基于財(cái)務(wù)人員視角下高校報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題淺析

龐新青

摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入力度日益增加，財(cái)政撥款及科研經(jīng)費(fèi)收入逐年增加，由此對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。本文擬從財(cái)務(wù)人員的角度出發(fā)，探討高校報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)困難的原因，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高校；報(bào)銷(xiāo)難；財(cái)務(wù)人員；問(wèn)題建議

一、高校報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題原因分析

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)不重視，沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)銷(xiāo)制度規(guī)范

隨著高校經(jīng)費(fèi)廣泛增加，報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)審核人員的需求也不斷增長(zhǎng)。但是學(xué)校并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行相應(yīng)的人員配備，也沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而且某些高校財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳較小，報(bào)銷(xiāo)人員在窗口附近交談，環(huán)境嘈雜。審核人員報(bào)銷(xiāo)每一筆業(yè)務(wù)時(shí)都要審核原始單據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)限、經(jīng)費(fèi)是否有預(yù)算等，期間還要不時(shí)進(jìn)行電話(huà)答疑，財(cái)務(wù)分工不明確使財(cái)務(wù)人員相互推諉工作。目前，各高校沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度。現(xiàn)有的制度也是在各自實(shí)際工作中總結(jié)的，在出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)需要財(cái)務(wù)人員根據(jù)自身的職業(yè)判斷解決。

（二）報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)務(wù)政策不熟悉，報(bào)銷(xiāo)時(shí)間集中

從報(bào)賬人來(lái)看，報(bào)賬人多為從事教學(xué)、科研崗位的教師和其他行政人員。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)政策、報(bào)銷(xiāo)流程等一知半解。如從事科研工作的老師讓自己的學(xué)生報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，有時(shí)只需補(bǔ)簽一個(gè)字或完善一下差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，學(xué)生就會(huì)告訴老師財(cái)務(wù)不給報(bào)銷(xiāo)，無(wú)形中增加報(bào)銷(xiāo)人與財(cái)務(wù)人員之間的矛盾；從報(bào)銷(xiāo)時(shí)間來(lái)看，高校教職工平時(shí)忙于教學(xué)、科研工作，不重視財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作，報(bào)銷(xiāo)時(shí)間趨于集中。筆者單位的預(yù)算編制時(shí)間與會(huì)計(jì)年度不一致，每年3月份為上年經(jīng)費(fèi)收回時(shí)；6月為學(xué)期末，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)度時(shí)間；9月開(kāi)學(xué)教職工暑期參加會(huì)議、培訓(xùn)，科研實(shí)驗(yàn)購(gòu)置耗材等需報(bào)銷(xiāo)；11、12月年底，財(cái)政下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)收回，所以每年3月、6月、9月、11月、12月為集中報(bào)銷(xiāo)時(shí)間；從報(bào)銷(xiāo)形式來(lái)看，現(xiàn)階段高校報(bào)銷(xiāo)有傳統(tǒng)窗口報(bào)銷(xiāo)、投遞式報(bào)賬、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬。筆者單位還未實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬，采用公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)。由于報(bào)銷(xiāo)形式單一，報(bào)銷(xiāo)時(shí)間集中，造成報(bào)銷(xiāo)大廳人員擁擠環(huán)境嘈雜，報(bào)賬人長(zhǎng)時(shí)間的等待情緒也會(huì)急躁，由于發(fā)票不規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全等問(wèn)題被財(cái)務(wù)處退單，使報(bào)賬人產(chǎn)生“報(bào)銷(xiāo)難”的感覺(jué)。

（三）財(cái)政撥款日益增加，財(cái)務(wù)人員審核工作量大且審核標(biāo)準(zhǔn)不一致

高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主，以學(xué)費(fèi)收入、科研經(jīng)費(fèi)收入及其他收入為輔。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入力度不斷加大，財(cái)政撥款量日益增加，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)難度加大。首先，高校經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的工作量增加，但是財(cái)務(wù)審核制單人數(shù)并沒(méi)有相應(yīng)增加。筆者單位約有在職職工820人，直接間接使用各種經(jīng)費(fèi)的學(xué)生大約11000人，2017年上半年僅有1名審核人員，月平均制單799筆，由此可知審核人員的工作量。在集中報(bào)銷(xiāo)時(shí)間難免產(chǎn)生急躁焦慮情緒，不能為報(bào)銷(xiāo)人員提供有效的服務(wù)。其次，財(cái)務(wù)審核人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且各自的業(yè)務(wù)素質(zhì)不一樣，會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，尤其是在新的財(cái)務(wù)政策頒布實(shí)施時(shí)。

二、高校報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題解決建議

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

為了緩解經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員缺乏的矛盾，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該適當(dāng)增加報(bào)銷(xiāo)審核人員數(shù)量。只有配備了適當(dāng)?shù)娜藛T，財(cái)務(wù)審核才能從繁重的報(bào)銷(xiāo)工作中解放出來(lái)，才能保證審核人員耐心熱情接待每一位報(bào)賬人員。隨著高校的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)人員必須具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)最新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策、法規(guī)，定期討論報(bào)賬工作中遇到的新問(wèn)題，提出解決辦法，形成報(bào)銷(xiāo)制度規(guī)范，統(tǒng)一審核人員的審核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要多組織員工去其他高校進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，積極參加會(huì)計(jì)方面的培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)給予高度重視和支持；財(cái)務(wù)部門(mén)按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，制定差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、日常辦公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等支出項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)制度。

（二）財(cái)務(wù)處加大對(duì)財(cái)務(wù)政策及報(bào)銷(xiāo)政策的宣傳力度，分散報(bào)銷(xiāo)時(shí)間

高校財(cái)務(wù)部門(mén)加大對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的普及力度，將高校會(huì)計(jì)制度，會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)制度、報(bào)銷(xiāo)流程，票據(jù)粘貼、報(bào)銷(xiāo)單填寫(xiě)要求等文件發(fā)布在學(xué)校OA辦公系統(tǒng)和財(cái)務(wù)處網(wǎng)站中，并及時(shí)更新與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)的信息，通過(guò)各部門(mén)行政秘書(shū)提醒教職工查閱學(xué)習(xí)；學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)就公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)政策、支付范圍、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式及相關(guān)報(bào)銷(xiāo)流程進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，使全校師生能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程及制度有更深的了解；定期組織答疑會(huì)，在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)為報(bào)銷(xiāo)人及其他辦事職工提供咨詢(xún)服務(wù)。各院系老師根據(jù)自身財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，并為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的不斷完善提供寶貴意見(jiàn)。對(duì)于報(bào)銷(xiāo)時(shí)間集中的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)研討，提出分流報(bào)銷(xiāo)措施。如可以將使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置試劑耗材等批量業(yè)務(wù)分散報(bào)銷(xiāo)，在報(bào)銷(xiāo)輕松月份辦理。

（三）加快高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)

在高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的背景下，天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與高校銀校互聯(lián)系統(tǒng)有效對(duì)接，報(bào)銷(xiāo)人就可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)等候”網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬。報(bào)銷(xiāo)人網(wǎng)上填單簽字后遞交，財(cái)務(wù)人員審核無(wú)誤后將報(bào)銷(xiāo)款大致報(bào)銷(xiāo)人公務(wù)卡中。報(bào)銷(xiāo)人遞交單據(jù)后無(wú)需再報(bào)賬大廳等待，并能夠?qū)崟r(shí)跟蹤報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的處理情況。因此，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬有效解了決報(bào)銷(xiāo)人員排隊(duì)等待的現(xiàn)象，解決了財(cái)務(wù)人員超負(fù)荷工作量的矛盾，提高了財(cái)務(wù)人員的工作效率。

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（作者單位：天津中醫(yī)藥大學(xué)）endprint