渠道較少，外教隊伍的水平不統一

目前，對于聘請外教的信息渠道依然較為狹窄，教育管理部門并沒有統一的外教注冊、招聘、資質管理平臺；各高校基本仍處在自助招聘后，外專局審核備案的初級階段。很多地方性的普通高校，特別是我國中西部欠發達地區的高校，很難聘請到高質量的外教，甚至是合格的外教聘請都非常困難。

在我國，很多外教并沒有接受過正統的師范教育或者是相關的教學培訓，教學經驗較為缺乏，對我國的國情及教育方式了解較少甚至是不了解，這都會影響教育水平。外教工作者中，還有很多是來體驗中國文化的，對學校的教學也是得過且過，敷衍了事；甚至有部分素質較低的外教，缺乏一定的責任心，在合同未到期或教學任務未完成前就私自離開，造成學校教師短缺和教學事故[4]。

2.3 對外教的管理體系較為缺乏

在我國，很多高校對外教的管理經驗較為缺乏，甚至沒有成立相應的職能部門對外教進行管理，這就使得外教的管理工作受到一定的制約，落實工作較難完成；在一些學校出現了學校作為用人單位迫于無奈無原則的遷就外教的現象，致使學校管理成本的增加和人力資源的浪費。

一些高校的外教管理人員是由外語教師或者普通教師來兼職擔任的，這些人員中有很多對高校引進外教的相關政策、涉外法律法規及外交的禮儀不熟悉，甚至是不了解，高校部分外教管理人員對異國的文化歷史背景了解較少，且跨國交際能力也較弱，造成外教管理工作難以順利進行[5]。而兼職擔任的教師往往因為本職工作優先導致處理外教事物不及時，產生責任不明晰，工作職權不同步的現象，這也導致外教的管理工作較為困難。在與異國文化發生沖突時，很多外教管理人員不知如何有效處理，在很大程度上對外教工作的積極性造成了極大影響；部分高校過分信任外教的教學能力及水平，通過簡單的面試直接聘用，對外教的實際教學能力、態度及效果重視程度不夠，不能科學、有效的對外教進行管理。

3 問題解決的對策

3.1 明確外教聘請目的，制定管理計劃，充分發揮外教作用

由各高校相關部門及院系領導結合本校教學、人才培養、學科建設等方面的發展規劃與實際需要制定相應的聘用計劃，避免不必要的聘請工作。按照外教在華的工作期限將聘請的外教分為長期訪問與短期訪問。依據聘用合同將外教分別納入學校常規教師、合同制教師及短期兼職教師。 依據不同工作性質及時間的外教，其聘用條件及工作待遇也因此有所區分[6]。外教的文化背景多樣，學科背景多樣，其教學作用也較為多樣，外教除擔任語言教學外，還可擔任其他學科教學，如專業教學、學術研究、教學設計等。高校聘用外教應明確目的，合理利用外教資源，最大程度的發揮外教優勢。

3.2 拓展聘用外教的渠道與方式

首先積極開拓官方渠道，如通過我國駐外國領事館、外國駐華大使館及領事館進行推薦，也可通過社會大眾的推舉、國家政府相關機構的舉薦等方式進行選聘，此外，還可以通過成立正規的中介機構進行外教的選拔，通過這樣的方式能夠有效的拓寬外教聘用的方式以及渠道，并且能夠有效保證外教的質量[7]。另外，還可以建立非官方渠道，如有校際交流的大學進行推薦，或通過海外校友進行推薦，充分利用現代通訊工具，通過互聯網發送招聘簡章，擴大選聘的范圍等。

3.3 嚴格把關聘請外教的質量

擬來華高校任教的外籍人員首先需要與該校的外事部門進行聯系。在聘請之前，由高校及外事辦人員成立聘請小組對外教的質量進行把關，來應聘的外教必須按國家外國專家局要求提供詳細資料：個人簡歷、最高學歷證書、專業資格證書、原任職單位推薦信及護照原件等。在選聘過程中，要根據國家的相關標準進行選擇，不但考察外教專業語言知識的掌握水平，同時還要檢查其相關的資格證書，并且要具有較高的語言文化素質[8]。

3.4 規范合同的簽訂以及工作的培訓

合同是一種規定合同雙方權利與義務關系的方式，高校對外教的管理中，合同簽訂是重要的組成部分，由于外教的性質較為特殊，合同會涉及到雙方的國情及雙方主體的利益，因此，對于外教聘請合同的簽訂必須要規范、合理。合同的擬定應依據相關的政策、法規來進行周密細致的擬定，對中外雙方的具體條件進行考慮，依法建立勞動關系，明確其聘期、待遇等，用法律對雙方的權利與義務進行明確與細分，避免不必要的合同隱患。endprint

在我國，幾乎所有的新聘用教師都會進行崗前培訓。筆者認為，崗前培訓是外教管理工作的具體體現，崗前培訓制度同樣適用于外教的管理工作。由于外教通常來自不同的國家，對我國高校的教學方式、學生學習方法和接受能力等都了解較少，聘用后很快上崗通常達不到良好的教學效果，因此，對于外教的崗前培訓工作，高校應認真對待，為以后的外教教學工作順利進行奠定基礎。培訓的內容主要包括中國相關的政策法規，教育的方針，個人工作崗位職責，校園的周邊環境、學校情況，發展歷程，培養的目標，教學任務，教學計劃等各方面的情況[9]。

3.5 完善外教的管理制度

完善高校外教聘用管理制度主要是指外教管理制度要具有針對性，要結合外教的特點與本校的特點進行綜合制定。在管理制度的制定過程中，需要依據我國的法律法規進行制定，另外，管理制度的制定還應比對同級高校的制度情況，以避免較大的偏差引發外教的不滿情緒，造成不必要的后果。

學校的外教管理不宜由教育崗位兼職，應在學校的管理體系中設立固定的外教管理團隊，并制定相應的管理辦法、明確行政歸屬、明晰從事外教管理人員的責任和權力。減少行政上的從屬有利于專業、及時、高效的處理學校涉及外教招聘、管理、利用的相關事宜。

3.6 合理構建外教的評估體系

在外教的管理中，評估體系的構建也是其中重要的組成部分，它是提高外教作用發揮的關鍵內容之一。科學、合理的評估體系應包括對外教的教學進度、教案質量等的評價，此外還應組織學校的領導及專家對外教所授課程進行系統聽課，進而了解外教的教學能力、教學態度及教學效果等，同時還應積極邀請外教對相關課題研討活動進行參與，發揮其個人優勢，做到取長補短的效果。

4 結論

外教是一支在高等教育中成長起來的生力軍，近年來正不斷地豐富著高等教育的方法、內容和層次，在我國人才培養、學科建設和科研發展等方面發揮著重要作用，是高校國際化建設的重要組成部分。由于外教會涉及到不同國家的文化背景，在管理過程當中需要通過國家相關部門對外教進行充分的了解，只有這樣才能夠對外教管理進行有效的實施，發揮外教聘請的作用。因此不難看出，高校外教的聘用及管理是一項較為復雜的工作。通過對高校外教的聘用及管理工作中存在的問題及對策展開論述分析，本文認為，高校及政府應大力開拓外教聘請渠道，合理有效的利用外教資源，嚴格把關外教質量，通過學習與借鑒外教在教學中的優勢，強化與完善外教的管理工作，最大程度的發揮外教在高校教學中的作用，進而做到外教聘用效益的最大化，為高校的長遠發展提供力量保障。

參考文獻

[1] 國家外國專家局. 2010 年度聘請外國文教專家資格單位年檢名冊[EB/OL].[2011-12-15].http：//webadmin.safea.gov.cn/pic/wjs/1302245030.wjj110408.pdf.

[2] 中國廣州人事網. 我國引進國外智力事業“十一五”回望： 把引智優勢轉化為發展優勢把引智成果轉化為發展成果[EB/OL].[2011-12-18].http：//www.gzpi.gov.cn/gzpi07/gzdt/201101/t20110111_131752.html.

[3] 徐徐. 高校外籍教師聘用中的問題及其對策[J]. 連云港師范高等專科學校學報， 2008， 11（9）： 12-13.

[4] 刁春梅. 高校外籍教師的聘用和管理[J]. 文教資料， 2011， 4（3）： 52-53.

[5] 殷麗娜. 對高校外籍教師管理工作的一些思考[J]. 浙江工商職業技術學院學報， 2010， 8（6）： 45-46.

[6] 婁玉英， 馮凡立. 高校外籍教師管理工作探析[J]. 沈陽工程學院學報（社會科學版），2006， 7（4）： 31-32.endprint