供電企業會計成本控制的有效策略探討

崔雨

摘要：根據供電企業業務開展的功能模塊來劃分，基建作業項目應成為成本控制的重要領域。對此的有效策略包括：以財務內控助力成本控制的實施、引入市場機制內化成本控制紅利、通過成本逆向分解落實主體責任。

關鍵詞：供電企業；會計成本；控制；策略

在供給側結構性改革背景下，供電企業需要不斷提高會計成本（下文簡稱：成本）的控制績效。根據供電企業業務開展的功能模塊來劃分，基建作業項目應成為成本控制的重要領域。之所以得出這一結論在于：（1）因基建作業項目施工特點所決定，成本控制缺乏有效的監管機制，進而可能造成人為的施工成本虛高現象；（2）基建作業會受到外部諸多因素的干擾，所以勢必影響成本控制的績效；（3）基建作業位于戶外，這就可能因信息不對稱而導致施工團隊缺少成本控制的主觀意識。從中不難知曉，單純依靠傳統的財務內控模式，以及成本控制技術方法，仍無法完全解決企業基建領域的成本控制問題。因此，為了使得成本控制策略能夠具有實效性，則必須打破傳統成本控制意識，而以制度創新來彌補當前的短板。

一、創新供電企業會計成本控制模式的路徑思考

結合上文所提到的三個問題，這里從以下兩個方面來展開思考：

（一）內化成本控制紅利的思考

顯而易見，在基建施工領域通過成本控制將能節約供電企業的專項經費支出數額，并能有力配合企業所開展的全面預算工作。但對于一線員工而言，企業管理層若僅從成本控制意識培養，以及成本控制績效考核等方式來倒逼員工履行成本控制職責，現實表明其效果并不理想。究其原因在于，員工對成本控制所付出的努力，并未使其獲得因成本控制而帶來的紅利。從而，這就無法在激勵兼容原則下，來驅使他們主動參與到成本控制中來。

（二）落實成本控制責任的思考

不少供電企業在提高成本控制績效方面也做出了不少的創新舉措，如以基建施工項目組為單位，對其進行成本控制績效的考核。但在落實成本控制主體責任時卻存在不足，即責任主體主要指向了項目負責人，而項目負責人在權限范圍內卻無法對施工項目成員進行成本控制績效考核。進而，項目組成員在面對成本控制問題時，便存在著“搭便車”的主觀動機?？梢姡M一步落實成本控制的責任主體更為符合全面成本控制的要求。

二、供電企業會計成本控制有效策略構建

根據以上所述，供電企業成本控制有效策略可從以下三個方面來構建：

（一）以財務內控助力成本控制的實施

供電企業財務內控同樣以執行全面預算管理為己任，使之助力成本控制的機理就在于，通過對成本控制活動建立起剛性的資金預算約束，便能在整體上倒逼企業各微觀主體實施成本控制活動，并將其納入到對部門業績考核的指標體系之中。同理，在對基建施工項目而言，通過額定項目總預算并在財務管理流程下進行監控，便能起到有效的成本控制、約束作用。

（二）引入市場機制內化成本控制紅利

當前還應對企業一線員工實施正向激勵，使其能夠主動擔負起成本控制的職責。因此，在市場機制下內化成本控制的紅利，則成為了必然手段。具體的做法為，施工項目組在合規履職的基礎上，若項目預算資金存在著結余，則可以全部或按比例作為項目成員的獎勵性基金來發放。毫無疑問，這種物質激勵方式將能顯著提升一線員工的成本控制意識，且資金總量仍未超出全面預算管理的范疇。

（三）通過成本逆向分解落實主體責任

若要最終實現合規履職，且存在著資金結余的效果，則需要進一步細化和落實成本控制的主體責任。為此，供電企業管理層應授權項目負責人具有成本逆向分解，以及對項目組成員進行成本控制績效考核的權利。通過將施工成本落實到每位員工身上，則能在清晰的成本控制目標下，以及在成本控制紅利內化的激勵下，從整體上確保成本控制活動的有效開展。

三、問題的拓展

盡管本文以會計成本控制問題作為主題來討論，但在問題拓展部分筆者仍需強調，在供給側結構性改革背景下，供電企業還需要重視對資金使用的機會成本，以及固定資產購置中的沉淀成本的控制問題。

第一，供電企業的財務部門，應建立資金使用效益的評價機制，著力減少資金使用中的機會成本。關于評價機制的設計，應著重在于事前分析與事中的權變管理。因此，有關計算資金貼現的公式、模型，都可以作為事前分析的工具。資金使用中的權變管理，則在于針對基建施工活動中的風險概率值（沉淀成本），適應性的進行資金配置。第二，應將成本控制納入到企業全局性層面來構建。具體表現為：（1）企業成本控制應服從于財務管理的需要；（2）企業成本控制應在財務預算范圍內展開；（3）企業成本控制應滿足財務管理對資金優化配置的目標導向。

四、小結

本文認為，當前需要創新供電企業的成本控制模式。創新后的成本控制策略為：以財務內控助力成本控制的實施、引入市場機制內化成本控制紅利、通過成本逆向分解落實主體責任。

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（作者單位：國網山西省電力公司長治供電公司）endprint